1. Контекст
2025 год - 80-летие учреждения ООН. 80 лет назад международное сообщество на основе глубокого размышления трагических уроков от двух Мировых войн приняло решение об учреждении Организации Объединенных Наций и начало новейшую практику в области глобального управления. В течение 80 лет международная система под эгидой ООН, основанный на международном праве миропорядок, базирующиеся на целях и принципах Устава ООН основные нормы международных отношений - эти видения и практики по глобальному управлению вносят исторический вклад в отстаивание мира и развития во всем мире.
Ныне в международной обстановке хватает переменчивых и хаотичных факторов, ООН и многосторонность подвергаются серьезному испытанию, продолжается расширение дефицита глобального управления. У действующего международного института проявляются три недостатка. Первый, представительность Глобального Юга критически недостаточна. Коллективный подъем стран с формирующимся рынком и развивающихся стран требует повышения представительность Глобального Юга и исправления оставшейся от истории несправедливости. Второй, падение авторитета. Цели и принципы ООН не полноценно соблюдаются, резолюции СБ то и час блокируют, односторонние санкции нарушают международное право и миропорядок. Третий, срочно требуется повышение эффективности. Значительно затягивается реализация Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года, обостряются такие проблемы, как изменение климата, цифровой разрыв и т.д., отсутствуют меры управления в новых областях, прежде всего искусственный интеллект, киберпространство, космическое пространство.
Будучи постоянным членом Совбеза ООН и крупнейшей развивающейся страной, Китай непоколебимо и твердо прилагает свои усилия для поддержания мира во всем мире, содействия глобальному развитию, отстаивания международного порядка и наращивания общественного блага. Выдвинутая Китаем Инициатива по глобальному управлению призвана ответить на вопрос эпохи: формировать какую систему глобального управления и как реформировать и совершенствовать глобальное управление. Придерживаясь целей и принципов Устава ООН и концепции Глобального управления о совместных консультациях, совместном строительстве и совместном использовании, Инициатива нацелена на формирование более справедливой и рациональной системы глобального управления и совместное создание сообщества единой судьбы человечества.
2. Ключевое содержание Инициативы.
Первое, важно придерживаться суверенного равенства. Это самая главная предпосылка глобального управления. Суверенное равенство служит важнейшей нормой для регулирования межгосударственных отношений, и первоочередным принципом для ООН и всех остальных международных институтов и организаций, суть которой сводится к следующему: суверенитет и достоинство любой страны, большой или малой, сильной или слабой, богатой или бедной, обязательно должны уважаться, их внутренние дела не подлежат внешнему вмешательству. Все страны имеют право самостоятельно выбирать социальный строй и путь развития, и на равных участвовать в процессе глобального управления, принимать решения и получать от него выгоду. Важно продвигать демократизацию международных отношений, чтобы система глобального управления лучше отразила интересы и потребности мирового большинства, и обеспечила повышение представительства и права голоса развивающихся стран.
Второе, важно сохранять приверженность международному праву. Это основная гарантия глобального управления. Следует непоколебимо отстаивать цели и принципы Устава ООН – основные нормы международных отношений. А в новых сферах необходимо выработать международные правила на основе общих договоренностей. Нужно обеспечить равное и единое применение норм международного права и правил, не допускаются двойные стандарты и навязывание своей воли другим. Важно обеспечить авторитет и серьезность международного права, крупные государства должны играть ведущую роль в отстаивании и защите международного права.
Третье, важно придерживаться принципа многосторонности. Это основной путь глобального управления. Многосторонность является основополагающей концепцией действующей международной системы и миропорядка. Следует руководствоваться принципом совестных консультаций, совместного строительства и совместно использования. Глобальная повестка должна решаться всеми, система управления должна создаваться всеми, а плоды управления должны быть общедоступными для всех, здесь не допускается подход односторонности. ООН является ключевой площадкой для претворения в жизнь многосторонности и продвижения глобального управления, ее роль необходимо укреплять, а не ослаблять. Другие глобальные и региональные многосторонние механизмы должны на основе собственного преимущества играть конструктивную роль, избегать любых дискриминационных и эксклюзивных подходов.
Четвертое, важно придерживаться человекоцентричного подхода. Он служит руководящей ценностью в глобальном управлении. Именно народы стран мира принимают фундаментальное участие в глобальном управлении и извлекают от этого выгоду. Широкую поддержку и большую эффективность получит лишь та система глобального управления, которая призвана повысить благосостояние людей, их устойчивую уверенность в завтрашнем дне. Необходимо путем реформирования и совершенствования системы глобального управления обеспечить совместное развитие в интересах повышения благосостояния народов стран мира, противодействовать общим вызовам перед человечеством для обеспечения их безопасности и защищать общие интересы разных стран и групп людей во имя их счастья.
Пятое, важно сохранять приверженность эффективности. Это важный принцип для глобального управления. Эффективность системы глобального управления зависит от ее способности решить практические проблемы. Все аспекты глобального управления тесно взаимосвязаны, что требует слаженности в планировании и продвижении работы. Необходимо параллельно устранить и признаки, и корни проблем, искать альтернативные решения. Внимание нужно уделять не только актуальным проблемам, но и долгосрочным вызовам. Развитые страны должны взять на себя ответственность и предоставить больше ресурсов и общественных благ. А развивающиеся страны, в свою очередь, должны консолидировать усилия, наращивать собственный потенциал и вносить посильный вклад.
3. Следующие шаги
Инициатива по глобальному управлению является очередной важной инициативой Китая наряду с Инициативой по глобальному развитию, Инициативой по глобальной безопасности и Глобальной инициативой по цивилизациям. Инициатива по глобальному развитию направлена на продвижение международного сотрудничества в области развития, Инициатива по глобальной безопасности - разрешение международных споров путем диалога и консультаций, Глобальная инициатива по цивилизациям - развитие обменов и взаимное обогащение цивилизаций, Инициатива по глобальному управлению - выработку направлений, принципов и путей реформирования системы глобального управления. Четыре инициативы имеют свои приоритеты и могут осуществляться параллельно. Каждая из них придаст позитивную энергию быстро меняющемуся миру и станет своеобразным стимулом для прогресса человечества.
Основная концепция Инициативы по глобальному управлению из 5 принципов совпадает с целями и принципами Устава ООН и отвечает общему ожиданию подавляющего большинства стран. Реформирование и совершенствование глобального управления не для разрешения существующего миропорядка, тем более не для создания чего-то нового. А для того, чтобы сделать действующий миропорядок и международные институты более эффективными в соответствии с изменениями ситуации и способными противодействовать глобальным вызовам на благо интересов всех стран, особенно развивающихся стран. Как ни меняется международная конъюнктура, Китай останется приверженным защите ооноцентричной международной системы и основанного на международном праве миропорядка, будет твердо стоять на страже правильной стороны развития истории, идти вперед со всеми прогрессивными силами мира, непрерывно продвигать формирование сообщества единой судьбы человечества, прилагать неустанные усилия для великого дела мира и развития человечества.
Будем в духе инноваций при сохранении правил, открытости и инклюзивности придерживаться совместных консультаций, совместного строительства и совместного использования, в рамках Инициативы по глобальному управлению наращивать политическую координацию с разными сторонами, объединять консенсус, непрерывно обогащать подходы к реформированию и совершенствованию глобального управления.
Будем под эгидой ООН, международных организаций, региональных и субрегиональных многосторонних структур принимать активные коллективные действия, вносить ум и вклад в реформирование и совершенствование глобального управления. Приоритетное внимание будет уделяться сферам, где наблюдается актуальность и дефицит управления, включая реформирование международной финансовой структуры, искусственный интеллект, киберпространство, изменение климата, торговлю и космическое пространство. Важно стоять на страже авторитета и координирующей роли ООН, активизировать связи по реализации «Пакта будущего» ООН, объединять консенсус и закреплять итоги в целях скорейшего достижения успехов.
Человечество уже стало сообществом единой судьбы, где каждый неотделим от другого. Для международного общества укрепление глобального управления является правильным выбором поделиться возможностями развития и решать глобальные проблемы. Китай готов со всеми странами углублять сотрудничество, принимать коллективные усилия, чтобы найти адекватный путь к совершенствованию глобального управления и совместно открывать блестящие перспективы мира, безопасности, процветания и прогресса.
