2016年6月5日、6日,巴发行量和影响最大的报纸《耶路撒冷报》和官方报纸《新生活报》分别刊发中国驻巴勒斯坦办事处主任陈兴忠题为《对话谈判是解决南海问题的唯一出路》的署名文章。文章介绍了南海问题的历史经纬,揭露了菲律宾提出南海仲裁的滥诉违法本质,表明了中方坚持通过谈判解决争议、通过对话共同维护南海和平稳定的立场,全文如下:
对话谈判是解决南海问题的唯一出路
最近一段时期,在某些复杂因素的影响下,南海问题似乎突然升温,原本平静的亚太地区再起波澜,引发各界广泛关注。也许对久居中东,对热点问题司空见惯的人们来说可能感受不深,但对一切爱好和平与真相的人们而言,还是很有必要对南海问题的由来作一了解,今天我愿就此向读者朋友作些介绍,以正视听。
事实上,南海问题的核心是20世纪70年代以来,菲律宾等国违反《联合国宪章》和国际关系基本准则,非法侵占中国南沙群岛的部分岛礁而引起的领土问题,以及随着新海洋法制度建立和发展产生的海洋划界问题。
南海自古就是中国不可分割的一部分。中国是最早发现、命名、开发经营并持续对南沙群岛行使主权管辖的国家。中国人早在公元前2世纪就发现了南沙群岛,自公元8世纪末9世纪初就通过各种方式对南沙群岛进行持续管辖。1939年日本在侵华战争中派兵侵占了南沙群岛,1945年日本投降后,根据《开罗宣言》、《波茨坦公告》等一系列国际文件,作为美国盟军的中国军队坐着美国的军舰收复了南沙群岛。战后数十年,很多国家意识到南海诸岛属于中国,没有任何国家对此产生异议。
南海问题被炒热升温事出有因,中国才是南海问题的受害方。20世纪70年代前,国际社会普遍承认南海诸岛属于中国,但自南海发现丰富的油气资源后,越南、菲律宾、马来西亚等国先后派兵侵占多个岛礁。个别域外国家唯恐天下不乱,在幕后煽动并操纵有关国家搅局,给中国泼脏水。事实上,中国是国际法坚定的践行者和维护者,世界上没有哪个国家比中国更重视南海航行自由,世界上没有哪个国家比中国更希望南海和平稳定。目前全球海运货物总量的40%经过南海,中国贸易和能源的70%至80%都要依靠南海航线。中国在自己的领土上搞建设无可非议,这纯属自己主权范围内的事。中方还一直致力于将有关岛礁“民事化”,增强在南海提供公共服务的能力。中国南沙岛礁上的灯塔已经并将继续为众多往来商船照亮航路。
菲方单边提出仲裁违反国际法,南海仲裁是一场披着法律外衣的政治闹剧。1898年《美西和平条约》等国际文件明确规定,菲领土的西部界限为东经118度线,中国的南海岛礁完全在东经118度线以西,菲此举完全无视自身领土界限,属于非法侵占。其提起国际仲裁企图否定中国在南海的领土主权和海洋权益,既是混淆是非、颠倒黑白,为自己非法侵占中国南海部分岛礁的行为张目,也构成了对地区和平稳定的严重威胁。
即便从法律角度来说,首先,强制仲裁只能用来解决《联合国海洋法公约》的解释和适用方面的争端。菲律宾提请仲裁事项的实质是南海部分岛礁的领土主权问题,超出《公约》的适用范围;其次,即使有关事项涉及到《公约》的解释和适用问题,中国作为《公约》缔约国,已于2006年根据《公约》第298条做出排除性声明,将涉及海域划界等事项的争端排除使用仲裁等强制争端解决程序,全球30多个国家均发表了类似声明;再者,中菲还达成了通过谈判方式解决南海争端的协议,菲律宾无权单方面提请仲裁。菲一方面拒绝与中方进行谈判和协商,另一方面却声称已穷尽了双边手段,菲律宾在程序上没有尽到就争端解决方式与中国交换意见的义务。南海仲裁案实质是菲方违反国际法,背弃中菲共识而单方面提起并执意推进的强制性仲裁程序,企图通过所谓的“国际司法仲裁”否定中国在南海的领土主权和海洋权益。对这起显而易见的滥诉案,中方不会参与,也不会接受。
对话谈判是解决南海问题的唯一出路。中国政府一贯坚持与有关的当事国在尊重历史事实的基础上,根据国际法,通过谈判协商解决领土争议。自20世纪60年代以来,中国通过谈判协商已经与14个陆地邻国中的12个解决了边界问题。此外,中国和越南通过谈判协商划定了两国在北部湾的海上界线。这是中国通过双边谈判协商取得的举世瞩目的成就,也是中国奉行独立自主的外交政策、睦邻友好的周边外交政策,以及践行国际法、维护国际法最好的例证。中国在南海问题上的立场是一贯的、明确的。我们始终坚持通过谈判协商和平解决争议,通过制定规则和建立机制来管控争议,通过开发与合作来实现互利共赢,坚定维护各国依国际法享有的南海航行和飞越自由及南海和平与稳定。
中方的正义立场得到了国际社会的广泛支持。目前已有包括巴勒斯坦在内的40多个国家和组织公开表示支持中方在南海问题上的立场,5月结束的中阿合作论坛第七届部长级会议通过的《多哈宣言》中明确表示,阿拉伯国家支持中国同相关国家根据双边协议和地区有关共识,通过友好磋商和谈判,和平解决领土和海洋争议问题,并尊重主权国家及《联合国海洋法公约》缔约国享有的自主选择争端解决方式的权利。我们相信,任何不抱政治私利或不带偏见的国家都会支持中方在南海问题上的正义立场。
阿拉伯谚语有云“寻求真理远胜于坚持谬误”。中国政府始终坚持走和平发展道路,与巴勒斯坦朋友一样坚信只有和平谈判才能弥合分歧,解决问题。亚太地区的和平稳定需要各方共同维护。光靠中方单方面释放善意和诚意是不够的,还需要有关国家相向而行。只有各方共同努力,南海方能成为一片和平之海、友谊之海、合作之海。
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6月6日,《耶路撒冷报》还刊发了南海问题专版。