Wang Yi
Membre du Bureau politique du Comité central du Parti communiste chinois
et Ministre des Affaires étrangères
Cette année marque le 80e anniversaire de la victoire de la Guerre de résistance du peuple chinois contre l’agression japonaise et de la Guerre mondiale antifasciste ainsi que celui de la fondation des Nations Unies. À ce moment historique crucial, le Secrétaire général Xi Jinping, en envisageant l’avenir de l’humanité et en discernant la tendance au progrès de notre époque, a avancé solennellement l’Initiative pour la gouvernance mondiale lors de la Réunion « OCS plus ». C’est la réponse qu’apporte la Chine à des questions de notre époque, à savoir quel système de gouvernance mondiale à bâtir et comment réformer et perfectionner la gouvernance mondiale. Cette initiative majeure a reçu, dès son lancement, un large écho favorable de la communauté internationale et un soutien explicite de plus de 140 pays et organisations internationales. Elle est, de l’avis général, une grande mesure stratégique prise par la Chine pour promouvoir la construction d’un système de gouvernance mondiale plus juste et plus équitable et une nouvelle démonstration de la vision et de l’engagement historique du Secrétaire général Xi Jinping en tant que leader d’un grand pays du monde. Il nous faut comprendre en profondeur sa valeur contemporaine, sa portée mondiale ainsi que sa pertinence théorique et pratique et promouvoir plus énergiquement la réforme et le perfectionnement de la gouvernance mondiale afin de bâtir avec tous les pays une communauté d’avenir partagé pour l’humanité.
I. Comprendre en profondeur l’importance majeure de l’Initiative pour la gouvernance mondiale
L’Initiative pour la gouvernance mondiale ouvre de nouveaux horizons pour la compréhension par le Parti communiste chinois (PCC) de la loi du développement de la société humaine et démontre la force de vérité de la Pensée Xi Jinping sur le socialisme aux caractéristiques chinoises à l’ère nouvelle. C’est un nouveau bien public international important que la Chine offre au monde à l’ère nouvelle.
Cette initiative majeure correspond à la tendance générale du développement de la société humaine et indique la bonne direction à suivre pour la réforme du système de gouvernance mondiale. Après la fin de la Seconde Guerre mondiale, le système colonial mondial s’est effondré à la suite des mouvements massifs pour l’indépendance et l’émancipation nationales en Asie, en Afrique et en Amérique latine. L’ONU, qui n’avait que 51 membres fondateurs, compte aujourd’hui 193 États membres. L’architecture de la gouvernance mondiale a traversé des changements profonds. Surtout depuis le début du 21e siècle, le Sud global a connu une émergence collective, plusieurs pôles de développement se sont formés dans différentes régions et le vieux modèle centre-périphérie a été brisé. Aucun pays ni aucun bloc de pays ne peuvent monopoliser les affaires mondiales. Corriger les injustices historiques et promouvoir l’équité et la justice internationales sont aujourd’hui une aspiration commune de la grande majorité des pays du monde. L’Initiative pour la gouvernance mondiale correspond à la tendance de notre époque à un monde multipolaire et à la démocratisation des relations internationales et reflète les intérêts et les revendications de la grande majorité des pays. Elle permettra au Sud global d’apporter une contribution historique à la noble cause de la paix et du développement de l’humanité.
Cette initiative majeure répond aux besoins pressants du monde d’aujourd’hui et sert de guide d’action à la communauté internationale dans sa marche en avant solidaire. Les pays du monde sont aujourd’hui interdépendants avec des intérêts étroitement liés. Comme l’ont affirmé Karl Marx et Friedrich Engels, « l’histoire se transforme en histoire mondiale ». Les intérêts communs croissants doivent être préservés par une gouvernance commune en perfectionnement constant. La coopération gagnant-gagnant est le seul bon choix pour tous. Dans le même temps, le monde est entré dans une nouvelle période de turbulences et de transformations, marquée par la montée de l’unilatéralisme, du protectionnisme et de l’hégémonisme, le creusement des déficits de paix, de développement, de sécurité et de confiance, ainsi que l’aggravation des problèmes en terme d’autorité, de représentativité et d’efficacité du système de gouvernance mondiale. Les différents pays sont de plus en plus une communauté d’intérêts, de responsabilités et d’avenir partagé. L’Initiative pour la gouvernance mondiale, en répondant à cette tendance marquée, injecte une nouvelle impulsion au partage des opportunités de développement, fournit une nouvelle solution à la réponse collective aux défis et ouvre une nouvelle piste pour sortir le monde des turbulences.
Cette initiative majeure fait valoir l’esprit pionnier sur la base des acquis et enrichit le système scientifique de la construction d’une communauté d’avenir partagé pour l’humanité. Construire une communauté d’avenir partagé pour l’humanité est un concept clé de la Pensée Xi Jinping sur la diplomatie. Après plus de 10 ans d’enrichissement et de développement, ce concept constitue un système scientifique fondé sur un champ large, une vision vaste et une structure complète. Le Secrétaire général Xi Jinping a avancé, après l’Initiative pour le développement mondial, l’Initiative pour la sécurité mondiale et l’Initiative pour la civilisation mondiale, l’Initiative pour la gouvernance mondiale et souligné la nécessité de promouvoir la construction d’un système de gouvernance mondiale plus juste et plus équitable, ce qui permet, sur le plan du perfectionnement des institutions de la gouvernance, de prolonger et de développer les trois initiatives précédentes. Ces initiatives majeures ont chacune leurs priorités respectives, agissent en synergie pour promouvoir la prospérité par le développement, préserver la stabilité par la sécurité, renforcer la confiance mutuelle par la civilisation et rechercher la justice par la gouvernance, et forment un ensemble cohérent qui apporte de la stabilité et de la certitude à notre monde instable et incertain et sert de guide stratégique pour la construction d’une communauté d’avenir partagé pour l’humanité.
Cette initiative majeure s’inspire du parcours glorieux de la diplomatie chinoise à l’ère nouvelle et démontre l’engagement de la diplomatie de grand pays aux caractéristiques chinoises. Acteur constructif et responsable de la gouvernance mondiale, la Chine y a apporté une contribution importante depuis de longues années. Nous avons soutenu résolument le rôle central de l’ONU, participé activement aux opérations onusiennes de maintien de la paix, poursuivi activement le règlement des dossiers brûlants à la chinoise et œuvré à l’établissement de l’Organisation internationale pour la Médiation (IOMed), apportant un nouvel espoir à la paix et à la tranquillité dans le monde. Nous avons travaillé au renforcement collectif du Sud global et développé activement le BRICS et l’OCS, contribuant au perfectionnement des institutions de la gouvernance mondiale. Nous avons lancé l’Initiative « la Ceinture et la Route », œuvré énergiquement à une coopération de qualité dans son cadre et mis en place des plateformes de coopération ouverte telles que la Banque asiatique d’investissement pour les infrastructures (AIIB) et la Nouvelle Banque de Développement du BRICS, favorisant énergiquement le développement commun et la prospérité partagée. Nous avons participé en profondeur à la coopération internationale contre le changement climatique et pour le développement durable, annoncé solennellement de nouvelles contributions déterminées au niveau national à l’horizon 2035 et honoré scrupuleusement nos engagements, prenant une part active aux efforts pour protéger notre planète Terre. L’Initiative pour la gouvernance mondiale est le résumé, la synthèse et le rehaussement de la pratique constante de la Chine en matière de participation à la gouvernance mondiale. En se guidant sur cette initiative, la Chine accomplira de plus grands exploits dans la réforme et le perfectionnement de la gouvernance mondiale et bâtira avec tous les pays un avenir meilleur.
II. Saisir les riches dimensions de l’Initiative pour la gouvernance mondiale
En s’appuyant sur la préservation des buts et principes de la Charte des Nations Unies et la poursuite de la vision de la gouvernance mondiale basée sur le principe d’amples consultations, de contribution conjointe et de bénéfices partagés, l’Initiative pour la gouvernance mondiale souligne cinq principes directeurs que sont l’égalité souveraine, l’état de droit international, le multilatéralisme, la primauté du peuple et les actions concrètes, apportant une solution systémique pour la réforme et le perfectionnement de la gouvernance mondiale.
Poursuivre l’égalité souveraine pour promouvoir une gouvernance mondiale basée sur la participation de tous. L’égalité souveraine est une norme fondamentale régissant les relations internationales contemporaines. Tous les pays, grands ou petits, puissants ou faibles, riches ou pauvres, ont le droit d’être participants, preneurs de décisions et bénéficiaires égaux dans la gouvernance mondiale. Comme l’histoire et la réalité nous l’enseignent à maintes reprises, l’égalité souveraine est la pierre angulaire de la paix mondiale, tandis que la recherche de la suprématie et l’oppression des faibles par les puissants sont à l’origine des tensions et des instabilités. Certains pays et groupes de pays, partant d’une soi-disant position de force, se livrent à des agissements hégémoniques et intimidants et recourent arbitrairement à la pression maximale sur d’autres pays, ce qui constitue le plus grand facteur déstabilisateur pour l’ordre international actuel. Or, tout agissement qui va à contre-courant de l’Histoire sera voué à l’échec.
Respecter l’état de droit international pour promouvoir une gouvernance mondiale juste et ordonnée. Notre monde a besoin de la justice et non de l’hégémonie. L’état de droit international constitue la garantie fondamentale d’une gouvernance juste et équitable. Respecter l’état de droit international, c’est observer complètement, pleinement et intégralement les buts et principes de la Charte des Nations Unies ainsi que les normes fondamentales régissant les relations internationales universellement reconnues afin de consolider ses fondements ; c’est préserver l’impartialité et la stabilité de l’état de droit international et rejeter le deux poids deux mesures et l’imposition de la volonté d’un pays sur les autres afin de renforcer sa crédibilité ; c’est améliorer la gouvernance mondiale par un droit international perfectionné et élaborer sur la base d’un large consensus des règles dans les domaines émergents afin de faire prévaloir son autorité. L’état de droit international doit d’être défendu par tous les pays. Les grands pays, qui ont une responsabilité cruciale dans le perfectionnement de la gouvernance mondiale et la préservation de l’équité et de la justice, doivent montrer l’exemple en préconisant et en défendant l’état de droit international. Nous ne devons jamais laisser le monde retomber dans un état de jungle où règne la loi du plus fort, ni laisser les pays se replonger dans l’abîme des conflits et de la confrontation.
Pratiquer le multilatéralisme pour promouvoir une gouvernance mondiale solidaire et coopérative. Le véritable multilatéralisme et la coopération solidaire et sincère sont de bonnes solutions pour éviter la répétition des tragédies des deux Guerres mondiales et relever les défis planétaires. Plus la mentalité de la guerre froide et la politique du plus fort gagnent du terrain, plus il faut faire rayonner le multilatéralisme et rejeter les « petits cercles » pour promouvoir la « grande solidarité ». Pour faire avancer la gouvernance mondiale, il est indispensable de porter le véritable multilatéralisme : Concernant la vision à adopter, il nous faut poursuivre le principe d’amples consultations, de contribution conjointe et de bénéfices partagés et nous opposer à l’unilatéralisme et à toute forme de pseudo-multilatéralisme ; Sur le plan institutionnel, il nous faut mettre l’accent sur le renforcement de l’autorité et de l’efficacité des institutions multilatérales, défendre résolument la place centrale de l’ONU dans le système international contemporain et valoriser le rôle constructif des autres mécanismes régionaux et internationaux ; Au niveau opérationnel, il nous faut renforcer la coordination et la coopération, bâtir le consensus par le dialogue, aplanir les divergences par les consultations et favoriser le gagnant-gagnant par la coopération. Gérer les affaires mondiales par concertation, construire le système international de façon conjuguée et bénéficier des fruits de gouvernance de manière collective, tel est l’unique choix conforme aux intérêts communs des peuples du monde.
Préconiser la primauté du peuple pour promouvoir une gouvernance mondiale bénéfique pour tous et inclusive. Comme l’a indiqué le Secrétaire général Xi Jinping, nous devons garder à l’esprit l’aspiration du peuple, servir les intérêts communs de tous et travailler inlassablement pour améliorer le bien-être de la population. L’objectif fondamental des communistes chinois, c’est de servir le peuple de tout cœur. Les orientations de valeur poursuivies par la Chine dans la gouvernance mondiale, c’est d’adopter une approche centrée sur le peuple et d’œuvrer à la réalisation de l’aspiration à une vie meilleure du peuple chinois et des autres peuples du monde. Nous devons perfectionner la gouvernance mondiale par la réforme pour combler progressivement le fossé Nord-Sud et permettre à tous de bénéficier des fruits de développement afin d’accroître le sentiment de satisfaction de tous les peuples. Nous devons mieux répondre aux défis communs de l’humanité et préserver la paix et la tranquillité dans le monde afin d’accroître le sentiment de sécurité de tous les peuples. Nous devons œuvrer à réduire l’incompréhension entre les différents pays et groupes de personnes et intensifier les échanges humains et culturels afin d’accroître le sentiment de bonheur de tous les peuples.
Engager des actions concrètes pour promouvoir une gouvernance mondiale pragmatique et efficace. La gouvernance mondiale puise son dynamisme dans les actions et sa performance se vérifie dans les résultats. Actuellement, à cause du retrait de certains pays d’organisations et accords internationaux ainsi que de la suspension de leurs contributions financières, les mécanismes multilatéraux rencontrent des difficultés croissantes dans leur fonctionnement, les réformes des institutions internationales prennent du retard et nombre d’agendas multilatéraux peinent à déboucher sur des décisions ou des actions concrètes. Selon la Chine, il faut travailler à réaliser à la fois des progrès d’ensemble et des percées sur les domaines prioritaires et se concentrer sur les enjeux réels auxquels les différents pays, notamment les pays en développement, attachent le plus d’attention afin d’obtenir davantage de résultats visibles, il faut s’attaquer tant aux symptômes qu’aux causes profondes des problèmes pour trouver des réponses efficaces aux urgences immédiates tout en explorant des solutions fondamentales aux défis de long terme, et il faut promouvoir en même temps la coopération Nord-Sud et la coopération Sud-Sud. Les pays développés doivent s’acquitter effectivement de leurs obligations internationales et se garder de contourner leurs responsabilités internationales sous quelque prétexte que ce soit, et les pays en développement doivent se renforcer dans la solidarité et apporter leur contribution dans la mesure de leurs capacités.
III. Promouvoir énergiquement la concrétisation de l’Initiative pour la gouvernance mondiale
La vision détermine la direction et la mission rassemble les forces. La gouvernance mondiale se trouve à un moment charnière clé où l’absence de progrès signifie le recul. La diplomatie de grand pays aux caractéristiques chinoises est entrée dans une phase historique où de plus grands accomplissements peuvent être réalisés. En faisant preuve de courage et de sens de l’engagement, nous entendons travailler avec les autres pays du monde pour mettre en œuvre l’Initiative pour la gouvernance mondiale, accélérer la construction d’un système de gouvernance mondiale plus juste et plus équitable et ouvrir un avenir radieux de paix, de sécurité, de prospérité et de progrès pour notre monde.
Nous devons prendre des actions concrètes pour la réforme de la gouvernance mondiale. Nous sommes prêts à travailler avec les autres pays du monde à défendre fermement l’autorité et la place centrale de l’ONU et à soutenir ses efforts pour la mise en œuvre du Pacte pour l’avenir. Nous devons renforcer la force du Sud dans la gouvernance mondiale, approfondir la coopération au sein du BRICS élargi et de la grande famille de l’OCS et soutenir le rôle du G20 et de l’APEC. Nous devons promouvoir la réforme des quotes-parts du FMI et la réforme des droits de vote à la Banque mondiale et renforcer l’édification de l’AIIB, de la Nouvelle Banque de développement du BRICS et de la Banque de développement de l’OCS afin que l’architecture de la gouvernance économique et financière mondiale reflète mieux les transformations de l’échiquier économique mondial et les aspirations communes de la grande majorité des pays. Il nous faut faire évoluer la réforme de l’ONU et de son Conseil de Sécurité dans un sens favorable aux intérêts de long terme de l’Organisation et aux intérêts communs de l’ensemble de ses États membres, de sorte que davantage de pays en développement, en particulier les pays petits et moyens, aient la possibilité de participer à la prise de décision dans les affaires multilatérales.
Nous devons consolider le rempart pour l’équité et la justice internationales. Nous sommes prêts à travailler avec les autres pays du monde à défendre résolument les buts et principes de la Charte des Nations Unies, à coordonner les relations entre États par l’édification institutionnelle et les règles internationales et à promouvoir l’état de droit dans les relations internationales. Nous devons valoriser l’esprit de l’état de droit international, nous opposer à la loi de la jungle et à l’oppression des faibles par les forts, et rejeter fermement les actes d’intimidation, dont les sanctions unilatérales, les juridictions extraterritoriales et l’imposition arbitraire de droits de douane. Nous devons déterminer nos positions et politiques selon la réalité des faits, défendre la justice dans les paroles comme dans les actes et nous opposer à tout agissement nuisible aux droits et intérêts légitimes des autres pour des intérêts égoïstes. Il nous faut favoriser l’émergence d’un monde multipolaire égal et ordonné et accélérer la démocratisation des relations internationales pour que chaque pays soit entendu, trouve sa place dans le système multipolaire et y joue le rôle qui lui revient.
Nous devons nous doter des clés pour répondre aux problèmes et défis. Nous sommes prêts à travailler avec les autres pays du monde à rejeter résolument toute forme d’unilatéralisme et de protectionnisme, à défendre le système commercial multilatéral centré sur l’OMC, à préserver la stabilité et la fluidité des chaînes industrielles et d’approvisionnement mondiales et à promouvoir une mondialisation économique bénéfique pour tous et inclusive. Nous devons porter la vision de sécurité commune, intégrée, coopérative et durable, respecter les préoccupations sécuritaires légitimes des différentes parties, répondre de manière coordonnée aux menaces sécuritaires traditionnelles et non traditionnelles, rechercher des solutions s’attaquant aux symptômes comme aux racines des dossiers brûlants et soutenir le rôle de l’IOMed en vue de sauvegarder ensemble la paix et la tranquillité dans le monde. Il nous faut mobiliser davantage les ressources pour le développement à l’échelle mondiale, approfondir la coopération dans les domaines de la lutte contre la pauvreté, de la lutte contre la corruption et de la sécurité alimentaire et accélérer la mise en œuvre du Programme de développement durable à l’horizon 2030 des Nations Unies. Il est nécessaire de favoriser le développement vert, de mettre en œuvre l’Accord de Paris et le Cadre mondial de la biodiversité de Kunming-Montréal et de faire avancer la coopération internationale sur la lutte contre le changement climatique et la promotion de la gouvernance mondiale de la biodiversité.
Nous devons ouvrir de nouvelles perspectives bénéfiques à tous les peuples au monde. Nous sommes prêts à travailler avec les autres pays du monde à promouvoir la coopération de qualité dans le cadre de l’Initiative « la Ceinture et la Route », à gérer de manière coordonnée la mise en œuvre des grands projets emblématiques et des projets Petits et Beaux pour le bien-être social et à renforcer le sentiment de satisfaction des populations des pays partenaires. Nous devons travailler à une application de qualité de l’Accord de Partenariat économique régional global (RCEP) et à la construction de la Zone de libre-échange de l’Asie-Pacifique de sorte que l’intégration économique et l’interconnexion régionales bénéficient davantage aux pays de la région. Nous devons perfectionner la gouvernance mondiale de l’intelligence artificielle (IA) et intensifier la coopération internationale pour le renforcement des capacités dans le domaine de l’IA afin que les fruits de la nouvelle vague de développement de cette technologie profitent à toute l’humanité. Nous devons favoriser les échanges et l’inspiration mutuelle entre civilisations, élargir les échanges humains entre différents pays et promouvoir la compréhension, le rapprochement et l’enrichissement mutuel entre les peuples. La Chine élargira encore davantage son ouverture de haut niveau, favorisera de manière ordonnée une ouverture autonome et unilatérale plus grande et mettra en œuvre le traitement de tarif douanier zéro à 100% de catégories de produits exportés vers la Chine par les pays les moins avancés et les pays africains ayant avec elle des relations diplomatiques. Elle continuera d’élargir et de valoriser sa politique d’exemption de visa pour faciliter les échanges humains entre la Chine et les autres pays et partager les opportunités de développement avec tous les peuples au monde.
Les acquis du passé nous encouragent à avancer avec plus de force, et la voie juste nous dirige vers un avenir radieux. À nous de nous rassembler plus étroitement autour du Comité central du PCC ayant le Camarade Xi Jinping en son centre, de nous guider sur la Pensée Xi Jinping sur le socialisme aux caractéristiques chinoises à l’ère nouvelle, et la Pensée Xi Jinping sur la diplomatie en particulier, de mettre en œuvre sur tous les plans l’Initiative pour la gouvernance mondiale, de promouvoir la construction d’une communauté d’avenir partagé pour l’humanité et d’ouvrir de nouvelles perspectives à la diplomatie de grand pays aux caractéristiques chinoises à l’ère nouvelle.
