【国名】 马里共和国(The Republic of Mali, La République du Mali)

　　【面积】 1241238平方公里

　　【人口】 1580万(2011年)。全国有23个民族，主要有班巴拉（占全国人口的34%）、颇尔（11%）、塞努福（9%）和萨拉考列族（8%）等。各民族均有自己的语言。官方语言为法语，通用班巴拉语（1972年形成文字）。80%的居民信奉伊斯兰教，18%信奉传统拜物教，2%信奉天主教和基督教新教。

　　【首都】 巴马科(Bamako)，人口179.4万；4月气温最高，平均为34～39°C，1月气温最低，平均为16～33°C。

　　【国家元首】 代总统迪翁昆达·特拉奥雷(Dioncounda Traoré)。2012年4月12日就职。

　　【重要节日】 独立日：9月22日

　　【简况】 位于非洲西部撒哈拉沙漠南缘，西邻毛里塔尼亚、塞内加尔，北、东与阿尔及利亚和尼日尔为邻，南接几内亚、科特迪瓦和布基纳法索，为内陆国。北部为热带沙漠气候，干旱炎热。中、南部为热带草原气候。全年分为2个季节：6～10月为雨季，11～次年5月为旱季。旱季最高气温达50℃，雨季最低气温为14℃。

　　历史上曾是加纳帝国、马里帝国和桑海帝国的中心地区。1895年沦为法国殖民地。1958年5月成为“法兰西共同体”内的“自治共和国”。1959年４月与塞内加尔结成马里联邦。1960年9月22日独立，莫迪博·凯塔当选首任总统。1968年11月，穆萨·特拉奥雷政变上台。1991年3月阿马杜·图马尼·杜尔发动政变，建立军人过渡政权。1992年１月，公民投票通过了新宪法。4月，举行全国大选，非洲团结正义党（简称正义党）候选人阿尔法·乌马尔·科纳雷当选总统，6月宣誓就职，成立第三共和国。1997年5月，科纳雷蝉联总统。2002年5月，前军政权领导人杜尔作为独立候选人当选总统，2007年4月连任。杜尔总统执政期间，马里政局总体稳定。

　　【政治】2012年1月中旬，马里北方图阿雷格族分裂武装发动叛乱，公开谋求在北方独立建国。马政府军由于装备落后、后勤补给不足等原因，在平叛中屡遭重挫。3月22日，首都巴马科部分军人不满政府应对危机不力，发动政变推翻杜尔政权。马国内主要政党和国际社会一致谴责政变，要求军人立即恢复宪政、还政于民。西共体进行了多轮调解，并一度对马实施经济、金融、外交制裁。4月6日，政变当局与西共体达成框架协议，同意交权，由国民议会议长特拉奥雷担任代总统；将任命总理并组成全国团结政府，负责在过渡期内解决北方危机，并举行新一届总统和立法选举。4月12日，特拉奥雷代总统宣誓就职。

　　【宪法】 现行宪法于1992年１月经全民公决通过。1999年1月经全民公决通过宪法修正案。宪法规定：实行立法、行政、司法三权分立；总统由直接普选产生，任期5年，可连选连任一次；总统是国家元首，拥有任免总理和部长、颁布法令、组织公民投票、解散议会、宣布紧急状态等重要行政权力；国民议会享有立法和监督权；政府是由总统直辖的最高行政机构，向国民议会负责；司法独立；公民享有思想、宗教、信仰、言论、结社、劳动、休息、私人财产不受侵犯、自由经营和社会救助等权利。

　　【议会】 国民议会是最高权力机构，实行一院制。议员由普选产生，任期5年。主要机构由执行局、专门委员会和议会党团组成。本届国民议会（第4届）于2007年7月选举产生，共有147名议员，其中非洲团结正义党51席、共和民主联盟34席、独立议员15席、马里联盟党11席、复兴爱国运动党团8席、全国民主创议大会党团7席、非洲民主独立团结党4席，民族复兴党4席，其他8个党派共获13席。议长迪翁昆达·特拉奥雷（Dioncounda TRAORE，非洲团结正义党主席），2007年9月3日当选。马里原拟于2012年7月举行新一届议会选举。3.22军事政变发生后，议会选举被推迟。

　　【政府】 过渡政府尚未组成

　　【行政区划】 全国划分为19个大区和1个中央直辖管区（首都巴马科）。

　　【司法机构】 由最高法院、宪法法院、高级法院、行政法院、上诉法院、重罪法庭、一审法院等机构组成。最高法院系终审法院，下设司法院和行政财务院。高级法院由国民议会议员组成，负责审理涉及国家元首和国家高级官员的诉讼案。一审法院为初审法院，同级的还有巴马科地区法院、商业法院、治安法院和劳动法院等。最高法院院长迪娅洛·凯塔·卡延塔奥（Diallo Kaïta Kayentao，女），2006年7月20日就职；总检察长马马杜·布瓦雷（Mahamadou Boiré）, 2009年8月12日就职。

　　【政党】 1991年3月开始实行多党制，同年7月召开的全国会议制定并通过了《政党法》。2005年8月，国民议会对《政党法》进行了修改，对政党的组建和运作等作出新的规定。现有104个政党。主要有：

　　（１）非洲团结正义党（Alliance pour la Démocratie au Mali-Parti Africain pour la Solidarité et la Justice）：马里第一大党。前身为马里民主联盟，1991年5月成立。宗旨是建立民主、繁荣、独立的新马里和法制、自由、公正、进步的社会，巩固和扩大民主，推动经济、社会和文化的发展，合理分配收入。“自由、劳动、团结”为该党箴言。组织机构有基层委员会、分支部、支部和联合会。下设妇女、青年等群众组织。1992年，该党在议会选举中获绝对多数席位，成为执政党。2001年，原党主席易卜拉欣·布巴卡尔·凯塔(Ibrahim Boubacar Kéita)退党，该党出现较大分裂，力量受到削弱。2002年，该党在议会选举中失去绝对多数地位。2003年，该党再次出现分裂，原党第三副主席苏马伊拉·西塞（Soumaïla CISSE）及其追随者退党。2007年，该党联合其他42个政党组成“民主进步同盟”，支持杜尔总统连任，并在议会选举中获51席，再次成为议会第一大党。主席迪翁昆达·特拉奥雷，总书记马里芒蒂亚·迪亚拉（Marimantia Diarra）。

　　（２）共和民主联盟（Union malienne pour la République et la Démocratie）：正式成立于2003年6月。系由原非洲团结正义党第三副主席苏马伊拉·西塞及其追随者脱离非洲团结正义党后创立，最初旨在支持西塞角逐2002年总统选举。该党领导层多出身马里纺织发展公司，属于原非洲团结正义党中的“棉派”。主张建立自由、平等、公正和团结的社会，保障人民自由、民主权利，实现国家的全面发展和繁荣。2007年，该党与非洲团结正义党结盟，支持杜尔总统连任，并在议会选举中获34席，成为议会第二大党。党主席为前总理尤努斯·杜尔（Younoussi Touré），总书记萨利库·萨诺戈（Salikou Sanogo）。2010年12月，马民主和复兴党（PDR）并入共和民主联盟。

　　（３）马里联盟党（Le Rassemblement pour le Mali）：主要反对党。系由部分原非洲团结正义党成员于2001年6月成立。宗旨是在多党共和体制下实行社会民主，实现国家团结，全体公民最广泛地参与政治协商和国家管理，相互尊重，共同发展，建立自由、正义、团结、民主的社会。主张实行市场经济，国家对私营经济加以规范，强调社会发展应以人为本。该党成员成分广泛，来自社会各阶层。国内及海外均建有党部。国内党部下设分党部（市镇一级），全国每一个村庄都至少建立了一个基层委员会，党组织在全国的覆盖率超过90%。党的领导机构为全国政治局，共53名成员。在2007年议会选举中仅获11席。党主席易卜拉欣·布巴卡尔·凯塔。总书记博卡里·特雷塔(Bokari Tréta)。

　　其他政党还有复兴爱国运动（Mouvement Patriotique pour le Renouveau）、全国民主创议大会党(Le Congrès National d'Initiative Démocratique)、民族复兴党（Parti pour la Renaissance Nationale）、非洲民主独立团结党（Solidarité africaine de la Démocratie et l’Indépendance）、苏丹联盟-非洲民主联盟（Union Soudanaise-Rassemblement Démocratique Africain）、马里民主党（ Parti Démocratique Malien）、复兴公约党（Convention pour la Renaissance）等。

　　【重要人物】 代总统迪翁昆达·特拉奥雷 : 1942年出生。曾留学前苏联、阿尔及利亚和法国，获数学博士学位。上世纪90年代开始进入政府任职，曾担任公共事务和劳动部长、国防部长、外长等。2007年9月当选国民议会议长。系非洲团结正义党创始人之一，2000年11月当选该党主席至今。

　　【经济】 系最不发达国家。经济以农牧业为主，粮食不能自给，系非洲主要产棉国和产金国。近年马里政府重点发展农业，加强水利、道路等基础设施建设，加快石油勘探和矿产开发。2011年，马经济总体保持良好发展态势，棉花、黄金等支柱产业生产稳定。为增加税收、扩大就业，政府积极招商引资，兴建水泥、汽车组装、食品加工、制糖等一批新兴企业，还大力推动矿产、油气资源开发。2011年主要经济数据如下：

　　国内生产总值（GDP）：112亿美元。

　　人均国内生产总值：709美元。

　　国内生产总值增长率：5.4%。

　　货币名称：非洲金融共同体法郎（Franc de la Communauté financière d’Afrique），简称非洲法郎（FCFA）。

　　汇率：1美元≈471.2非洲法郎。

　　通货膨胀率：2.9%。

　　（资料来源：2012年2月经济季评）

　　【资源】 现已探明的主要矿藏资源及其储量：黄金900吨，铁13.6亿吨，铝矾土12亿吨，硅藻土6500万吨，岩盐5300万吨，磷酸盐1180万吨，锰1500万吨，铀5200吨。系非洲第三大黄金出口国，黄金是马里第一大出口产品，出口收入占全国出口收入的一半以上。受金融危机影响，2008年黄金产量由2007年的56.8吨下降至50.8吨，2009年产量略有起色，达52.4吨。森林面积110万公顷，覆盖率不到１%。水力资源丰富。目前有3个水电站，12个火力发电站，1个太阳能电站。2006年5月，马政府启动了矿产十年规划，总投资1000亿非郎。

　　【工业】 2007年，工业产值占国内生产总值的21.3%。全国有400多家企业，绝大多数为私营企业，主要部门有食品加工、出版印刷、纺织、建筑材料等。66.2%的工业集中在首都巴马科地区，50人以下的企业占85%，200人以上的企业仅占4%。

　　【农牧渔业】农业和畜牧业是马经济支柱。农村人口占总人口的68%。从事农业生产的人口占全国人口的40%。全国可耕地面积3000万公顷，已耕地面积350万公顷。主要经济作物有：小米、玉米、稻谷、花生、棉花等。是非洲主要产棉国，2011年预计棉花产量超过40万吨。

　　2005年畜牧业产值占国内生产总值的9.8%。2005年有牛770万头、羊2042万只。渔业产值约占国内生产总值的4.9%。近年来平均年捕鱼量约10万吨，其中出口占1/5。全国有7万渔民，约26万渔业从业人员。

　　【服务业】 服务业主要由交通、通讯、商业和行政等部门构成。2010年服务业产值约占国内生产总值的40.2%。

　　【旅游业】 旅游资源丰富，但交通不便。杰内古城、通布图古城、多贡遗迹和加奥阿斯基亚王陵被列入《世界遗产名录》。主要旅游城市有首都巴马科、古城通布图和水城莫普提，最佳旅游季节为11月至次年１月。近年旅游业发展迅速。全国有109家旅行社、244家旅馆饭店、3492间客房。2007年接待外国游客25万人次，创汇1.75亿美元。近年来马旅游业受北方安全形势影响严重下滑。

　　【交通运输】 系内陆国家，国内运输主要靠公路。进出口物资需经邻国港口转运。两条国际公路干线经巴马科通往科纳克里和阿比让，公路总长分别为1110公里和1115公里。科特迪瓦危机爆发后，经巴马科－洛美公路运输的货物迅速增加。

　　铁路：仅有一条连接库利克罗、巴马科和达喀尔的国际窄轨铁路，总长1287公里，马里境内长641公里；以货运为主，运行速度60公里/小时。

　　公路：总长18709公里，其中沥青路面3997公里；各型机动车约12万辆，以摩托车和小型卡车为主。

　　水运：内河航线总长12700公里；马里航运公司负责内河航运的经营和管理，拥有各种船只27艘。

　　空运：2005年2月，马政府和加拿大AGA KHAN发展经济和促进工业基金会合资成立马里航空公司，以经营国内航线为主。目前，国际航线主要由法国航空公司和比利时航空公司经营。有5个城市拥有国际机场，巴马科塞努国际机场可起降各种大型客货飞机。2006年运送旅客53.36万人次。

　　【财政金融】 近几年来国家财政预算收支情况如下（单位：亿非洲法郎）：

　　　　　　　2008　　　　 2009　　　　　2010

　　收入　　　7420　　　　8970　　　　　11510

　　支出　　　8400　　　 10160　　　　　12810

　　赤字　　 　980　　　　1190　　　　　 1300

　（资料来源：2011年3月经济季评）

　　2009年外汇储备（不含黄金）为16.05亿美元，外债为26.67亿美元。

　　【对外贸易】实行贸易自由化政策，政府通过发放进出口意向书对贸易进行宏观管理。现同100多个国家和地区有贸易关系。韩国、中国、印度尼西亚、泰国、布基纳法索、塞内加尔、法国、科特迪瓦和南非等是马主要贸易伙伴。2010年对外贸易额为44.49亿美元，其中进口23.89亿美元，出口20.6亿美元。 主要出口黄金、棉花等；进口石油、食品和机械设备等。

　　【外国援助】 据经济合作与发展组织统计，马政府2010年获得官方发展援助10.93亿美元（货币单位下同），其中双边援助占62%。主要捐助方为：国际开发协会1.61亿，美国1.55亿，欧洲共同体1亿，法国0.99亿，加拿大0.9亿，非洲发展基金0.67亿，荷兰0.67亿，德国0.54亿，日本0.37亿，瑞典0.28亿。

　　【人民生活】根据联合国开发计划署公布的《2011年人类发展报告》，马里的人类发展指数在187个国家中名列第175位。2010年，马里贫困人口占全国总人口的51.4%。医疗卫生条件落后。2010年人均寿命49.2岁，婴儿死亡率101‰。截至2007年，全国有70所医院和826家市镇医疗中心，医护人员3849人，平均每1.25万人拥有１名医生，卫生开支占政府预算支出的10.82%。每位妇女平均生育6.7个小孩。全国约有11000人死于艾滋病，1.7%的成年人受感染。2006年，登记的固定和移动电话用户共计159.54万人，互联网用户达7万人。只有16.7%的居民可以使用电力照明，可饮用水覆盖率为64%。

　　【军事】 独立后，马里政府召回在法国外籍军团中的本国青年，并以此为基础组建了马里武装部队。1961年１月20日马要求法撤走驻军，后将这一天定为建军节。实行义务兵、志愿兵和合同兵相结合的兵役制度，义务兵役期为２年。武装力量由陆军、空军、宪兵、警察、共和国卫队和民兵组成，总兵力约１.５万余人。其中陆军6900人，空军400人，海军50人，宪兵1800人，警察1000人，共和国卫队2000人，民兵3000人。总统是全国武装力量最高统帅。马里军队曾参加联合国在安哥拉、海地、利比里亚和塞拉利昂的维和行动。

　　【文化】 重视保护和发展民族文化，鼓励文学创作。官方文艺团体有国家歌舞团、民族乐团和话剧团等。文化设施集中在首都巴马科，主要有伊斯兰文化中心、国家博物馆和国家图书馆。

　　【教育】 沿用法国教育体制。由基础、中等和职业技术以及高等教育三部分组成。2007年，教育预算占国家预算的16.9%，适龄儿童入学率为77.6%，文盲占全国人口的81%。2010年文盲占全国人口的72.8%

　　【新闻出版】 全国发行报刊共47种，主要有：《发展报》，综合性官方日报，发行量约１万份；《回声报》，非洲团结正义党的周刊。另外还有《独立人报》、《晨报》、《巴马科晚报》和《共和国人报》等。

　　马里新闻和广告社为官方通讯社，创建于1961年。每周发行1期《新闻周刊》，刊登国内外新闻。有近百名记者。

　　马里广播电台是官方电台，始建于1957年，播音覆盖面占全国人口的80%以上。用法语、班巴拉语、颇尔语和桑海语等９种语言对内广播；用法语、英语和阿拉伯语对外广播。每天播音累计115小时。另外还有200余家私营电台。

　　马里电视台是唯一官方电视台，创建于1984年，全国建有25个转播站。每天播放7个小时的节目。

　　马里出版印刷社是唯一国营出版社，始建于1972年。

　　【对外关系】 奉行独立、和平、睦邻友好和不结盟的对外政策，愿与一切爱好和平、正义和进步的国家建立友好关系，主张尊重国家主权，不干涉别国内政，通过和平方式解决国际争端和地区冲突；积极参与地区和国际事务，努力维护地区和平与稳定，推动非洲团结、一体化进程和地区合作。强调外交为经济发展服务，努力寻求国际援助。马是不结盟运动的创始国之一，主张维护不结盟运动，使之在国际舞台上发挥更加重要的作用。呼吁建立国际新秩序，主张国际社会加强合作，债权国和债务国共同分担责任，寻求解决债务问题的有效办法。积极参加中、西非地区维和行动，谴责一些非洲国家动辄军事政变的做法。承认巴勒斯坦国并建立了外交关系，支持巴以和平协议。

　　【同法国的关系】 法国是马原宗主国。1960年11月３日，两国关系正常化。双方保持着传统的特殊关系，法是马第一大贸易伙伴和援助国。近年来，两国高层互访频繁。2007年6月，法国外长库什内出席杜尔总统连任就职仪式。7月，法国外交和国际合作部负责国际合作与法语国家事务的国务秘书博盖尔访马。10月，杜尔总统赴法出席欧非合作伙伴论坛，并会见了法国总统萨科齐。2008年11月，法国外长库什内访马。2009年1月，法国移民、一体化、国民身份和共同发展秘书长帕特里克访马。2010年2月，为解救被基地组织北非分支绑架的法国人质，法外长先后两次访马做工作，经马方调解法人质获释，萨科齐总统专程赴马迎接被解救人质。5月，杜尔总统赴尼斯出席法非峰会。7月，杜尔总统应邀参加法国庆阅兵仪式。2011年5月，马里外长马伊加访法。10月，法国负责国际合作和欧洲事务的部长德兰古赴马出席“法国-马里日”活动，杜尔总统与其会见。11月，法国文化和通讯部长密特朗赴马出席在巴马科举行的第九届非洲摄影双年展。2012年1月马北方爆发武装叛乱后，法合作部长德兰古、外长朱佩于2月先后赴马，同杜尔总统商讨如何解决北方危机。3.22政变后，法方对政变强烈谴责，呼吁政变军人尽快恢复宪法秩序。目前，法国在马侨民约5000人，马里在法侨民约10万人。

　　【同美国的关系】 两国于1960年9月29日建交。近年两国关系发展较快。2008年2月，杜尔总统对美国进行工作访问。马是美国“千年挑战账户”援助对象国，两国于2007年9月正式启动有关合作项目，美方提供2300亿西非法郎，主要用于尼日尔河地区土地整治、巴马科机场扩建等项目。两国军事合作近年逐渐增多。2007年至2009年，美国连续3年在马里举行联合军事演戏，马周边国家参与。2010年8月，马美举行图片展庆祝两国建交50周年。 2011年4月，美军非洲司令部新任司令卡特·哈姆将军访马。10月，美向马提供了价值9000万美元的军用物资用于支持马里加强反恐行动。11月，马外长马伊加对美进行工作访问。2012年2月，两国再次在马举行联合军事演习，200名美军士兵、150名马军士兵参加。

　　【同日本的关系】两国于1960年10月4日建交。自1989年至2003年，日本向马提供赠款累计达375亿非郎。2004年3月，日减免马370亿非郎债务。2005年3月，日向马提供价值15亿非郎的粮食援助。11月，日向马提供69亿非郎援款。2007年，日本向马提供16亿西非法郎用于资助马里大选。2008年3月，日本驻马里使馆开馆。5月，杜尔总统出席在日本横滨举行的第四届非洲发展东京国际会议。2010年3月，由日本援助的法雷梅大桥举行奠基仪式。2011年7月，马里-日本混委会第6次会议在巴马科举行。

　　【同邻国的关系】同几内亚关系长期稳定，高层互访频繁。2002年9月，马将几科纳克里港开辟为第三个出海口。2006年2月，杜尔总统访几。2007年11月，几总理库亚特访马。2008年10月，杜尔总统出席几独立50周年庆典。2009年2月，杜尔总统赴几出席悼念孔戴总统逝世有关活动并会见几军政权领导人卡马拉。2010年2月，几代总统科纳特访马。7月，杜尔总统对几进行工作访问。9月，几代总统科纳特出席马独立50周年庆典。12月，杜尔赴科纳克里出席几内亚新当选总统孔戴的就职仪式。2012年3月，几总理福法纳访马。

　　同阿尔及利亚关系密切。阿在调解马里北部图阿雷格族武装分裂问题上发挥了重要作用。2007年10月，两国在巴马科召开合作混委会，就加强反恐、经贸、科技、文化等方面合作进行了讨论。11月，杜尔总统对阿进行国事访问。2008年1月，杜尔总统会见阿前总统贝拉。5月，马外长瓦内作为杜尔总统特使访阿。2009年4月，杜尔总统致电阿总统布特弗利卡，对其再次连任总统表示祝贺。2011年4月，马外长马伊加作为杜尔总统特使访阿。5月，马阿两国签署协议，阿将提供1000万美元援助，用于支持马北部地区发展。2011年10月，杜尔总统访阿，与布特弗利卡总统举行会谈。

　　同塞内加尔、科特迪瓦有着传统经济、贸易关系。达喀尔港和阿比让港是马主要出海口。2007年4月，杜尔总统出席塞总统瓦德就职仪式。6月，塞总理萨勒出席杜尔总统连任就职仪式。2008年3月，杜尔总统出席在达喀尔举行的第十一次伊斯兰国家首脑会议。4月，塞总统瓦德过境访问马里。2009年6月，杜尔总统与瓦德总统在巴马科共同主持撒哈拉绿色长城计划会议。2010年3月，塞总统瓦德访马，与杜尔总统共同出席法雷梅大桥奠基仪式。4月，杜尔总统出席塞内加尔独立50周年庆典。2011年4月，杜尔总统访塞。5月，塞外长尼昂访马。

　　2007年6月，科特迪瓦总理索罗出席杜尔总统连任就职仪式。7月，杜尔总统出席在科布瓦凯市举行的“和平之火”解武焚枪仪式。2008年1月，杜尔与科总统巴博共同出席两国电网联网工程开工仪式。2009年3月，杜尔总统就科特迪瓦发生球迷踩踏事件向巴博总统致电慰问。7月，科总理索罗访马。2011年8月，马外长马伊加访科。10月，科总统瓦塔拉对马进行友好工作访问。

　　同毛里塔尼亚存在边界纠纷，但未影响双边友好交往。2005年1月，毛总统塔亚访马。2006年2月，杜尔总统访毛，会见毛军事委员会主席瓦尔。2007年4月，杜尔总统出席毛总统阿卜杜拉希就职仪式。6月，毛总统阿卜杜拉希出席杜尔总统连任就职仪式。2008年8月，毛政变后曾派“国务委员会”委员访马寻求支持。2009年8月，杜尔总统出席毛新任总统阿齐兹就职典礼。2010年9月，毛总统阿齐兹出席马独立50周年庆典。2011年5月，马外长马伊加访毛。6月，两国军方开会讨论应对基地组织马格里布分支在两国边境地区的活动。

　　同布基纳法索有1100公里的共同边界，曾于1974年和1985年两次发生大规模武装冲突。1986年12月，两国政府接受海牙国际法庭的最终裁决，关系修复，并于同年互设使馆。近年来，双方高层往来频繁。2006年3月，两国边境部队指挥官和地方政府长官会晤共同磋商边境安全问题。3月，布国防部长博利访马，双方签署了两国军事技术合作协议。2007年1月，杜尔总统出席在布举行的第31届西共体首脑会议和西非经货联盟第11届首脑会议。6月，布总统孔波雷出席杜尔总统连任就职仪式。2010年3月，杜尔总统对布进行工作访问。9月，布总统孔波雷出席马里独立50周年庆典。2011年4月，马外长马伊加作为杜尔总统特使访布。8月，布外长巴索雷访马。9月，马里-布基纳法索大混委会第9届会议后续委员会会议在马里首都巴马科召开。