| 格鲁吉亚国家概况 | ||||||||||||||||||||
| (更新时间:2011年7月) | ||||||||||||||||||||
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【国 名】格鲁吉亚(Georgia)。 【面 积】6.97万平方公里。 【人 口】443.64万(2010年1月)。根据格鲁吉亚2002年人口普查统计资料,格鲁吉亚族占总人口的83.8%,其他主要民族有阿塞拜疆族6.5%、亚美尼亚族5.7%、俄罗斯族1.5%以及奥塞梯族、阿布哈兹族、希腊族等。格鲁吉亚语为官方语言,居民多通晓俄语。多数信奉东正教,少数信奉伊斯兰教。 【首 都】第比利斯(Tbilisi),人口115.25万(2010年),年平均气温12.8℃。 【国家元首】总统米哈伊尔·萨卡什维利(Mikheil Saakashvili),2004年1月4日当选。2008年1月13日再次当选,20日宣誓就职,任期5年。 【重要节日】新年:1月1日;圣诞节:1月7日;洗礼节:1月19日;母亲节:3月3日;国难日:4月9日;建军节:4月30日;胜利日(纪念反法西斯战争胜利):5月9日;独立日(国庆节):5月26日(纪念1918年格鲁吉亚民主共和国成立);圣母节:8月28日;姆茨赫托巴节(姆茨赫塔系格古都,此为奠基纪念日): 10月14日;圣乔治节(圣乔治为格保护神):11月23日。 【简 况】位于南高加索中西部。北接俄罗斯,东南和南部分别与阿塞拜疆和亚美尼亚相邻,西南与土耳其接壤,西邻黑海。海岸线长309公里。部分地区属高山气候,西部属亚热带地中海气候。1月份平均气温3~7℃,8月平均气温23~26℃。 公元前6世纪,在现格鲁吉亚境内建立了奴隶制的科尔希达王国。公元4~6世纪建立封建国家。公元6~10世纪基本形成格鲁吉亚族,公元8~9世纪初建立卡赫齐亚、爱列京、陶-克拉尔哲季封建公国和阿布哈兹王国。19世纪初,格鲁吉亚被沙皇俄国兼并。1918年5月26日成立格鲁吉亚民主共和国。1921年2月25日成立格鲁吉亚苏维埃社会主义共和国。同年12月,阿布哈兹苏维埃社会主义共和国加入格鲁吉亚(1931年2月以后改为苏维埃社会主义自治共和国)。1922年3月12日,格鲁吉亚加入外高加索苏维埃社会主义联邦共和国,同年12月作为该联邦成员加入苏联。1936年12月5日,格鲁吉亚苏维埃社会主义共和国正式成为苏联加盟共和国。1990年11月4日发表独立宣言,改国名为“格鲁吉亚共和国”。1991年4月9日正式宣布独立。同年5月26日,“自由格鲁吉亚圆桌会议”领导人加姆萨胡尔季阿当选格首任总统,后于1992年1月被推翻。1992年3月11日,前苏联外长谢瓦尔德纳泽被任命为国务委员会主席,11月被确认为国家元首。1995年8月24日通过新宪法,定国名为“格鲁吉亚”。2003年11月发生“玫瑰革命”,萨卡什维利在随后举行的选举中当选总统。 【政 治】2008年1月,格鲁吉亚举行总统大选,萨卡什维利以53.47%的得票率当选连任。5月,举行议会选举,执政党“统一民族运动”党以59.9%的得票率成为议会第一大党,格联合反对派联盟部分当选议员拒绝参加新一届议会工作。8月8日爆发格俄冲突,8月30日两国断交。2009年,格反对派活动活跃,要求总统萨卡什维利辞职。萨卡什维利、议长巴克拉泽先后与反对派举行对话,提出修改宪法和选举法、进行民主改革、设立宪法委员会和改善选举环境等建议。 2010年格政局趋向稳定。总统萨卡什维利推动其领导的“统一民族运动”发挥在议会中的优势地位,巩固执政权利体系,对国家实施有效治理,得到一定程度的认可。在5月30日的地方选举中,执政党候选人、现任第比利斯市长乌古拉瓦获55%的选票。在第市议会选举中执政党获50.48%支持率,赢得市议会多数,在第市以外的各级地方议会中执政党也赢得了绝对多数席位。12月31日,格反对派工党领导人纳捷拉什维利表示,由于反对派分裂严重等原因,2010年格反对派与现政府斗争“没有成果”。格对俄和阿布阿兹、南奥塞梯政策趋于务实,出台《被占领土国家战略》,承诺放弃以武力解决领土问题,表示愿意与俄对话,格俄极度紧张态势有所缓解。但调解格俄冲突的日内瓦会谈远未取得实质性进展。 【宪 法】格鲁吉亚独立后实行立法、司法、行政三权分立。第一部宪法由议会于1995年8月24日通过。2004年2月17日,格议会通过“关于组建内阁”宪法修正案,规定格为总统制三权分立国家,总统是国家元首兼武装力量最高统帅,有权提名总理、国防、内务、安全等强力部门部长人选,由议会批准。内阁成员由总理向总统建议后,由总统提交议会批准。总统和议会由投票方式直接选举产生。总统有权解散政府,有权依宪解散议会。2010年9月26日,格议会以123票绝对多数通过宪法修正案,实行总统与总理之间相对均衡的权力分配。新宪法将于2013年总统选举后正式生效。 【议 会】议会是最高权力代表机构和最高立法机构,一院制,由150名议员组成,任期五年。议长为国家二号人物,总统缺位时,议长履行其职能。现任议长大卫·巴克拉泽(David Bakradze)。 【政 府】格现政府主要成员有:总理尼卡·吉拉乌利(Nika Gilauri),第一副总理兼与北约、欧盟一体化事务国务部长格奥尔基·巴拉米泽(Georgi Baramidze),副总理兼国家统一部部长叶卡捷琳娜·特克舍拉什维利(Ekaterine Tkeshelashvili),地区发展和基础设施部部长拉马兹·尼古拉伊什维利(Ramaz Nikolaishvili),财政部长季米特里·格文达泽(Dmitri Gvindadze),主管侨民事务国务部长米尔扎·达维塔亚(Mirza Davitaia),教育和科技部长德米特里·沙什金(Dimitri Shashkin),体育和旅游事务部长弗拉基米尔·瓦尔泽拉什维利(Vladimir Vardzelashvili),环保和自然资源部长格奥尔基·哈奇泽 (Giorgi Khachidze),经济发展部长维拉·科巴利亚(Vera Kobalia),能源部长亚历山大·赫塔古里 (Aleksandre Khetagurii),国防部长巴恰纳·阿哈拉亚(Bachana Akhalaia),司法部长祖拉布·阿德伊什维利(Zurab Adeishvili),文化和古迹保护部部长尼科洛兹·鲁鲁阿(Nikoloz Rurua),难民和安置部长科巴·苏别利阿尼(Koba Subeliani),外交部长格里戈尔·瓦沙泽(Grigol Vashadze),农业部长巴库尔·克维泽列利(Bakur Kvezereli),内务部长伊万·梅拉比什维利(Ivane Merabishvili),劳动、卫生和社会保障部长安德列·乌利沙泽(Andria Urishadze),劳教、调查和司法援助部长哈图娜·卡尔马赫利泽(Khatuna Kalmakhelidze)。 【司法机构】司法独立,设宪法法院、最高法院、总检察院、监察院。最高法院是最高审判机关,院长和大法官由总统提名,议会选举产生,任期10年。不允许设立专门和特别法院。战争期间可设军事法院。现任最高法院院长康斯坦丁·库勃拉什维利(Konstantin Kublashvili)。宪法法院法官有9名,总统、议会和最高法院各任命3人,任期10年。总检察院总检察长由总统提名,议会批准,任期不定。现任总检察长马穆卡·格瓦拉米亚(Mamuka Gvaramia)。 【行政区划】全国由首都第比利斯、九个大区(古利亚、拉恰-列其呼米和下斯瓦涅季亚、萨梅格列罗-上斯瓦涅季亚、伊梅列季、卡赫季、姆茨赫塔-姆季阿涅季、萨姆茨赫-扎瓦赫季、克维莫-卡尔特里、什达-卡尔特里)、两个自治共和国(阿布哈兹、阿扎尔)组成。 【政 党】格鲁吉亚目前主要政党有: (1)统一民族运动党(Unified National Movement):成立于2001年,执政党,现任主席为总统萨卡什维利,总书记梅利基什维利。在格各地设100多个分部,现为格第一大党。该党主张通过激进方式进行国家改革,全面接受美式民主模式,实行三权分立,缩小议会规模,恢复国家完整,严惩腐败,打击影子经济,鼓励发展中小企业,提高退休金和社会福利水平,为贫困居民提供社会保障,增加国家收入,对外谋求加入北约,与欧盟保持密切联系。 (2)工党(Labour Party):成立于1995年,反对党,主席纳捷拉什维利,总书记沙特别拉什维利。现有成员22万人,在格各大城市和地区都有党的分支机构。工党的主要方针是通过合法选举途径掌握国家政权。代表大会是工党的基本机关,每四年召开一次。代表大会选举产生党的主席、总务委员会、政治委员会,确定党的基本方针、纲领和修订党章。2005年1月工党发生分裂,部分党员宣布成立名为“工党民族委员会”的新政党,放弃与执政党全面对抗的纲领。 (3)工业拯救格鲁吉亚联盟(Industry saves Georgia):成立于1999年1月,议会反对党,由格工商企业主联合发起,现任主席格奥尔基·托巴泽。成员多为小工商业主,拥护者主要来自格大中城市。该党主张保护私有财产,彻底进行私有化改革,将发展独立民族工业作为经济振兴基础,完善立法,保障经营独立自主权,由国家扶持和鼓励发展中小经济,改善与邻国,特别是对俄关系,为经济发展创造良好外部环境,改善人民生活条件,提高福利水平,实现社会充分就业等。 (4)新右翼(New Rights):成立于2001年6月15日,反对党。主席加姆克列利泽,总书记萨加涅利泽。现有分支机构70多个,正式成员1.2万余人。拥护者主要来自中小知识分子阶层和妇女及青少年。资金来源主要依靠中小企业主赞助。该党主张实行西方民主制度,建立共和制中央集权政府,同时限制政府权力,遵循法律至上原则,尊重私有财产,保护传统文化,以和平的政治对话解决阿布哈兹和南奥塞梯问题,但不反对使用武力,通过强化社会治安和完善立法吸引外国投资,提高人民生活水平,缩小贫富差距,提高社会保障能力,主张将格建成能源过境国家并以此为国家发展战略,视美国为格的战略盟友。2008年12月8日该党加入新反对派联盟。 (5)共和党(Republic Party),1987年成立时系未经前苏联政府批准的"非法"组织。当时主要致力于争取恢复格鲁吉亚独立。现为议会反对党。现任主席大卫·乌苏巴什维利。现有成员约3千人。2009年7月8日举行全国代表大会通过了新党章。主张政治多元化,维护人权和宪法,建立民主制度、自由传媒和市场经济。 (6)“公正”党,2003年正式注册,党员人数2万1千人。反对党。主席伊戈尔•吉奥尔加泽。吉1995年因涉嫌谋杀前总统谢瓦尔德纳而被格当局通缉,先后躲藏在8个国家,现居住在莫斯科。2001年吉奥尔加泽的支持者成立反对党。2005年“公正”党在莫斯科设立代表处。2006年5月吉奥尔加泽在莫斯科宣布准备在格发动“荨麻革命”,试图推翻“玫瑰革命”后上台的萨卡什维利政权。2006年9月6日格政府以主谋策划政变为由,逮捕了该党29名成员。 (7)“民主运动—统一的格鲁吉亚”党(Democratic Movement – United Georgia),成立于2008年11月28日。反对党。主席尼诺·布尔扎纳泽。主要反对现政府发动8月格俄战争以及政府对反对党的恐怖暴力行动。反对政府控制媒体,主张通过斗争迫使政府公开宣传媒介,建立公民社会及与之相配套的非政府组织体制。经济上主张在安全原则下向欧洲模式转型。呼吁恢复与阿布哈兹和南奥塞梯的对话与和解并实现国家的领土完整。 (8)“自由民主党人”(free democrats),主席阿拉萨尼亚。由阿拉萨尼亚政治团队“今天我们创造未来”脱胎而来的反对党派。反对政府发动2008年8月战争,落入俄罗斯陷阱,造成格现有局势,呼吁建立强大透明的民主制度,主张萨卡什维利下台。2009年2月23日与共和党、新右翼党组成联盟“为了格鲁吉亚”(The Alliance for Georgia)。2009年6月15日,阿拉萨尼亚宣布组建“我们的格鲁吉亚—自由民主运动”党。 (9)“格鲁吉亚之路”党(Georgia's Way),2005年11月成立,2006年3月更为现名。反对党,前身为萨洛梅·祖拉比什维利运动,主席萨洛梅·祖拉比什维利(前外长)。主张建立现实和有效的民主制度以及重视格鲁吉亚历史的重要性,认为美国是格对外政策的主要伙伴,主张同俄罗斯关系正常化。 (10)“自由”党(Freedom),成立于2004年,反对党,主席为康斯坦丁·加姆萨胡尔季阿(格第一任总统兹维阿德·加姆萨胡尔季阿长子),主张自由和亲西方,2005年夏天成员曾达到1万5千人。 (11)“为了统一的格鲁吉亚运动”党(Movement for United Georgia),反对党,2007年9月27日由格前国防部长伊拉克利·奥克鲁阿什维利创立,次日奥克鲁阿什维利以贪污罪被捕,引发了示威游行。该党正式成立于当年12月15日,议员吉阿·托尔特拉泽被选为主席,时在德国在押的奥克鲁阿什维利被选为名誉主席,总书记为埃卡·别谢利亚。该党主张加强与俄罗斯和欧盟的关系,同时保持和扩大经济和社会改革,要求政府提供政治自由,反对现政府专制。 【重要人物】米哈伊尔·萨卡什维利:总统,1967年12月21日生于第比利斯医生家庭。中学毕业后赴乌克兰基辅大学国际关系攻读国际法,上世纪90年代初又先后在法国斯特拉斯堡和意大利佛罗伦萨学习。1994年获美国国会奖学金赴纽约,先后在哥伦比亚大学法律系和乔治.华盛顿大学学习,获法学学位。曾在律师事务所工作。1995年返格,当年当选格议会议员、议会法律委员会主席。1997年被评为格年度人物。1998年成为格执政党“公民联盟”议会党团主席。2000年10月任司法部长,次年9月辞职,10月再次进入议会,2001年组建“民族运动”党,并在2002年的第比利斯市地方议会选举中获胜,当选市议长,后任市长。2003年领导“玫瑰革命”,在2004年1月4日提前举行的总统选举中以96.27%的得票率当选格总统。2008年1月连选连任。懂俄语、英语和法语。已婚,妻子为荷兰籍。有二子。 大卫·巴克拉泽:议长。1972年7月1日生于第比利斯,格鲁吉亚技术大学毕业,物理数学副博士。1995年至1998年先后就读于格美国家行政学院、瑞士国际关系学院、德国欧洲安全研究中心,并于2001年赴意大利北约国防大学进修。1997年起先后任外交部军控局副局长、局长、军事政治局副局长、国家安全会议安全局局长、对外安全与冲突局局长、政治安全局局长。2004年至2007年任议会欧洲一体化委员会主席。2007年7月至2008年1月任主管冲突调解事务国务部长。2008年1月至4月任外长。2008年5月21日当选议长。执政党统一民族运动党成员。 尼卡·吉拉乌利:总理,1975年2月14日生于第比利斯,毕业于第比利斯国立大学国际经济关系系。1998年在英国波恩茅斯大学修完英语课程。1999年获爱尔兰列墨瑞克大学财经专业名誉学位。同年,在都柏林Invesco 资产管理集团国际金融中心任经理。1999-2000年在美国费城天普大学学习。2000年分别获得巴黎大学、费城大学、东京大学国际商业管理硕士学位。同年,任美国费城小型商业发展中心节能项目财政顾问。2001年任格鲁吉亚电信财政顾问。2002年任格鲁吉亚能源市场管理项目合作者-西班牙Iberdrola公司财政顾问。2003-2004年任职于格鲁吉亚国家电力系统管理项目合作者-爱尔兰SBE公司,作为格鲁吉亚国家电力系统共同管理者和财务监理。2004-2007年任格鲁吉亚能源部长。2007年8月30日任格鲁吉亚财政部长。2008年12月任格鲁吉亚政府第一副总理。2009年2月6日被任命为政府总理。 【经 济】由于受全球金融危机及格反对派持续抗议示威活动等负面影响,格鲁吉亚经济环境恶化,2009年外贸总额有较大幅度下降,外国直接投资大辐减少,GDP下降3.9%。2010年格经济形势好转,全年GDP增长6.5%。 格鲁吉亚政府致力于建立自由市场经济,接受国际货币基金组织、世界银行和欧美国家指导和援助,大力推进经济改革,进一步降低各种税率及关税,加快结构调整和私有化步伐,改善基础设施和投资环境,增加吸引外资。2010年国家财税收入好于预期,汇率基本稳定,外债总额有所增长,但仍是国际公认的风险标准以内。居民储蓄较去年有所增长,国际信用评级机构调高了格商业银行信用等级,金融风险压力走低。借助国际援助,格城乡基础设施建设大规模展开,就业形势略有改善,对外贸易额增长21%。 国内生产总值(2010年):207.913亿拉里(约合126.43亿美元) 国内生产总值实际增长率(2010年):6.5% 人均国内生产总值(2010年):4686.5拉里(约合2629美元) 外国直接投资(2010年):5.531亿美元,同比减少16% 外汇储备(截至2010年12月31日):22.64亿美元 货币名称:拉里(Lari) 汇率(2010年年均):1美元=1.7826拉里,1欧元=2.3644拉里 年度通货膨胀率(2010年):13.9% 失业率(2010年):16.9% 【资 源】自然资源比较贫乏,主要矿产有煤、铜、多金属矿石、重晶石。锰矿石储量丰富,质地优良。森林面积300.53万公顷。水力资源丰富,蕴藏量1550万千瓦。 【工 业】2010年,格鲁吉亚工业总产值为45.66亿拉里(约合25.61亿美元),同比增长20.24%。2010年各产业产值为分别为:开采业2.631亿拉里(约合1.548亿美元),占工业总产值的5.8%。制造业23.334亿拉里(约合13.96亿美元),占工业总产值的75.52%,电力、供气、供水8.547亿拉里(约合5.028亿美元),占工业总产值的18.7%。 【农 业】2009年,格农林渔业产值为22.74亿拉里(约合13.605亿美元),同比下降4.3%,占GDP的12.67%。耕地面积约53.96万公顷。2009年春季耕种面积为20.3万公顷。农业构成主要为种植业、畜牧业、农产品加工业、林业、渔业等。2011年格政府拟对农业领域投资1.5亿拉里,用于建造农产品储存库和物流中心,以增加农业人口就业。 【交通运输和仓储】2008年全年总货运量4905.82万吨,总客运量3.938亿人次。2008年产值12.557亿拉里(约合8.426亿美元),占GDP的6.58%。 铁路:实际运行长度1561公里,均为电气化铁路。2008年货运量2118.12万吨,客运量340万人次。 公路:公路总长2.0329万公里,2008年货运量2786.44万吨,客运量3.902亿人次。 海运:主要海港有巴统和波季。2008年货运量1.19万吨。 空运:2008年航空货运量0.07万吨,客运量20万人次。国际机场为第比利斯和巴统机场。 【财政金融】2010年国家财政收入54.22亿拉里(约合30.42亿美元),财政支出54.67亿拉里(约合30.67亿美元)。 据格中央银行资料显示,截至2010年12月31日,格外汇储备为22.64亿美元,较2009年底同比增长14.34%。 截至2010年底格国家外债累计58.15亿美元。 中央银行为格鲁吉亚国家银行,主要商业银行有格鲁吉亚银行、人民银行、TBC银行、格鲁吉亚联合银行、格鲁吉亚投资银行等。 【对外贸易】2010年格对外贸易总额为66.78亿美元,同比增长21.4%。其中出口15.83亿美元,同比增长39.67%,进口50.95亿美元,同比增长16.69%,逆差35.11亿美元。2010年格出口葡萄酒1459.5万瓶,同比增长34%,最大出口国为乌克兰,746.36万瓶,占出口总量的一半以上;第二位是哈萨克斯坦,206.19万瓶;第三位是白俄罗斯,117万瓶。近三年对外贸易情况(单位:亿美元):
格与前十大贸易伙伴的贸易额为44.56亿美元,占总额66.7%,分别是:土耳其11.05亿美元,占总额的16.5%;阿塞拜疆7.08亿美元,占总额的10.6 %;乌克兰6.62亿美元,占总额的9.9%;德国3.62亿美元,占总额的5.4%;中国3.58亿美元,占总额的5.4%;美国3.54亿美元,占总额的5.3%;俄罗斯3.14亿美元,占总额的4.7%;亚美尼亚2.06亿美元,占总额的3.1%;保加利亚2亿美元,占总额的3%;阿联酋1.87亿美元,占总额的2.8%。 【人民生活】2008年人均月工资为476.9拉里(约合320美元)。2009年,格鲁吉亚居民最低生活工资是109拉里(约合65.2美元)。成年男子的最低生活工资是123.1拉里;家庭平均最低收入为206.4拉里(约合123.5美元)。2010年人均月工资约375美元,格为有劳动能力的男子制定的最低贫困线标准为103.2拉里(约62美元),四口之家为173.1拉里(约104美元),最低退休金为每月80拉里。 二分之一的人口处于贫困线以下。2011年3月,格鲁吉亚居民最低工资为142.2拉里(约合86.7美元)。成年男子的最低工资是160.6拉里;家庭平均最低收入为269.4拉里(约合164.3美元)。 【军 事】格鲁吉亚武装力量建于1992年4月30日。根据《国防法》规定,国家最高权力机关(议会)确定国家的国防政策和通过国防领域的法律。总统萨卡什维利担任武装力量总司令,国防部负责指挥武装力量。格实行防御性国防政策,基本目标是保卫国家的独立、主权和领土完整。目前,格已基本实现军队职业化。国防部长阿哈拉亚表示,将以“量少质精”原则建设格军,致力于提高军官素质。 2007年2月,格总统、防长和议会国防安全委员会主席共同签署新的军官条例。2009年,格总统签署命令将海军划归内务部边防局,改用北约军衔体制。2010年3月18日格国防部宣布修改《国防法》,将空军编制取消直接并入陆军。7月2日格议会通过预备法修正案,规定40岁以下格成年男子必须接受为期45天的军训。2011年格国防预算为7.5亿拉里,合4.6亿美元。 【文化教育】 【文化】截止2009年,格鲁吉亚全国共有112所博物馆,其中历史博物馆18所,艺术博物馆18所,纪念馆43所,共组织展出608场;图书馆824所,共藏书1730万册;剧院42座,共举行演出3711场。 【教育】2008/2009学年,格鲁吉亚全国有中小学2448所,大学129所(其中国立20所,私立109所),国立中等职业技术学校30所、私立中等职业技术学校4所。2008/2009年中等职业技术学校在校生2600人,大学在校生10.27万人。主要高等院校有第比利斯国立大学、第比利斯国立工业大学、第比利斯国立医学院、国立美术学院等。 【新闻出版】2009年,格鲁吉亚出版199种报纸及多种杂志期刊。报纸单期发行量为50万份,杂志期刊全年发行量为2330万册。主要报纸有:《格鲁吉亚共和国报》,格鲁吉亚文,独立报纸,反映官方立场;《格鲁吉亚时报》,格、英文;《24小时报》,格、英文,独立报纸;《第比利斯晚报》俄文,独立报纸;《今日格鲁吉亚》英文,独立报纸;《格鲁吉亚杂志》英文周报;《金融》英文报;《共鸣》格文报;《光谱》格文周报。 主要通讯社: 一、国际新闻通讯社(INTERPRESSNEWS),私营通讯社,成立于2001年。 二、高加索通讯社(Caucasus-press),独立通讯社,成立于1995年。 三、主流媒体通讯社(Prime News),独立通讯社,成立于1997年。 格鲁吉亚国家广播电台用格、俄语广播,并向欧洲国家广播。格鲁吉亚公共电视一台、二台信号覆盖格全境,以格语节目为主。鲁斯塔维-2台为格最大私营电视台,电视信号覆盖格大部分地区和欧洲各国。伊梅基电视台为格新兴私营电视台之一,信号覆盖格主要城市和地区。阿扎尔电视台为主要地方电视台之一,电视信号覆盖格全境和欧洲、中东、北非、北美地区。 【对外关系】2010年,萨卡什维利政府继续将恢复国家统一和领土完整、加入北约和欧盟、加强地区合作的同时兼顾发展与东方国家关系作为外交基本政策,对外政策的优先方向是冲突调解问题。格进一步密切与美国、北约、欧盟的合作关系。在美国和欧盟的约束、支持和推动下,格对俄和阿布哈兹、南奥塞梯的政策趋于务实,出台《被占领土国家战略》,承诺放弃以武力解决领土问题,表示愿意与俄对话。重视同阿塞拜疆、亚美尼亚、土耳其、乌克兰等周边国家发展友好合作关系。2010年格共与23个国家建立了外交关系,并在英国、葡萄牙和墨西哥新设大使馆。截至2011年3月13日,格已同153个国家建交。 【对当前重大国际问题的看法】拥护建立以欧盟和北约为主要框架的全欧安全体系,认为北约是维护地区稳定的支柱力量,积极谋求加入北约。2010年,格继续大力推进加盟入约进程,按北约标准对国防、内务、安全等强力部门进行深化改革,按北约标准建军,增强国防实力。认为联合国安理会在维持国际和地区和平与稳定中的作用正在降低,欧安组织在地区和国际事务中的作用日益上升。认为独联体及其集安条约组织缺乏有效机制,基本丧失活力,并退出独联体。积极推动建立黑海自由贸易区。认为在“古阿姆”框架内加强各国合作是促进地区和平与稳定的有效机制,积极倡导建立“古阿姆”国家自由经济贸易区。 【同中国的关系】1992年6月9日建交。2006年4月,萨卡什维利总统访华。2007年,格统一民族运动党代表团、负责民族事务的国务部长别斯塔耶娃访华;中共中央对外联络部王家瑞部长、浙江省副省长钟山访格。2010年6月4日,商务部副部长傅自应率团访格。10月24-28日,吉拉乌利总理赴华出席上海世博会格鲁吉亚国家馆日活动,张德江副总理会见吉一行。11月9日,陈建福大使向格总统萨卡什维利递交国书。 据中国海关总署统计,2010年,中格双边贸易额3.17亿美元,同比增长51.7%,其中,中方出口2.75亿美元,同比增长43.2%,进口4180万美元,同比增长134%。。 中国驻格鲁吉亚大使:陈建福;馆址:第比利斯,巴尔诺瓦大街52号(52 BARNOV STR., 0108(邮编),TBILISI, GEORGIA)。信箱:P.O.BOX 224, TBILISI, GEORGIA。电子信箱:chinaemb_ge@mfa.gov.cn。电话:00995322-252670。传真:00995322-250996。 格于2004年12月在华开设大使馆,现任大使卡尔洛·西哈鲁利泽(Karlo Sikharulidze),驻华使馆地址:北京市朝阳区霄云路18号D区国王花园17号别墅,邮编100016 (Kings Garden Villa 17, Block D, Xiao Yun Road 18, Chaoyang District, Beijing, 100016, China)电话: 010-64681203,传真: 010-64681202,电子邮箱: geobeijing@gmail.com, consulatebeijing@gmail.com 【同俄罗斯的关系】2008年8月,格与南奥塞梯冲突区局势急剧恶化,格军与南奥、俄维和部队在南奥地区发生大规模武装冲突。俄承认阿布哈兹和南奥塞梯独立,后与两地区分别签署友好合作互助条约。格退出1994年关于调解南奥塞梯冲突的协议,要求俄从格领土撤军。格俄断绝外交关系。俄始终强调承认阿布哈兹和南奥塞梯独立地位的立场不会改变,不断加强与两地关系,对格执政当局基本采取了不承认、不接触政策。 2010年格俄关系有所缓和。第比利斯和莫斯科之间的直航以包机形式得以恢复。在美欧的约束和推动下,萨卡什维利表示放弃使用武力解决领土问题,以更好地履行停火协议,只要俄承认格主权与领土完整,并从阿布哈兹和南奥塞梯撤军,愿与俄启动全面对话。 在俄入世问题上,格表示支持俄入世,但要求确保俄与阿布哈兹和南奥塞梯边界口岸“透明化”和“合法化”。 【同美国的关系】美国一直支持格建立西式民主和市场经济,支持格领土和主权完整,不承认阿布哈兹和南奥塞梯独立,支持格加入北约,为格改造提供大量经济、军事援助。2008年8月格俄冲突爆发后,向格提供10亿美元援助。“千年挑战计划”也加大对格援助力度。 格奉行亲美政策,借美力量积极推进格改革和加盟入约进程,积极加入美主导的国际反恐联盟,大力发展格美双边关系,格俄冲突后积极寻求美支持。 2010年,格美双方互访频繁,政治、经济和军事的联系与合作更加紧密。总统萨卡什维利建议美将格作为打击阿富汗极端势力的后勤基地,向北约舰船提供港口及后勤补给和中转服务,增派部队赴阿富汗在美军指挥下执行维和任务。2010年7月美国国务卿希拉里·克林顿访格,8月26日希拉里在致格独立日的贺电中强调,格是美有价值的朋友和伙伴,美将继续支持格主权与领土完整,深化和扩大“美格战略伙伴关系”合作。10月格总理吉拉乌利率团出席格美战略伙伴框架内合作会议,讨论两国在战略合作伙伴宪章框架内合作问题。 【同土耳其的关系】格将土耳其作为重要战略伙伴,希借助土影响加快加入北约进程。土、格两国经贸关系密切,互访频繁。总统萨卡什维利称格土关系无论在欧洲,还是在本地区都具有典范性意义。2008年7月,巴库-第比利斯-卡尔斯铁路土耳其段开工。格国家电力部门与土签署共同铺设黑海高压输电线路协议;2010年土武装力量参谋部向格提供价值150万美元的8辆汽车及后勤装备,两国商谈黑海沿岸高压输变电项目,在边境口岸货物与人员通关手续便利化方面取得进展。 【同其他国家的关系】格积极发展与周边国家的关系。 格总统萨卡什维利、总理吉拉乌利分别访问阿塞拜疆,讨论双边、多边合作及政治经济关系,尤其侧重经济和能源方面的合作。12月29日格政府与阿塞拜疆国家石油公司签署新的天然气供应协定。根据该协定,未来20年阿方将以现行价格向格提供天然气。 2010年格与亚美尼亚的关系进展顺利,格外长瓦沙泽访亚,亚总统萨尔基相访格,就双边关系及联大会议涉及的有关问题交换意见。 格与乌克兰关系在乌政权过度之后稳定发展。乌总统亚努科维奇表示,在其任总统期间格乌关系将保持稳定。乌不承认阿布阿兹和南奥塞梯,尊重格的领土完整和边界不容侵犯。2010年双方高层互访比较频繁,就双边关系、区域合作、地方合作、军事技术合作和旅游项目合作问题展开广泛讨论。2010年7月,格总统萨卡什维利访问乌克兰,会见乌总统亚努科维奇。5月30日乌农业部长普里夏日纽克表示,应格要求,乌将向格提供12万吨小麦,以缓解格粮紧缺问题。 另外,格还将同欧洲国家关系看作重中之重,积极发展与欧洲国家关系,探讨与欧洲国家在各领域合作以及格加盟入约问题。格领导人、外长等多次出访立陶宛、比利时、法国、哈萨克斯坦、波兰、捷克、瑞典、德国、西班牙、瑞士、英国、马耳他、保加利亚等国,就与各国关系、各领域合作、投资、格局势、能源安全、国际观察员在格必要性和格加盟入约等问题交换意见,并出席国际会议。 欧洲各国领导人以及政府、议会、军事代表团频繁访问格鲁吉亚,包括拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、匈牙利、波兰、卢森堡、瑞典、爱沙尼亚、黑山等国,商讨双边关系、能源安全、区域安全和军事、国防等各领域合作、格俄冲突以及格加盟入约等问题。 格与匈牙利签署两国国防部军事合作计划,与法国签定了能源领域合作协议。 【同国际组织的关系】格积极发展同包括“古阿姆”、欧盟、欧洲复兴发展银行、国际货币基金组织、世界银行等在内的国际组织的关系。 格鲁吉亚十分重视“古阿姆”,倡导在该组织柜架下开展合作。2010年9月20日,格外长瓦沙泽出席在美举行的“古阿姆”国家外长理事会第十二次会议,讨论古阿姆组织框架内行动计划方案,并对实施方案进行评估。 格积极发展同欧盟的关系,认真完成欧洲邻国政策行动计划。2010年9月,总统萨卡什维利前往布鲁塞尔出席欧洲人民党代表大会,发表关于格与欧盟加强合作的讲话。格高官多次出访欧盟,讨论格与欧盟及北约关系、格俄冲突影响、格俄冲突后地区局势、欧格自由贸易、格加入欧盟简化签证制度、欧盟在格冲突地区的作用以及国际观察团在格活动等问题。 欧盟积极调解格俄冲突,向格提供人道和财政援助,派驻欧盟观察员,成立欧盟与格合作委员会,讨论欧盟邻国政策实施和欧盟参与调解格冲突问题,支持格领土完整和主权独立。2010年7月,欧盟主席阿什顿访格,双方宣布启动格欧盟联系国地位协定谈判,其中包括格欧盟建立全面而深入的自由贸易合作关系等议题。 此外,格国防部与欧盟驻格观察团签署有关相互交换信息备忘录;格财政部与欧盟签署相互谅解和合作备忘录,欧盟将指导格海关和内务部门简化通关程序,加强边境管理。 【同北约的关系】格始终将加入北约作为发展与西方关系的重要目标,视北约为其统一与领土完整、国家安全及民主发展的保障,积极谋求加入北约成员国行动计划,认真执行北约“国别伙伴计划”,加入北约空情信息交换系统,积极开展“强化加入阶段”与北约的合作,呼吁北约在吸收新成员问题上采用“路线图”方式。2010年,格议长、副总理、防长多次参加北约各类会议,讨论年度国别行动计划、加强北约集体安全和与伙伴国加强合作、格与北约关系等问题,积极参加北约在阿富汗维和行动,向阿富汗派遣维和部队960多人, 2010年11月19日北约里斯本峰会上,北约成员国发表政治声明,重申有关最终接收格鲁吉亚和乌克兰入约承诺,关注格境内冲突及格俄关系问题,支持格主权和领土完整,谴责俄侵占格领土并在格驻军和设立军事基地,呼吁俄收回承认阿、南独立的决定。北约议会大会主席塔涅尔、北约军事专家小组、防卫专家小组、北约秘书长特别代表西蒙斯分别访格,讨论格与北约关系、规划防卫、格向阿富汗派遣维和部队等问题,帮助格根据北约标准制定军事训练计划以及推广、运用与北约相适应的现代军事教育与教学系统,以促进格国家武装力量发展。2010年10月1日,北约秘书长拉斯穆森访格,出席北约驻格联络代表处成立仪式。 | ||||||||||||||||||||
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