2016年4月22日，驻厄立特里亚大使邱学军在厄立特里亚战略研究中心会见厄特党政官员、学者及各界人士，并就菲律宾单方面提出所谓南海仲裁案一事做了“磋商和谈判是解决争议的正道”的发言。发言内容如下：

　　2013年1月，菲律宾执意单方面推动所谓的南海仲裁案，引发各方广泛关注。有必要简要梳理这件事的来龙去脉并分析其中的是非曲直。

　　中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发经营南海诸岛，最早并持续对南海诸岛实施主权管辖。日本在发动全面侵华战争后，侵占了中国西沙、南沙群岛。《开罗宣言》和《波茨坦公告》明确规定，日本应归还窃取的中国领土。抗战胜利后，中国收复西沙、南沙群岛，在岛上派兵驻守并建立各类军事、民事设施，从法律和事实上恢复对南海诸岛行使主权。

　　20世纪70年代之前，菲律宾的法律对其领土范围有明确限定，没有涉及中国的南海岛礁。菲律宾固有领土范围是由1898年《美西和平条约》、1900年美西《关于菲律宾外围岛屿割让的条约》、1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》明确规定的。南沙群岛和黄岩岛根本不在上述条约规定的菲律宾版图内。菲律宾宪法和法律，如1935年菲律宾共和国宪法、1968年菲律宾领海基线（修正）法案，以及1947年美菲一般关系条约，均重申了上述条约所规定的菲律宾领土范围。

　　自20世纪70年代起，菲律宾推行领土扩张主义，非法侵占了中国南沙群岛部分岛礁。菲律宾提起仲裁案，是企图掩盖非法侵占中国南沙岛礁的事实，将非法侵占行为合法化，是侵犯中国领土主权行径的进一步发展。菲律宾上述行为违反《联合国宪章》和国际法，严重侵犯中国的领土主权和海洋权益，是非法的、无效的。

　　对于菲律宾方面执意单方面推动所谓的南海仲裁案，中国政府多次郑重声明，中国不接受、不参与菲律宾提起的仲裁。中国政府坚持这一立场是基于该案违背基本的国际法理，是为了维护和践行国际法治。中方的立场具有坚实的依据。

　　首先，中方采取这一立场是行使《联合国海洋法公约》赋予中国的正当权利，是维护国际法权威性的切实体现，具有充分的国际法依据。中国政府早在2006年就依据《联合国海洋法公约》第298条赋予的权利，作出排除强制性仲裁的政府声明，中国政府不接受涉及海域划界、历史性海湾或所有权等在内的任何强制争端解决程序，包括强制仲裁。全球还有约30个国家也作出了类似声明。这些排除性声明一并构成了《联合国海洋法公约》不可分割的组成部分。中方坚持不参与、不接受仲裁的立场，恰恰是依法行事。

　　其次，菲律宾无权单方面提起强制仲裁。中菲两国之间通过一系列双边和多边文件，已经就通过友好磋商和谈判的方式解决在南海的争议达成共识，排除了其他方式。2002年11月4日，中国与包括菲律宾在内的东盟各国共同签署《南海各方行为宣言》，宣言第4条明确规定，“有关各方承诺根据公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议”。因此，通过磋商和谈判解决争议是双方之间的国际法义务。菲律宾的单方面行为完全是失信之举，违反“约定必须遵守”的国际法基本原则。菲律宾单方面提起仲裁，侵犯了中国作为主权国家和《公约》缔约国享有的自主选择争端解决机制和程序的权利。同时，国际仲裁必须遵循“国家同意”原则，在一个双边争议中，如果一方不接受、不参与仲裁，另一方不得强行提起仲裁。菲律宾方面在没有与中国进行任何谈判，也未事先告知中方，更未穷尽双边磋商和谈判途径的情况下执意单方面推动所谓的南海仲裁案，其行为不仅违背了中菲双边共识及其在《南海各方行为宣言》中所作承诺，违反了两国之间的协议，也与仲裁需要由当事方同意的普遍国际实践背道而驰。

　　第三，菲律宾提请的仲裁事项，尽管进行了包装，但其实质是南海部分岛礁的领土主权问题。岛礁领土争议应由一般国际法调整，不属《联合国海洋法公约》的调整范围。仲裁庭对菲律宾提出的仲裁请求不具管辖权。

　　中国政府一贯坚持在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决领土和海洋权益主张重叠争议。对于中菲之间的领土争议，通过谈判协商方式解决是正道。

　　新中国成立以来，中国坚定奉行睦邻友好政策。中国与14个陆地邻国中的12个国家妥善解决了边界问题，划定和勘定的边界线长度达两万公里，占中国陆地边界总长度的90%。2000年中越还划定了北部湾的海上边界。这是新中国奉行独立自主的外交政策及睦邻友好的周边外交政策，践行国际法取得成就的最好例证。事实证明，只要相关国家秉持善意，在平等的基础上进行友好谈判和协商，就可以增进互信，逐步妥善解决领土争端和海域划界问题。

　　我们敦促菲方早日回到谈判桌前，通过磋商和谈判，最终找到中菲双方均能接受的解决办法。这才是最终解决问题的正道。