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【国名】约旦哈希姆王国(The Hashemite Kingdom of Jordan)。
【面积】 8.9万平方公里。
【人口】611.3万(2010年),其中60%以上是巴勒斯坦人。98%的人口为阿拉伯人,还有少量萨尔吉斯人、土库曼人和亚美尼亚人。伊斯兰教为国教,92%的居民属伊斯兰教逊尼派,另有少数什叶派和德鲁兹派;信奉基督教的约占6%,主要属希腊东正教派。阿拉伯语为官方语言,通用英语。
【首都】安曼(Amman),人口212.5万
【国家元首】 国王阿卜杜拉二世•本•侯赛因(ABDULLAH II BIN Al-HUSSEIN),1999年2月7日登基。
【国庆日】 5月25日
【简况】约旦位于亚洲西部,阿拉伯半岛的西北,西与巴勒斯坦、以色列为邻,北与叙利亚接壤,东北与伊拉克交界,东南和南部与沙特阿拉伯相连。约旦基本上是个内陆国家,西南一角濒临红海的亚喀巴湾是唯一出海口。首都安曼和西部山地属亚热带地中海型气候,气候温和,平均气温1月为7-14℃,7月为26-33℃。
约旦原是巴勒斯坦的一部分。公元7世纪初属阿拉伯帝国版图。公元1517年归属奥斯曼帝国。第一次世界大战后沦为英国委任统治地。1921年英国以约旦河为界,把巴勒斯坦一分为二,西部仍称巴勒斯坦,东部建立外约旦酋长国。1946年3月22日英承认外约旦独立,5月改国名为外约旦哈希姆王国。1948年5月第一次阿以战争中,约占领了约旦河西岸4800平方公里的土地。1950年4月,外约旦同西岸合并,改称约旦哈希姆王国。1967年第三次阿以战争中,以色列占领西岸。1988年7月,侯赛因国王宣布中断同约旦河西岸地区的“法律和行政联系”。1994年10月,约旦同以色列签署了和平条约。1995年2月9日,约收回被以占领的约340平方公里失地。
【政治】 约旦是世袭君主立宪制国家,国王是国家元首、三军统帅,权力高度集中。设参众两院,实行多党制。面对中东形势动荡,约旦推出一系列举措:更换内阁,惩治腐败,组建全国对话委员会和修宪委员会,就修改宪法、选举法、政党法等广泛征求各方意见,目前局势总体平稳。
【宪法】 1952年1月1日颁布生效。宪法规定,约旦是一个世袭的阿拉伯君主立宪制国家,立法权属国王和议会。国王是国家元首,有权审批和颁布法律、任命首相、批准和解散议会,统率军队。1960年1月议会通过关于国王有权延长众议院任期的宪法修正案。1974年1月、1976年2月和1984年1月议会3次通过宪法修正案,授权国王可无限期推迟选举,并在内阁认为有必要修改宪法时,有权召开议会特别会议。
【议会】 称国民议会,由众议院和参议院组成。众议院议员120人,由普选产生,凡年满19岁的男女公民均可参加选举,任期4年。议长每年由议员秘密选举产生,均可连任。2010年11月9日,约旦选举产生第16届国民议会。现任众议长费萨尔·法耶兹(Feisal Fayez)。参议院议员全部由国王从年龄40岁以上的知名人士中任命,人数不超过众议院议员人数的一半。议长任期2年,议员任期4年,均可连任。本届参议院2010年11月成立,共有议员60名。现任参议长塔希尔·米斯里(Taher Al Masri)。
【政府】2011年10月17日,阿卜杜拉二世国王任命奥恩·哈萨瓦纳(Awn Al- Khaswneh)为首相,授权其组阁。
【行政区划】全国共分12个省:安曼省、伊尔比德省、马安省、扎尔卡省、拜勒加省、马夫拉克省、卡拉克省、塔菲拉省、马德巴省、杰拉什省、亚喀巴省、阿吉隆省。
【司法机构】包括法院和检察院两部分。宪法规定法官独立行使司法权。法官任免由国王依法批准,同时接受高级司法委员会的监督。法院分三类,即:民事法院、宗教法院、特别法院。民事法院负责审理有关民事和刑事案件;宗教法院主要负责婚姻、继承、收养等事务。特别法院包括国家安全法院、军事法院、警察法院、重大刑事案法院、海关法院。
【政党】1952年4月9日开始允许建立政党,后均被解散。1991年10月解除党禁。1992年10月颁布政党法,规定约旦实行多党制,各政党重新登记,强调政党必须尊重宪法,不得在军队和安全机构中发展,不得同外国或外部势力有政治、经济联系,各政党须经内政部批准为合法政党后方可开展活动。2008年,约修改政党法,将政党成立的门槛由50名党员提高到500名党员,并要求其党员需来自5个及5个以上省份。新法颁布后,约政党数量由原来的20个减至目前18个。主要政党是:
(1)伊斯兰行动阵线党(The Islamic Action Front):最大的反对党,1992年12月由穆斯林兄弟会和穆斯林独立人士组成。该党反对阿以和谈,反对约以和约,为原教旨主义组织。
(2)宪章爱国党(National Constitutional Party):1997年5月由“誓约党”、“祖国党”、“觉醒党”、“约旦全国联盟党”、“阿拉伯民主统一党”、“进步正义党”、“约旦人民运动党”、“约旦人民统一党”、“约旦阿拉伯群众党”九个政党合并而成。口号是复兴、民主、统一。
(3)约旦阿拉伯社会复兴党(Jordanian Ba'ath Arab Socialist Party):1993年1月经内政部批准成立。前身为1948年在约成立的“阿拉伯复兴党”,为泛阿拉伯民族主义政党。
(4)约旦共产党(The Jordanian Communist Party):1993年1月经上诉法院后,获内政部批准登记。该党始建于1948年,1970年分裂成两派。1997年12月约共“二大”后,其领导层内部再度分裂。该党主张以马克恩主义为指南,基本任务是维护民族独立、发展经济、反对帝国主义和犹太复国主义。系反对党。
(5)民族阵线党(National Front Party):2009年5月成立。主张实行全面改革,实现社会和谐。由前众议长马贾利组建。
【重要人物】阿卜杜拉二世:国王。系前国王侯赛因长子。1962年1月30日生于安曼。1999年1月25日被立为王储。同年2月7日继位国王,6月9日加冕。先后在英国圣赫斯特军事学院、牛津大学、美国乔治敦大学、英国步兵学校、英国指挥参谋学院学习军事和国际政治。自1981年起一直在约军队中任职。1993年任约特种部队司令,1994晋升为准将。1996年后,任约特别行动部队司令兼特种部队司令。1998年5月晋升为少将。爱好赛车和水上运动,曾获约全国汽车赛冠军。阿曾九次访华(1981年7月、1982年12月、1993年12月、1999年12月、2002年1月、2004年7月、2005年12月、2007年10月、2008年9月,前三次作为王子),已婚,有2子2女。
奥恩·哈萨瓦纳:首相兼国防大臣。1950年2月生于安曼。剑桥大学历史和法律专业学士学位和国际法专业硕士学位。1975年进入外交部工作;1976-1980年任约常驻联合国代表团二秘、一秘;1980-1985年任约外交部国际法和国际组织事务负责人;1985-1990年任约外交部条法司司长;1991-1994年任约以和平谈判约方代表团法律顾问;1995年任侯赛因国王顾问和国家国际法顾问;1996-1998年任宫廷总管;2000年任国际法院法官,2006年起任国际法院副院长。2011年10月17日被任命为首相。已婚,有2子2女。
【经济】 约旦系发展中国家,经济基础薄弱,资源较贫乏,可耕地少,依赖进口。国民经济主要支柱为侨汇、旅游和外援。阿卜杜拉二世国王执政后,采纳国际货币基金组织等有关机构的建议,对经济体制进行了一系列改革:积极推进私有化,增强经济发展活力;实施贸易自由化政策,放宽外汇管制,1999年加入世贸组织;大力吸引外国投资,先后出台新的投资法、公司法等,使约经济保持了较高的增长速度,2004-2008年间经济增长率均超过8%。2008年以来,约着力改善投资环境以争取更多外援,积极应对油价上涨和金融危机的冲击,但金融危机对经济的负面影响有所显现,2010年,约积极应对经济困难,采取相应措施,经济形势企稳回升。作为三大经济支柱的旅游、侨汇和外援收入分别增加了17%、1.2%和31%。
主要经济数据 (2010年)
国内生产总值(GDP):271.3亿美元
人均GDP:4000美元
经济增长率:3.1%
通货膨胀率:5%
失业率:12.5%
外 债: 63.4亿美元
外汇储备:122.4亿美元
旅游收入:34.2亿美元
侨汇收入:36.4亿美元
进出口贸易:222亿美元
货币名称:约旦第纳尔
汇率:1美元=0.708约旦第纳尔
【资源】主要有磷酸盐、钾盐、铜、锰、铀、油页岩和少量天然气。磷酸盐储量约20亿吨。死海海水可提炼钾盐,储量达40亿吨。油页岩储量700亿吨,但商业开采价值低。
【工业】多属轻工业和小型加工工业,主要有采矿、炼油、食品加工、制药、玻璃、纺织、塑料制品、卷烟、皮革、制鞋、造纸等。有5个规模较大的工业企业(磷酸盐、钾盐、炼油、水泥、化肥)。磷酸盐年产量450万吨,年出口435万吨。钾盐年产量183万吨,大部分供外销。化肥年产量583万吨,水泥年产量195万吨,炼油年产量250万吨,天然气年产量3000万立方英尺。
【农业】农业不发达,农业人口11.04万,约占劳动力的12%。可耕地面积仅占国土面积7.8%,已耕地面积约50万公顷,多集中在约旦河谷,全部私人经营。水资源缺乏是约发展农业的主要障碍。目前建有10个主要水坝,总容量3.27亿立方米,其中91%位于干旱地区。主要农作物有小麦、大麦、玉米、蔬菜、水果、橄榄等。农产品不能满足国内需求,粮食(3/4)和肉类主要依靠进口。
【旅游业】旅游业是约旦的三大经济支柱之一,又是主要外汇来源之一。海湾危机后,约旅游业曾受到沉重打击。约以媾和后,旅游业收入大幅度增长。2010年约旦旅游业发展势头良好,旅游收入34.2亿美元,比2009年增长17%。多日游、过境游的游客数量比去年同期也分别增长20.3%和12%。游客主要来自海湾、欧洲和美国等。目前有酒店471家,2010年共接待游客770万人次。主要旅游景区有安曼、死海、杰拉什、佩特拉、阿杰隆古堡、亚喀巴、月亮谷等。
【交通运输】以公路运输为主。已基本建成沟通全国城乡的公路网,国际公路网与伊拉克、叙利亚、沙特、以色列等国相通。交通运输情况如下:
铁路:全长730公里,客运量3.13万人次,货运量378.95万吨。
公路:总长8000公里;有汽车约32.15万辆。年运输量达900多万吨。
海运:位于约旦南部、红海北部的亚喀巴港是约旦唯一港口和进出口贸易集散中心,拥有集装箱码头和散装码头,22个深水泊位,有固定航线29条,通往除西非海岸及南美西部海岸的200多个港口,年货物吞吐量可达2200万吨。
空运:约旦皇家航空公司拥有各种飞机35架,国际航线50条。主要机场有:安曼阿丽娅王后国际机场、安曼民用机场(马尔卡机场)、亚喀巴国际机场。2010年阿丽娅王后国际机场的客运量达540万人次,同比增加13.2%。飞机起降架次6.29万,同比增加8.8%。
【电信信息业】近年来,约大力发展电信和信息产业,自1999年国王启动约通讯技术领域发展倡议以来,该行业投资已达25亿美元。2010年互联网用户195万人,全国手机用户达650万,固网用户数呈缓慢下降趋势,用户数51.9万。
【财政金融】约旦金融系统比较发达、开放。全国有26家银行,全部是上市私有银行。外国银行可在约设分行,但不得为境外实体融资。世界金融危机后,约加强了金融监管,暂停外国银行在约设分行的业务。
【对外贸易】与世界100多个国家和地区有贸易往来。主要进口原油、机械设备、电子电器、钢材、化学制品、粮食、成衣等,主要进口国为沙特、中国、美国、德国和埃及;主要出口服装、磷酸盐、钾盐、蔬菜、医药制品和化肥等,主要出口目的地为美国、伊拉克、印度、沙特、叙利亚和阿联酋。2010年,约旦对外贸易总额为222亿美元,同比增长8%,其中进口153亿美元,同比增长7%,出口69亿美元,同比增长10.2%。
【外国投资】约旦政府致力于改善投资环境,不断制订和完善投资法规,积极吸引外资,尤其鼓励外商在约旦工业区投资办厂。2008年,约旦直接吸引外资19.5亿美元。2009年外国在约投资10.547亿美元。2010年约旦累计吸引外资达2.94亿美元,其中伊拉克投资占23.8%,其次是巴林和沙特,主要投资约旦的商业部门和服务行业。
【外国援助】外援是约经济主要来源之一。海湾战争前,约外援主要来自美等西方国家以及海湾阿拉伯国家。在海湾危机中,约采取同情伊拉克的立场,致使主要援助国中断了对约援助,约经济形势恶化。后约逐渐调整对伊政策,改善与美及海湾阿拉伯国家关系,主要援助国恢复了对约援助。约以媾和后,美对约援助大幅增加。2003年由于美伊战争,国际社会向约提供了高达19亿美元的贷、赠款。2010年约获外援12.7亿美元,其中优贷3.7亿美元,援款9亿美元,同比增长31%。主要援助方为阿拉伯国家、美国、日本、欧盟及联合国各机构。
【人民生活】约旦卫生事业发展很快,医疗水平在中东地区名列前茅,2010年有来自102个国家的约24万名患者来约就医,人数较上年增长10%。医疗旅游行业每年为约旦经济贡献的外汇收入超过10亿美元。全国目前共有99家医院,10279张病床。其中,卫生部下属医院30家。另有368所医疗中心和56家私人诊所。各类专科医生2500名。全国有护士1.15万名。全国共有17家药厂,药房1533家。全国98%的儿童都接种白喉、破伤风、麻疹、结核病等多种疫苗。约对政府职工和军人及家属实行免费医疗制度,对企业职工实行医疗保险制度。目前约旦医疗保险覆盖率是86%,2010年底所有约旦人都将享有医疗保险。政府工作人员根据职业不同,每月可领取交通、出差、服装、住房、家庭人口、物价等各种补贴。约旦人普遍拥有小汽车等。约人均寿命为73岁。
【军事】1916年建军,6月10日为建军节。约军前身是英国当局协助建立的“阿拉伯军团”,战斗力较强。约军在1973年第三次中东战争中遭受以军重创,元气大伤。战后在美、英援助下重建。1976年9月,约旦开始实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制。服役期为两年。1982年7月,侯赛因国王宣布成立人民军,凡在高中和高校就读的男女学生,以及16至55岁的男性公民均应参加。1994年约以和约签署后,约改行志愿兵役制。国王为武装部队最高统帅。约正规军总兵力约13万人,其中陆军11.8万人、空军1.35万人、海军850人。预备役3.5万人,治安部队2万人,公安部队3万人。
【教育】国家重视教育事业,实行10年免费义务基础教育。约公民文化素质较高,教育兴邦使约成为智力出口国。基础教育为10年一贯制;高中教育是建立在一般文化基础上的非义务性专业学习,学制为两年。全国共有10所公立大学和17所私立大学,主要有约旦大学、雅尔穆克大学、约旦科技大学、哈希姆大学、穆塔大学、艾勒•贝塔大学、侯赛因大学、拜勒加应用大学等,另有51所中专院校。教师近8.4万人,学生153万名。学龄儿童入学率为95%,全国文盲率为7.%,其中男性占4.1%,女性占11.4%。
【新闻出版】主要报刊:《宪章报》,阿文日报,日发行量9万份左右;《言论报》,阿文日报,日发行量10万份左右;《市场报》,阿文日报;《今日阿拉伯人》,阿文日报;《约旦时报》,英文日报,日发行量7000份;《星报》,英文周报。2006年7月,约内阁通过《媒体和出版法》,不再允许逮捕或监禁犯有与其职业相关罪行的记者。
佩特拉通讯社:官方通讯社,1969年成立。每天用阿、英文发稿,在贝鲁特设有分社,在开罗、大马士革、波恩、巴黎、哥本哈根、纽约有兼职记者。1995年起通过卫星向除南非、南美以外的世界各地发送阿、英文消息。
约旦广播电台与电视台均系官方机构,1985年9月,电台同电视台合并,成立广播电视总局。约旦广播电台,1959年创建。约旦电视台,1968年建立。
【对外关系】 约旦外交活跃,推行亲美、睦邻、抓热点、重大国的外交政策,强化与美特殊盟友关系,发展与各大国的关系,继续改善与阿拉伯国家的关系,在地区事务中发挥着独特作用。目前约已同131个国家建立外交关系。
同美国的关系:同美国关系密切。约美关系曾因海湾危机而一度降温,美冻结对约军、经援助。海湾战后,约积极参与美发起的中东和平进程,1994年10月,约旦与以色列签订和约后,美免除约7亿美元的债务,并同意每年向约提供约3亿美元的军事和经济援助。 2000年10月,约美签署自由贸易协定。目前,美对约援助累计达到50亿美元。2010年2月,根据约美签订的协议,美国在2010-2013年间将每年向约提供3.6亿美元经援和3亿美元军援。2010年美对约援助额为7.38亿美元,同比增加12%,创10年来最高纪录。9月,美国总统奥巴马邀请阿卜杜拉二世国王访美,出席巴以直接谈判启动仪式。同月,美国务卿希拉里访约。
同欧盟国家的关系:积极发展同欧盟,特别是英、法、德等国的关系,希望欧盟在中东地区事务中发挥积极作用,并寻求其经济援助。约与欧盟的贸易额占约对外贸易总额的35%。2009年,阿卜杜拉二世国王分别访问了英国、法国、德国。法国目前在约直接投资13亿欧元。2010年5月,约与欧盟签署2011-2013年欧盟对约援助协议,欧盟在此期间将向约提供2.23亿欧元援助,用于民主改革、人权、司法、发展贸易和投资等。
同俄罗斯的关系:约重视前苏联大国地位,侯赛因国王曾先后于1981年、1982年和1987年三次访苏。苏联解体后,约继续发展同俄罗斯关系,希俄在中东问题上发挥更大作用。上个世纪90年代以来,约俄关系续有发展。2009年,约与俄草签一项核能合作协议,双方将在建造核电站、海水淡化、勘探、开采核原料方面展开合作。2010年3月,阿卜杜拉二世国王访俄。2011年1月,俄总统梅德韦杰夫访约。
同日本的关系:上个世纪70年代以来,约旦同日本的关系不断发展,高层互访频繁。1976年,日本王储明仁夫妇访问约旦。1989年,侯赛因国王出席了日本裕仁天皇葬礼,哈桑王储于1990年参加了明仁天皇加冕庆典。目前,日本是约最大的债权国,债务总额约18亿美元。约是中东地区人均获日本援助最多的国家。过去5年中,日对约援助达3.16亿美元。2009年4月,阿卜杜拉二世国王访问日本。2010年5月,约与日本签署一项日向约提供1670万美元的援助协议,用于弥补约财政赤字。10月,约首相里法伊访日。
同巴勒斯坦的关系:巴勒斯坦人占约旦总人口60%,约巴之间有着特殊关系。1988年11月巴勒斯坦国宣布成立后,约旦立即予以承认;1989年1月7日,约同意巴解组织驻约办事处升格为大使馆。在中东和谈问题上,巴以谈判所涉及的巴难民、水资源、边界划分及安全安排攸关约切身利益,约十分关注巴以最终地位谈判。约认为巴勒斯坦问题仍是当前中东问题的核心,有关各方应明确统一立场,即支持巴人民,并确保他们寻求公正合理解决巴勒斯坦问题的权利。阿卜杜拉二世国王多次呼吁巴各派别共同努力,改善日益恶化的巴安全局势,强调巴内部团结统一有助于推动中东和平进程。2010年巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯7次访约。
同伊拉克的关系:约主张维护伊主权、安全、统一,呼吁恢复伊的安全与稳定,强烈谴责伊境内针对平民的暴力活动,支持伊各派和解进程。约积极配合伊政治和经济重建进程,两国在经贸等领域的合作不断加强。约每天从伊拉克进口石油1万桶。2009年2月,约政府就伊拉克人入境约做出新规定,将原要求入境的伊拉克人要有15万美元银行存款证明,降为5万美元。约旦亚喀巴港口决定将给伊转口货物减免40%的转口税,以加强约伊贸易往来。2010年1月,里法伊首相访伊。10月,伊过渡政府总理马利基访约。
同其他阿拉伯国家的关系:约重视发展同阿拉伯各国的关系。海湾危机发生后,由于约旦采取与埃、叙、沙特及科威特等国相悖的立场,同这些国家的关系一度趋冷。海湾战后,约主动改善同这些国家的关系。阿卜杜拉二世国王继位后,约与海湾国家关系逐步恢复并续有发展。2003年美对伊战争后,约还获得了半年的海湾优惠供油,并表示有意加入“海湾合作委员会”。2009年,阿卜杜拉二世国王和首相相继访问了叙利亚,并召开了两国最高混委会会议,签署了一系列合作协议。为推动中东和平进程,与埃及、沙特等地区国家就巴以问题频繁沟通,协调立场。2010年,约国王阿卜杜拉二世相继访问科威特、沙特、埃及、叙利亚。与科签署了道路、桥梁、基础设施建设、开展核能合作等谅解备忘录;与沙签署了能源、住房、矿业等领域的13项合作协议;与叙签署两国农业合作执行计划。
同以色列的关系:1994年7月25日,约以在华盛顿签署《华盛顿宣言》,宣布结束两国敌对状态。10月,约以正式签署和约。11月,两国建立外交关系。1995年2月9日,以从其占领的约领土全部撤军,约收回了340平方公里失地。2001年,由于以巴冲突持续不止,约召回驻以大使,双边高层往来冻结。2004年以来,约以双边交往逐渐恢复。 2005年1月,约恢复向以派大使。2008年1月和4月,以总理奥尔默特两度访约。2009年5月,以总理内塔尼亚胡访约。2010年7月,以总理内塔尼亚胡访约。8月,国防部长巴拉克访约。
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