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李肇星外长在小岛屿发展中国家可持续发展国际会议上的讲话

(2005年1月13日,毛里求斯路易港)

2005/10/21


  主席先生,

  安南秘书长,

  尊敬的各位代表,

  女士们、先生们:

  首先,我要代表中国政府对半个多月前遭受海啸袭击的国家表示同情和慰问,向死难者家属表示深切哀悼。对国际社会在灾后所表现出的团结一致,我们表示赞赏和欢迎。中国政府已承诺向有关受灾国家提供逾5亿元人民币的援助,并根据各国需要派出了救援队。我们愿同国际社会一道,帮助这些国家尽快走出灾害阴影,重建家园。

  主席先生,

  我很荣幸来到美丽的毛里求斯出席小岛屿发展中国家可持续发展国际会议。我代表中国政府对会议的召开表示祝贺,对毛里求斯政府和人民为会议所作的精心安排表示感谢。我祝会议成功。

  可持续发展是国际社会的共同挑战。1992年环发大会发表了《里约宣言》和《21世纪议程》,确立了可持续发展原则。2000年,联合国千年首脑会议通过了指导国际发展合作的“千年发展目标”。2002年可持续发展世界首脑会议通过了《约翰内斯堡实施计划》,制定了可持续发展合作的具体目标和优先领域。10多年来,国际社会在执行各项行动计划和开展可持续发展合作方面取得了积极进展,可持续发展观念深入人心。但全球环境恶化的趋势并未根本扭转,国际环发合作目标远未实现,发展中国家不利的外部环境未能得到改善,资金和技术领域的国际合作进展甚微。

  主席先生,

  小岛屿发展中国家是全球实现可持续发展的重要一环。由于交通不便、经济结构较单一、资源较缺乏,全球化的不平衡发展在它们身上表现更为集中;绝对贫困、全球变暖、极端气候事件频发损害着小岛屿国家的社会与生态系统。海啸灾难再次敲响了警钟。特别不符合逻辑的是,国际社会对小岛屿发展中国家的官方发展援助竟在不断下降,从1994年的23亿美元下降到2002年的17亿美元;技术转让和能力建设国际合作也进展缓慢。

  10年前,我们在巴巴多斯制定了小岛屿发展中国家可持续发展蓝图--《巴巴多斯行动纲领》。10年来,小岛屿发展中国家在实现经济、社会和环境协调发展方面作了巨大努力。小岛屿发展中国家已积极行动起来,加强环境立法,提高公众环保意识,制定并实施可持续发展战略。但要实现可持续发展目标仍任重道远。

  主席先生,

  今年是联合国成立60周年,联合国将举行首脑会议,全面审议千年发展目标的执行情况。小岛屿国家作为发展中国家的重要组成部分,能否如期实现千年发展目标关系到所有发展中国家和全球可持续发展的前途。本次会议77国集团又提出了新的小岛屿国家可持续发展《战略计划》,中国政府对此表示支持。当前,关键在于行动。海啸灾难告诉我们,这已十分紧迫。中国政府愿就此提出以下几点倡议:

  首先,应对共同威胁,为包括小岛屿国家在内的发展中国家的发展创造良好的外部环境。以联合国改革为契机,推动改善国际政治、经济和贸易体制,确保这些国家在国际事务中的参与权和决策权;落实国际社会在资金、技术和能力建设方面的承诺。要充分认识贸易对于小岛屿发展中国家恢复经济活力和实现发展的重要性。发达国家有义务进一步开放市场、取消贸易壁垒和农产品出口补贴,为小岛屿国家的经济发展创造有利条件。正在进行的“多哈回合”多边贸易谈判应充分照顾包括小岛屿国家在内的发展中国家利益,使其真正成为“发展的一轮”。在这方面,希望海啸灾难后国际社会所表现出的善意能变成长期的意愿和行动。

  第二,突出重点,解决小岛屿发展中国家的根本关切。由于特殊的自然和地理条件,小岛屿发展中国家承受着气候变化、海平面上升和极端气候事件等带来的恶性后果。国际社会应坚持环发大会的“共同但有区别的责任”原则,采取切实措施,帮助小岛屿国家应对挑战,克服困难。《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》建立了应对气候变化的国际合作机制。我们敦促有关国家履行承诺,帮助发展中国家,尤其是小岛屿发展中国家应对气候变化等严重自然灾害带来的挑战。

  第三,加强能力建设,帮助小岛屿国家全面推进可持续发展战略。国际社会应在技术转让和人员培训等领域加大投入,提高小岛屿国家自身应对新旧挑战的能力;联合国和有关国际机构应将其列为工作重点,并建立起有效的监督和落实机制。最近发生的海啸灾难再次表明,建立重大自然灾害监测、预防和评估区域合作机制非常迫切。为此,中国政府将在本月18至22日于日本神户举行的世界减灾大会上提出有关决议草案,希望得到各方支持。

  最后,深化伙伴关系,为小岛屿国家可持续发展动员更多资源和力量。小岛屿国家的困难是多方面原因造成的,需要各方结成紧密和有效伙伴关系,齐心协力,共同应对。无论是南北合作、南南合作、区域合作,还是政府间合作、企业和民间社会参与,只要能为小岛屿发展中国家动员更多资金、技术、智力和能力支持,我们都应该欢迎和鼓励。

  主席先生,

  同为发展中国家,中国对小岛屿国家在实现可持续发展过程中面临的困难感同身受。我们支持小岛屿国家为实现国家发展所提出的合理主张,呼吁国际社会认真倾听它们的声音,并切实给予帮助。多年来,中国政府不断深化和拓展同小岛屿发展中国家的合作,向其提供了力所能及的援助。

  作为最大的发展中国家,中国人均经济水平还很低,地区和城乡差距较大,环境和资源压力沉重。面对挑战,中国政府坚持走可持续发展道路,统筹区域发展、统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放。我们相信,中国的事情做好了,就是对世界的贡献。我们愿加强国际合作,同小岛屿兄弟及其他国家一道,携手合作,共同推动全球可持续发展。

  主席先生,

  在过去的几天中,国际社会就进一步帮助小岛屿国家实现可持续发展达成了不少共识。这是一个新的起点。我们应以此为契机,积极行动起来,为小岛屿发展中国家的可持续发展开创新局面,作出新的贡献。

  谢谢!

 
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