2004年5月10日，国际司李保东司长代表中国政府与来访的红十字国际委员会副主席让·德古登先生就红十字国际委员会希在北京设立地区代表处事签署意向备忘录。双方均认为，红十字国际委员会在北京设立地区代表处有助于推动委员会与中国及周边东亚国家在人道主义领域的合作关系。双方同意继续就设立地区代表处事举行磋商，并争取尽早就相关问题达成一致。