2016年5月30日,驻挪威大使王民在挪中商会年度大会上发表主旨演讲,介绍中国经济发展形势,阐述中方对中挪关系的看法,介绍中方在南海问题上的立场。全文如下:
尊敬的挪中商会总裁布莱恩先生,
尊敬的挪威全国工商联主席伦德女士,
女士们,先生们:
下午好。很高兴应挪中商会邀请出席今天的会议,并与各位进行交流。今天我主要讲三个问题:
一、关于中国经济。
时至今日,距离国际金融危机爆发已有8年,但其深层次影响尚未消除,世界经济仍处在深度调整之中,发达经济体复苏低迷,新兴经济体走势分化;全球贸易继续显现下降态势,国际大宗商品价格和金融市场波动不定。世界经济增长正在放缓。
在此背景下,中国2015年国内生产总值(GDP)增速仍保持在6.9%,增长率在世界主要经济体中仍位居前列,绝对增量全球第一,相当于一个中等国家全年的GDP。今年第一季度,中国经济增长率达到6.7%,实现平稳开局,并出现新的积极变化。国际货币基金组织(IMF)在2016年《世界经济展望》春季报告中,将2016年和2017年中国经济增长预期分别上调0.2个百分点。中国是IMF唯一上调经济增长预期的国家,这体现的不仅是IMF对中国经济稳中向好态势的肯定,更重要的是对中国经济的未来充满信心。当然,中国经济仍然面临下行压力,转型升级也必然伴随着阵痛。我们不回避问题,也不否认困难,而是满怀信心地迎接挑战。客观、全面地看,无论现在还是将来,中国经济都是世界经济的稳定之锚、增长之源,将持续为世界经济增长注入正能量。
首先,中国经济结构正在发生重大积极变化。准确把握中国经济走势,不仅要看增速,更要看到经济增长的结构性变化。从产业结构看,2015年第三产业占GDP比重首次突破50%大关,比上年提高2.4个百分点。服务业比重的提升有助于增加高收入就业机会,推动中国向高附加值产业上游迈进,意义重大。从需求结构看,2015年消费对经济增长的贡献率超过60%,经济增长主要靠内需拉动。从经济增长质量看,单位GDP能耗下降,民生指标保持稳定发展。2015年全国城镇新增就业1066万人。今年第一季度,服务业增幅达7.6%,占GDP比重达56.9%,比上年同期提高两个百分点。居民收入增长和消费水平都超过GDP增速,这表明经济结构调整正稳步推进。
其次,中国经济具备巨大潜力和广阔增长空间。中国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展进程中,经济韧性好、潜力足、回旋余地大。2015年中国的城镇化率是56.1%。与发达国家80%以上的城镇化率相比,中国的城镇化空间广阔,蕴含巨大发展需求。中国人口占世界近1/5,但民用机场数量却只有世界的1/12。这表明,在基础设施建设和服务业领域,中国仍有巨大的增长空间。中国的教育优势也不可忽视。中国拥有大专学历以上的人口现已超过1.1亿人,将为经济发展积累巨大人才红利。在中国政府“大众创业、万众创新”的倡议下,平均每天新增登记注册企业多达1.2万户,其中很多集中在“互联网+”、物联网、电子商务等“新经济”领域。未来5年中国将增加5000万个就业岗位,这将使中国在经济增速放缓的同时仍然实现较为充分的就业。中国在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,改善了经济的供求平衡和市场预期,初步产生积极效果。
最后,也是最重要的,“十三五”规划为中国发展提供了坚强的政策支撑。2016年是中国“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。今年3月,中国“两会”通过了“十三五”规划,确立了习近平主席提出的新的系统发展理念,即“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,明确了今后五年中国经济社会发展的主要目标、重点任务和重大举措,标志着中国发展进入新的转型升级征程。“创新”就是把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构。“协调”就是在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。“绿色”就是更加重视生态文明建设,继续推进节能减排,大力发展低碳经济。“开放”就是进一步完善对外开放战略布局,形成对外开放新体制。“共享”就是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。“十三五”规划和“五大发展理念”,致力于破解难题,补上短板,增强动力,厚植优势,将引领中国经济未来五年乃至长远发展。随着“十三五”规划的稳步落实,全面深化改革各项举措逐步到位,中国经济将走得更好更稳更远。
我想强调的是,中国经济升级发展,是自身提高的过程,也是世界的机遇。这个过程是开放的,共享的。据IMF测算,中国将在2020年前贡献30%的世界经济增量。中国正在成为推动全球消费和扩大全球投资的生力军。中国出境游人数、境外旅游消费已连续三年位居全球第一。今后5年,中国进口商品将超过10万亿美元,对外投资将超过6000亿美元,还将有超过5亿人次出境参观访问、旅游购物,这为国际社会提供了很大的机遇。中国将进一步扩大对外合作,与各国分享机遇和发展成果。
二、关于中挪关系。
尽管中挪两国远隔千山万水,但两国人民早在几个世纪前就开始了通商和相互往来。1950年1月7日,挪威承认了刚刚诞生不久的中华人民共和国,成为最早承认新中国的西方国家之一。1954年10月5日建交后,中挪关系进入一个新的发展时期。在双方的共同努力下,两国友好合作关系持续发展。早在1962年,挪政府便组织首个官方贸易代表团访华。上世纪90年代两国元首成功实现互访后,双边关系蓬勃发展,各领域合作方兴未艾。两国在经济和贸易方面充分利用各自优势,在能源、造船、海运、北极、环保、创新等领域合作取得积极成果。当时,挪威在对华关系上走在了欧洲国家的前列。
但遗憾的是,2010年诺和奖事件和挪政府对此的高调支持,粗暴干涉中国内政,严重侵犯中国主权,侵害中国的司法主权,挑战中国人民根据自身国情选择的政治制度和发展道路,导致中挪关系陷入建交以来最困难的局面。
尽管当前双边关系面临困难,但中国政府对发展对挪关系的重视没有变,中国人民对挪威人民的友好感情也没有变。抵挪两个月来,我同挪政府、议会、经贸、文化等各界人士进行了广泛接触。通过这段时间的观察和交流,我的直观感受是,挪威人民对中国是友好的,他们对挪中关系现状感到十分遗憾,对改善双边关系怀有迫切和强烈的愿望。中方同样重视发展对挪关系。作为中国驻挪大使,我深感肩负重要责任和使命。我愿与挪方一道,为双边关系重回正轨做出不懈努力,但打开这扇大门的钥匙在挪方手中。尽管如此,我愿就如何改善中挪关系提出以下三点建议:
首先,要对过去发生的事情进行深刻的反思。近代以后,中国饱受战乱动荡,历经长达一个多世纪的磨难。100多年前,中国人民开始“睁眼看世界”,努力探寻救国救民的道路。在经历君主立宪制、议会制、总统制等的失败尝试后,中国最终选择了社会主义道路。这是历史的选择、人民的选择。
一个国家,一个民族,只有找到适合自己条件的道路,才能实现自己的发展目标。改革开放37年来,中国经济年均增速近10%,成为全球第二大经济体,6亿多人口摆脱贫困,人均GDP超过7000美元。中国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的发展历程。这充分说明,中国人民正走在正确的道路上。
中国社会主义不是教科书里的教条,不是刻板僵化的戒律,而是在实践中不断发展变化的生命体。我们在实践中不断完善,在发展中不断变革,形成和发展了中国特色社会主义。中国特色社会主义就是要建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,促进人的全面发展,促进社会公平正义,逐步实现全体人民共同富裕。
道路决定命运。世界上没有放之四海而皆准的发展道路。只有能够持续造福人民的发展道路,才是最有生命力的。主权平等原则贯穿《联合国宪章》。主权原则不仅体现在各国主权和领土完整不容侵犯、内政不容干涉,更应该体现在各国自主选择社会制度和发展道路的权利应当得到维护,体现在各国推动经济社会发展、改善人民生活的实践应当受到尊重。
中挪在发展阶段、意识形态、社会制度上存在一定差异,对事物有不同的看法是正常的,但应该和谐相处、平等相待,应该尊重和照顾彼此的核心利益和关切。只有对过去有一个清醒的认识,才能开辟更加美好的未来。中方从没做过一件伤害挪方核心利益的事情,从未对挪方内政指手画脚。希望挪方同样做到尊重中方的核心利益和关切,尊重中方选择的发展道路。唯有如此,双边关系才能行稳致远。
其次,要有战略眼光,看清世界潮流。世界格局正处在一个加快演变的历史性进程之中。世界多极化的进程尽管曲折,但实现了进一步发展,新兴市场国家和发展中国家崛起已经成为不可阻挡的历史潮流。随着商品、资金、信息、人才的高度流动,无论近邻还是远交,无论大国还是小国,无论发达国家还是发展中国家,正日益形成利益交融、安危与共的利益共同体和命运共同体。冷战思维、阵营对抗已不符合时代要求。
面对众多国际政治、经济、安全挑战,中挪之间的共同利益正在不断增加。此外,中挪经济互补性强,在一些国际热点问题上的立场相近。双边关系转圜符合双方的共同利益,双方互有需求,不存在谁更需要谁的问题。当前,更需要认清世界发展的潮流,以长远的战略眼光看待中挪关系,牢牢把握两国关系的大局和大势,避免双边关系一而再、再而三地受某些消极因素的影响。
2010年8月,时任中国国家副主席习近平在会见挪威客人时表示,中挪政治制度和国情不同,但只要双方能相互尊重、对话求同,特别是照顾彼此的核心利益和重大关切,两国关系就能健康发展。我想强调的是,中国政府始终致力于改善双边关系,双方完全有能力、有智慧根据习近平主席提出的上述原则处理好这一问题。只要挪方采取切实措施为双边关系改善创造条件,切实尊重中方的核心利益和关切,双方一定能够找到解决问题的出路,双边关系的前景是光明的。
第三,应增强改善中挪关系的紧迫感。诺和奖事件后,双边经贸等各领域合作受到严重影响。以中挪自由贸易区谈判为例,中挪自贸协定谈判于2008年9月正式启动,截至2010年9月,双方已举行了八轮磋商,在大多数议题上达成共识。如果诺和奖事件没有发生,挪很有可能成为首个与中国签订自贸协定的欧洲国家。双边自贸协定的实施有利于参与方进一步发挥产业优势,深化产业分工,全面推进双方合作,实现互利共赢。中国与新西兰于2008年签署了自贸协定,这是中国与发达国家签署的第一个自贸协定。据新方统计,2007年中新双边贸易额为53.1亿美元,2014年双边贸易额达到154.8亿美元,增长了192%。尽管这一时期中挪双边贸易额有所增加,但2010年诺和奖事件使挪方丧失了借助中国经济腾飞进一步加强两国经贸合作的良好机会。在对华关系方面,挪威落后于几乎所有欧洲国家。
正如我上面所言,中国将进一步扩大对外合作,与各国分享机遇和发展成果。中挪经贸合作的潜力是巨大的,前景是广阔的。但这个机会是否能抓住,能否像其他发达国家那样搭上中国这个便车,关键在于在座各位的努力。各位积极投身中挪经贸领域合作,是双边关系真正的“利益攸关方”,希望你们继续关心和支持中挪关系的发展,施加积极和建设性的影响,推动双边关系的改善和发展。
三、关于南海问题。
下面,我想简要谈一下南海问题。挪威以海洋立国,你们一定非常关心这个问题。近年来,南海问题成为国际和地区的热点和焦点。事实上,南海问题的核心是20世纪70年代以来,菲律宾等国违反《联合国宪章》和国际关系基本准则,陆续非法侵占中国南沙群岛的部分岛礁而引起的领土问题,以及随着新海洋法制度建立和发展产生的海洋划界问题。
南沙群岛自古就是中国领土。历代中国政府通过行政建制、军事巡航、生产经营、海难救助等方式持续对南沙群岛及相关海域进行管辖。第二次世界大战期间,日本曾一度侵占南沙群岛。战后,中国依据国际法收复南沙群岛。二战中的《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际文件也要求日本将窃取的中国领土归还中国。当时的中国政府还通过编订地名、出版地图、行政建制、军事进驻等方式宣誓主权和加强管辖。战后数十年,南海诸岛属于中国是国际社会普遍认知,没有任何国家提出异议。
2013年1月,菲律宾单方面提起并执意推进南海仲裁案。对此,中国政府坚持不接受、不参与。中菲已就通过双边谈判解决南海有关争议达成协议,已排除将《联合国海洋法公约》规定的强制争端解决程序适用于中菲南海有关争议。因此对于中菲的有关争议,仲裁庭没有管辖权。这一仲裁案自始就是非法的,无论结果如何,中国都不会接受和承认裁决。
菲律宾南海仲裁案是一场披着法律外衣的政治闹剧。菲律宾企图通过仲裁案否定中国在南海的领土主权和海洋权益,为自己非法侵占中国南沙群岛部分岛礁的行为张目,构成了对地区和平稳定的严重威胁。
仲裁裁决不会改变中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的历史和现实,不会动摇中国维护主权和海洋权益的决心和意志,不会影响中国通过直接谈判解决有关争议以及与本地区国家共同维护南海和平稳定的政策和立场。
需要指出的是,做出类似排除性声明的除了中国之外还有30多个国家,其中也包括挪威。这些声明构成了《公约》不可分割的组成部分,这些国家合理合法的关切和诉求也应该得到重视。如果南海仲裁案形成了惯例,那就意味着只要有人愿意,上述任何一个国家都可能在毫不知情的情况下被拉入仲裁。这将对各国主权、国际秩序和国际法的尊严和权威造成严重打击。媒体称仲裁案的结果即将公布,但中方对仲裁坚持不参与、不接受、不承认、不执行,并不是因为担心所谓的不利结果,而是为了坚守国际法治的底线。
中国政府一贯坚持与有关的当事国在尊重历史事实的基础上,根据国际法,通过谈判协商解决领土主权重叠的争议。自20世纪60年代以来,中国通过谈判协商已经与14个陆地邻国中的12个解决了边界问题,划定的边界线达到了20000公里,占中国陆地边界的90%。此外,中国和越南通过谈判协商划定了两国在北部湾的海上界线。这是中国通过双边谈判协商取得的举世瞩目的成就,也是中国奉行独立自主的外交政策、睦邻友好的周边外交政策,以及践行国际法、维护国际法最好的例证。
同时,中国与东盟十国于2002年签订了《南海各方行为宣言》。十几年来,各方在落实《宣言》框架下的相关工作围绕着全面有效落实《宣言》、开展海上务实合作和“南海行为准则”磋商三个方向持续开展,互动频繁,成果丰硕。落实《宣言》和“准则”磋商平台已经发展成为各方就南海问题管控分歧、开展合作的主渠道。与个别国家炒作的剑拔弩张的情形不同,在中国和东盟国家的有效维护下,南海长期保持着和平稳定。
中国在南海问题上的立场是一贯的、明确的。我们始终坚持通过谈判协商和平解决争议,通过制定规则和建立机制来管控争议,通过开发与合作来实现互利共赢,坚定维护各国依国际法享有的南海航行和飞越自由以及南海和平与稳定。希望中方在南海问题上的立场能够得到包括挪威在内的国际社会的理解和支持。
女士们,先生们:
最后,我要祝贺挪中商会成立10周年,祝贺挪中商会2016年年会今天开幕,赞赏你们为中挪关系改善与发展做出的重要而积极的贡献。祝愿你们未来事业成功,中挪经贸合作硕果累累,进一步造福两国和两国人民。
谢谢!