1845年11月29日，清朝地方政府与英国驻上海首任领事巴富尔签订《上海租地章程》。根据《南京条约》，上海于1843年11月17日正式开埠，巴富尔以“华洋分居可以避免彼此纠纷”为由诱使清地方政府订约，划出一块土地专供外国人居留。此章程划定洋泾浜(今延安东路)以北、李家庄(今北京东路)以南之地，准租与英国商人，为建筑房舍及居住之用，这是帝国主义侵略者在中国设立租界的开端。