外交部军控司司长王群就核供应国集团扩员问题接受外国媒体记者采访实录
来源:    2016-06-25
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  2016年6月24日在韩国首尔出席核供应国集团年会后,外交部军控司司长王群就核供应国集团(下称“集团”)扩员问题,特别是“非《不扩散核武器条约》(NPT)缔约国”这一类国家加入集团问题接受今日印度电视台、印度时报、印度亚洲新闻、路透社、朝日新闻、共同社等媒体记者的联合及独家采访。实录如下:

  一、为什么中国一直在反对印度加入核供应国集团?

  王群:印度加入问题从来也没有列入过集团的议程,这次首尔全会的议程上也没有这样的议题。因此,所谓支持或反对印度加入无从谈起。

  二、听说集团昨晚举行了一次特别会议,讨论印度加入问题?

  王群:首先,昨天晚上集团并没有召开特别会议,只是按照议程讨论了如何处理“非NPT缔约国加入集团所涉及的技术、政治、法律问题”。虽然在讨论过程中,有些发言也未必与此议题有关,但这种情况并不鲜见。我想强调的是,尽管印度加入问题不在这次全会的议程上,但中方高度重视“非NPT缔约国”这一类国家的加入问题,这包括印度、巴基斯坦的加入。这也就是为什么中方以创造性的思维,大力推动这次全会正式讨论如何处理这类国家的加入所涉方方面面的问题。

  三、中国是不是被孤立了,还是有其他国家一道?因为我们看到有超过30个国家站出来支持印度加入。过去几天来,我们看到瑞士、墨西哥领导人,美国、英国、法国等等都表态支持印度加入。中国是不是被孤立了?

  王群:不,一点也没有。印度加入问题不在议程上,所以谈不上孤立不孤立,更何况有许多国家同中方持有相似的立场。你刚才提了一些国家,说他们表态支持印度加入。但我就想举一个例子,也就是你刚才提到的某个国家,他们对有关媒体歪曲报道他们的立场表示了强烈的不满,甚至公开发表声明,澄清他们仅仅只是支持印度为加入集团所作的努力,同时强调印加入问题应在NPT的框架内进行讨论。

  我想证实一下,中国认为印度不应加入集团,对吗?

  王群:中方重视印度希望加入的想法。实际上,集团对于接纳新成员有5个条件,既涉及技术,也涉及政治和法律等方方面面的问题,但其中最重要的,就是申请国必须具备NPT缔约国资格。换句话说,NPT是条“硬杠杠”。这个规矩不是中国定的,而是集团定的,并且得到了国际社会的确认。这是国际社会的长期共识。

  四、巴基斯坦也不是NPT缔约国,中国是不是也反对巴基斯坦加入集团?

  王群:中方的立场适用所有“非NPT缔约国”,不针对哪个特定的国家,不论是巴基斯坦还是印度。我们认为集团的规则要讲,当然同时还要用创造性的思维来就如何处理“非NPT缔约国加入”这一问题努力寻求共识。这是个很艰巨的任务。

  五、核供应国集团早在2008年就通过决定,“解禁”集团成员与印度的民用核能合作,且印在核不扩散领域记录良好,为什么中方还是反对印加入核供应国集团?印度已清楚地表明其并不会签署NPT,印在2008年时就是这一立场,但为什么当时中国能够同意给予印度在集团民用核能合作上的豁免?

  王群:核能合作和申请加入集团是两码事。在接纳新成员问题上,集团有自己的规则,具体来说有技术、政治和法律等方面的五条标准,最重要的就是申请国必须是NPT缔约国这个“硬杠杠”。

  关于NPT,长期以来国际社会都认为这是整个国际防扩散体系的基石。如果在NPT问题上不断开口子,国际防扩散体系的大厦就会轰然坍塌。如果没有NPT这个政治法律基础,伊核全面协议的达成就无从谈起,下一步全面协议的执行也会困难重重,甚至失去方向。如果没了这个政治法律基础,今后怎么解决包括朝鲜半岛核问题在内的国际防扩散问题?这些都值得三思。有时采取多重标准很容易,但后果很严重。在这次全会的开幕式上,韩国外长在发言时也再次强调了NPT的重要性。

  六、巴基斯坦的核项目事实上是在中国一国支持下发展起来的,中国自以为占据了道义高地真的对吗?而印度时至今日仍然没有希望加入核供应国集团?6月23日,印度总理莫迪在塔什干上合组织峰会期间与中国国家主席习近平举行会见,希望中方再次考虑印度加入集团问题,中方立场有何变化?

  王群:中印两国领导人多次就印度加入集团问题深入交换看法。印方表示希望加入集团,是出于发展核能发展需求,以应对气候变化问题,确保印度履行其在“巴黎气变协定”框架下所作的承诺。我们高度重视印方的关切,但我想说两点:一是NPT与“巴黎气变协定”的目标并不矛盾,相反,两者是相互促进的。NPT有三大支柱,其中一条就是确保缔约国和平利用核能的权利。中印同为发展中国家,在气候变化问题上面临着共同挑战。印度与集团许多成员国开展了核能合作,如印方需要,中方也愿意同印方探讨开展这方面的合作,帮助印方解决核能需求问题。

  七、巴基斯坦曾表示,如果印度早于巴加入集团,将影响地区平衡与稳定,中方对此有何看法?

  王群:印度和巴基斯坦都不是NPT的缔约国。对如何处理这一类国家加入集团的问题,中方始终秉持中立公正原则,没有把两者联系在一起。我们认为,当前讨论“非NPT缔约国”加入时机尚不成熟,集团目前应先讨论如何处理“非NPT缔约国”这一类国家加入的问题,然后再讨论具体国家的加入问题。中方将建设性地继续参与相关问题的讨论。

  八、我们看到本次集团全会在星期四晚上有个专门的会议来讨论印度加入集团的申请。请问全会上发生了什么,印度是否有希望加入?

  王群:印度加入问题不在此次会议的议程上。昨天晚上只是讨论了“非NPT缔约国加入集团涉及的技术、政治和法律方面的问题”。中方希望这一讨论能够取得进展。

  九、印度并不是集团成员,如果哪一天某些国家修改了规则该怎么办?印度需加入集团成为集团规则制定者,因为印度严肃认真看待核能。

  王群:这就是为什么中方积极支持讨论如何应对“非NPT缔约国”这一类国家加入问题。中方在这个问题上有两个着眼点:一是,集团的规则要讲,因为这些规则不是针对哪个特定国家的。二是,要用创造性思维努力推动形成共识。为此,中方推动集团前任主席就此开展了非正式的讨论。此次全会上,又推动集团以创造性的方式讨论“非NPT缔约国”加入所涉及到的方方面面问题。要强调的是,这种方式更为正式,也是这次全会的一大进展。中方赞赏韩方主席发挥的领导作用,中方也贡献了自己的力量。

  十、不少国家认为,巴基斯坦扩散记录不好,不愿看到巴加入集团。如果像您所说,“非NPT缔约国”不能加入集团,是否意味着中国不支持巴基斯坦加入?巴基斯坦之前一直声称中国支持其加入集团。

  王群:我需要申明两点。第一,中国的原则立场已非常清楚,适用于“非NPT缔约国”这类国家中的每一个国家,包括印度,也包括巴基斯坦。第二,在全会上并没讨论印度或巴基斯坦的成员国资格问题,因为这一问题不在议程上。因此自然也就谈不上所谓支持或反对的问题。

  十一、中国或许想获得“导弹及其技术控制制度”(MTCR)的席位,中国是否把允许印度加入集团作为抬高身价、做交换的筹码?

  王群:确实,有的多边出口控制机制出现这样或那样的变化,中方正在结合上述情况,评估MTCR对维护国际防扩散体系的有效性。

  十二、鉴于中方曾多次表明立场,中方是否认为印度无法加入集团?对这一问题中方是否持开放态度?

  王群:从逻辑上说,集团接纳新成员,首先要把有关加入申请列入议程。但目前,讨论具体的非NPT缔约国的加入申请时机尚不成熟。为此,中方一直在推动集团以严肃认真的态度讨论“非NPT缔约国”这一类国家加入所涉方方面面的问题,以期能达成共识,并在此基础上再开始讨论具体国家的加入问题。

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