主席先生：

　　很高兴有机会来到美丽的下龙湾，和各位代表就难民、移民等问题交换看法，交流意见。在这里我看到了很多熟悉的面孔，我们曾经于今年8月在APC第三届湄公河次区域会上，相聚于北京。能够再次和各位聚会，感到非常亲切。我相信，像APC的前几次会议一样，在所有与会代表的共同努力下，此次会议将进一步加深亚太国家之间的相互了解，促进各方在有关问题上的友好合作。

　　主席先生，

　　随着全球化的深入发展，世界各国的政治、经济、文化交流与合作不断深化，跨国人口流动日益频繁。在正常的国际交往中也存在一些不和谐的因素，非法移民活动就是其中之一，且日渐成为世界上发展速度最快的跨国犯罪活动。联合国还为此专门制定了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《打击陆海空偷运移民的补充议定书》。非法移民大多通过海上、陆路以及开放的口岸偷渡到目的地。亚太地区由于地理位置、历史等原因，偷渡问题一直很严重，近年来更有上升的趋势。

　　我们认为，非法移民和人口偷渡产生的最根本原因是经济发展不平衡和世界贫富差距。各国家和地区的劳动报酬和生活条件存在较大差距，由此产生了?推??拉?效应。发达国家需要廉价劳动力，?拉?动很多人铤而走险，偷渡到发达国家。一些经济不发达国家和地区的贫困和高失业率，?推?动一些人开展偷渡活动。跨国有组织犯罪集团为牟取暴利组织偷渡的行为，很多国家滥用庇护政策客观上也鼓励了非法移民的偷渡活动。

　　非法移民是跨国性问题，来源国、过境国和目的国均受非法移民的困扰，打击非法移民符合各方利益。国际社会应在?相互尊重、平等互利?的基础上，根据《联合国打击跨国有组织犯罪公约》等有关国际法律文书开展打击非法移民的国际合作。

　　要有效预防、打击人口偷渡，我们认为应着重做好以下工作：

　　一、加强有关国家加强能力建设。这是重要的实际步骤，是具体落实打击偷渡活动的前奏。此次会议的主题?在回归、遣返及打击偷渡人口问题能力建设?具有特别的现实意义。在今年的湄公河次区域会上，各方也都呼吁下一步要将重点放在具体落实上，来解决很多国家面临的实际困难，比如资金短缺、技术不足、设施落后等。正如APC协调员范光荣先生所言，能力建设是亚太地区的首要关注。对此我们应加强执法、边防人员的培训。以增强各国管理人员的能力和素质。同时，促进各国在识别伪假证件等出入境管理技术方面的合作，鼓励并帮助各国采用先进科技加强证件制作及其防伪措施。

　　二、以各种形式积极开展反偷渡宣传活动。为提高社会各阶层的防范意识，应广泛宣传相关法律、法规，揭露偷渡和贩卖人口及相关罪行的危害性，以及对受害者可提供的救助。

　　三、交流信息经验。及时交换有关偷渡案件和蛇头活动的有关信息，包括偷渡者使用的路线、偷渡网络等对打击偷渡活动具有至关重要的作用。

　　四、国际社会应加强团结，开展合作。发达国家应向发展中国家提供技术、资金援助，提高发展中国家打击非法移民的能力。

　　五、充分发挥联合国、国际移民组织等国际组织的积极作用，充分借助它们的专业技术能力。

　　主席先生，

　　中国在打击非法移民领域面临着较大的挑战。一方面，少量中国公民通过非正常渠道前往他国。中国政府2001年接收从境外遣返的中国公民约15，000人。2002年前三个季度，全国公安机关共查或偷渡人员5，176人。另一方面，中国也已成为非正常移民中转国和目的地国。据不完全统计，截至2000年底，中国警方共查获非法入境、居留、就业的外国籍人员达8.5万人次。

　　中国一贯反对非法移民。为制止非法移民，我们制定了有关法律，法规，严格出入境证件惯例，加强执法力度，并积极开展宣传教育活动。我公安机关开展反偷渡专项行动，加大对偷渡活动的综合治理力度，查获了一大批偷渡案件，严惩了一批在逃的偷渡组织者和运送者，遏制了偷渡活动的发展蔓延。

　　我们愿意和亚太地区各国广泛经验，分享信息，共同致力于打击偷渡活动。

　　谢谢各位！