2016年7月28日,波兰三大报之一的《共和国报》纸质版和网络版同时刊发驻波兰大使徐坚就南海问题发表的题为《 南海问题:闹剧背后,真相何在?》。原文如下:
南海问题:闹剧背后,真相何在?
仲夏时节,波兰北濒的波罗的海风光无限,游人如织。在我的祖国中国东南,也有一片蔚蓝之海。那里曾是历史上连接中国和世界的“海上丝绸之路”的要道,也是中国渔民世代生活的家园。然而,近年来,这片宁静的海域却翻涌着不安的浪花。有国家不仅在这里大秀“肌肉”、大兴军演,还四处散布不实之辞,混淆视听,成为笼罩在南海上空的阴霾。正如旧势力的打压终究无法改变哥白尼“日心说”的光辉,谎言重复一千遍,也不会成为真理。那么,南海问题的背后到底真相何在?
为何说南海是中国领土?中国在南海活动已有2000多年历史,中国最早发现、命名、开发经营南沙群岛,也最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。第二次世界大战期间,南沙群岛一度被侵占。二战后,根据《开罗宣言》和《波兹坦公告》等国际文件,中国收复了南沙群岛。国际社会普遍承认南沙群岛属于中国,很多国家在官方文件中均有记载。
南海为什么会成为热点?南海在很长时间内一直相对平静。直至上世纪70年代,南海发现储量丰富的油气资源,越南、菲律宾等国一改过去立场,开始蚕食和侵占中国的岛礁,占据了南海大多数岛礁。同时,一些域外国家在南海问题上刻意“搅局”,推波助澜,进一步助长越、菲等在非法侵占的岛礁上大肆部署军事设施。在多重因素叠加下,南海问题日益复杂化、政治化。
谁在南海蓄意制造紧张?每人都希望家门口宁静详和,中国也不例外。中国向来珍视地区和平与稳定,将自身发展融入地区发展之中。然而,偏偏有域外国家在南海四处挑拨矛盾,无事生非,唯恐天下不乱。他们一方面频繁派遣军用舰机到南海炫耀武力,另一方面却不断拿南海和平稳定和航行自由说事,诬称中国将南海“军事化”。事实上,中国既不是最早在南海部署武器的国家,也不是部署武器最多的国家。中国在自己管控的岛礁上建设必要的防御和民用设施,既是履行国际法赋予的自保权,也是向国际社会提供公共产品。此外,南海的“航行自由”从未发生过问题。维护该海域航行和飞越自由既是国际法的要求,也符合中国自身的利益。所谓南海“航行自由”不过是其插手南海事务的幌子。
中国为什么不接受、不参与所谓“南海仲裁”?菲方于2011年与中方共同发表声明,承诺坚持通过谈判协商解决争议。但仅一年后,菲方就在事先未告知中方,更未征得中方同意的情况下,将本可以通过双边谈判解决的争端单方面、强行递交“仲裁”,违背了本应对中方承担的国际义务。由此可见,这不是什么法律和正义问题,而是一出披着法律外衣的政治闹剧。中国一直尊重并遵守包括《联合国海洋法公约》在内的国际法。根据《联合国海洋法公约》第298条赋予的权利,中国早在2006年就作出排除强制性仲裁的政府声明。全球有30多个国家作出类似声明,5个安理会常任理事国除美国尚未加入《公约》外,4国均作出类似声明,这一作法并不稀奇,恰恰是尊重国际法的实践。
关于菲律宾前政府单方面提起的南海仲裁案及其所谓裁决,中国外交部已发表声明全面阐述了中方“不接受”和“不承认”的严正立场。中国在南海的领土主权和海洋权益建立在坚实的历史和法律依据基础之上,在任何情况下不受仲裁裁决影响。
那么,解决南海问题出路何在?中国一贯主张在国际法框架下通过与直接当事国谈判协商和平解决南海有关争议。众所周知,中国通过谈判已与14个陆地邻国中的12个解决了边界问题,还同越南协商划定了北部湾的海上界线,充分展示出中国愿通过谈判解决相关争端的决心与诚意。中国向来主张,大小国家一律平等,大国不能欺负小国,小国也不该无理取闹。对所存争议,相关国家应秉持善意,在平等的基础上进行友好谈判和协商。这是中方的一贯立场,也是我们一直坚持做的。目前,世界上很多国家和地区性组织秉持公正,公开发声支持中方立场。
我们期待与东盟国家一道,通过合作维护好南海的和平与稳定,共同将南海建设成和平、友谊、合作之海。
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波兰《共和国报》(Rzeczpospolita)创办于1982年,系全国性综合日报,平均日发行量20余万份,系波三大报之一。