2020年9月17日，驻欧盟使团团长张明大使出席欧洲政策中心（EPC）举办的“60分钟吹风会”（Sixty Minute Briefing）系列活动之“中欧关系的前景与挑战”，并发表主旨演讲。张明大使全面介绍了中德欧领导人会晤成果，并就如何落实领导人共识、推进未来中欧关系发展提出建议。吹风会由EPC负责人、首席经济学家祖立格（Fabian Zuleeg）主持。实录如下：
尊敬的祖立格执行主任，
女士们、先生们、朋友们，
大家好！很高兴同大家就中欧关系进行交流。
新冠肺炎疫情加速了国际格局和秩序的演变，新形势下中欧关系如何定位、走向何方，受到各方高度关注。周一，中国、欧盟及轮值主席国德国领导人以视频形式举行会晤。这是中欧领导人时隔3个月再次进行的战略沟通，为中欧提升战略合作水平注入了新的政治动力。
我本人连线参与，亲身感受到会晤的积极氛围。习近平主席表示“这是一次坦诚、富有成果的会晤”；默克尔总理、冯德莱恩主席称会晤“坦诚、开放且具有建设性”；米歇尔主席则表示“会晤显示中欧关系更进了一步”。总的看，会晤取得重要成果，发出了深化中欧合作、在后疫情时代打造更具世界影响力的全面战略伙伴关系的积极信号。
一是增进了政治互信。会晤传递出的信息是明确的，即中欧都主张在相互尊重、平等相待的基础上加强接触交往、保持对话沟通；都主张深化开放合作，反对隔绝脱钩；都主张维护多边主义，反对单边行径。正如习近平主席所指出的，中欧要牢牢把握相互支持、团结合作的大方向，做到“四个坚持”，即坚持和平共处、开放合作、多边主义和对话协商。双方同意继续保持中欧高层交往势头，就适时举行由中国、欧盟及成员国领导人共同参与的中国—欧盟峰会保持沟通。
二是深化了互利合作。双方宣布正式签署《中欧地理标志协定》，首批两百个地理标志将被纳入保护范围，这不仅意味着巴伐利亚啤酒、帕尔马火腿等有特色的农产品将在中方市场得到更好保护，更意味着中欧贸易在向更高水平迈进。双方重申要加快投资协定谈判，实现年内完成谈判的目标，推动合作提质升级，助力疫情后世界经济复苏，共同维护开放的贸易和投资环境。双方还同意建立环境与气候高层对话、数字领域高层对话，打造中欧绿色合作伙伴、数字合作伙伴关系，进一步拓展了中欧合作的维度。
三是规划了前进方向。会晤明确了下阶段发展中欧关系的优先领域：中欧要共同抗击疫情，加强抗疫物资供应、疫苗和药物研发等方面合作，支持世界卫生组织，积极开展对非三方抗疫合作。中欧要携手恢复经济，加强宏观政策协调，有序恢复人员往来，便利货物流通，维护中欧和全球产业链供应链稳定。中欧要捍卫公平正义，维护国际秩序和自由贸易制度，就国际和地区热点问题加强沟通协调，将多边主义落到实处。双方还同意继续就《中欧合作2025战略规划》保持沟通，尽早确定未来五年中欧对话合作的蓝图和框架。
女士们、先生们、朋友们，
近半个世纪以来，中欧关系经历过起伏，但合作始终是主旋律。正如此次中德欧领导人视频会晤所表明的，当前形势并没有改变中欧关系的互利合作本质和发展趋势。当然我们也应该看到，疫情为中欧关系增添了复杂因素，带来了新的挑战。如何有效落实领导人达成的共识，妥善应对复杂因素，将挑战转化为机遇？我想在此谈几点看法：
第一，要坚持正确的相互认知。中方始终视欧盟为全面战略伙伴，本着最大的善意和诚意发展对欧关系。我们希望欧方也能以客观、理性、开放的态度看待中国的发展，避免从意识形态或地缘博弈的角度来审视中欧互动，更不要误读中国的战略意图。
“世界上没有完全相同的两片树叶”。中欧关系涉及的面越多、越深入，就越不可避免地会产生不同看法乃至分歧。我们不应回避问题，但也要承认由于文化传统、社会制度、发展水平的显著差异，有些问题可能短期内不会消弭。关键是要求同存异，不因个别分歧而忽视广泛共识，不让整体合作受制于局部分歧，否则无异于“捡了芝麻，丢了西瓜”。
第二，要保持合作的互利开放。深化中欧合作不是权宜之计，而是互利共赢的战略选择。以经贸为例，尽管受疫情影响，今年上半年中欧贸易额仍同比增长2.2%，达到2756亿欧元，对华贸易在欧盟对外贸易中的比重上升至15.6%。中国欧盟商会调查显示，多数在华欧企仍持续获利，其中约三成利润率高达20%，近九成在华欧企表示将继续扎根中国。未来，中欧在彼此对外合作中的分量有望继续上升。
我们更应积极有为，不断开拓新的合作领域。例如，未来十年中国服务进口将达到10万亿美元，中欧应充分抓住这个机遇，扩大服务贸易，把中欧经贸合作进一步做强做优。双方可以用好绿色、数字高层对话机制，在这两个富有潜力的前沿领域，探索技术、标准、规则等各个层面的对接。
更重要的，是要为双方市场主体创造开放、公平、公正、非歧视的制度和市场环境。中方在扩大开放、改善营商环境方面的努力有目共睹，反观欧方则不然。欧方近来在5G、外资审查、政府采购、竞争政策等方面采取了一系列举措，中国政府、企业、媒体对此都高度关注。欧盟中国商会近日发布报告，从改善有关营商环境、提升中欧经贸合作水平的角度出发，提出了八项政策建议。希望欧方重视中方关切，继续保持贸易和投资市场开放。
第三，要秉持开阔的国际视野。中欧作为世界两大力量、两大市场、两大文明，主张什么、反对什么、合作什么，具有世界意义。中欧应当携起手来，共同捍卫国际社会绝大多数成员所珍视的各项原则，坚持多边主义、反对单边主义，维护以联合国为核心的国际秩序和国际体系，推动政治解决国际和地区热点问题。中欧也应当携起手来，真心诚意地为国际社会提供更多公共产品，例如支持医疗系统薄弱的国家加强能力建设，以便他们今后能够更好地抵御传染性疾病的冲击；在充分尊重非洲国家意愿基础上，积极开展对非三方合作，帮助他们突破基础设施、人才、资金等发展瓶颈。中方已经就开展三方合作向欧方提出了具体设想，我们也期待有关合作能够尽快落地，早日造福有关国家人民，并在合作中进一步增强中欧关系的战略性和全球意义。
女士们、先生们、朋友们，
在后疫情时代，一个更加稳健成熟、迈向更高水平的中欧关系，对双方乃至全球的繁荣稳定都具有重要意义。我们愿与欧方携手努力，落实好领导人达成的共识，积极推进各项重要政治和经贸议程，把中欧关系提升到更高水平。
谢谢大家！
张大使回答由主持人祖立格选取的观众提问。
主持人：新冠肺炎疫情暴发前，各方对德国担任欧盟轮值主席国期间中欧关系的发展充满期待。您对迄今为止双方关系取得的进展是否感到满意？中欧投资协定谈判能在年底前如期达成吗？
张明大使：今年是中欧建交45周年，双方安排了一系列丰富的双边议程。新冠肺炎疫情影响了国际交往，但是中欧双方展现了积极态度，并没有让疫情阻碍这些共同议程的推进。习近平主席、李克强总理等多位中方领导人同欧盟及其成员国领导人通过信件、电话、视频等各种方式，开展了空前频密的沟通，交流层级高、领域广，体现了中欧关系的战略意义和全球意义。特别是本周一举行的中德欧领导人会晤，习近平主席与德国、欧盟领导人就广泛议题进行了认真、深入的沟通，达成了许多共识，更取得了不少实实在在的重要成果。可以说，虽然当前国际形势风云变幻，存在诸多不确定性和挑战，但中欧关系在挑战和困难中正稳步前行。
中欧投资协定谈判是双方高度重视的一件事情，也受到各方关注。谈判已经持续了7年。从去年12月开始，双方谈判团队显著增强了谈判力度，基本上每个月都会举行一轮会谈，最近一次谈判是在7月下旬举行的。按照欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯的说法，谈判迄今取得了重大进展。
具体进展是，在“公平竞争”项下的技术转让、补贴透明度、国有企业纪律三项议题谈判基本完成。此外，在可持续发展、市场准入这两个议题上，双方分歧正不断缩小。本月下旬，双方团队将举行新一轮谈判，就这两个议题寻找潜在着陆区。
谈判之所以取得这些重大进展，根本原因还是双方高层有力的政治推动。在此次会晤上，双方领导人重申了年内完成谈判的目标。接下来，我们要加倍努力，把共识化为行动、变为现实。
我也注意到，对于《中欧地理标志协定》正式签署，双方民众和媒体都在欢呼，都很兴奋。中国民众对媒体有关报道的留言讨论最多，也最为积极热烈。我想，其中原因就在于这项协议与双方民众的生活关系十分密切。中欧合作之所以取得这些成果，一个重要原因就是双方人民的支持和祝福。
刚才我在演讲中也谈到，在此次会晤上，双方领导人还同意增设两个高层对话机制，分别是环境与气候高层对话、数字领域高层对话。所以，尽管国际形势充满不确定性和各种挑战，我本人对中欧全面战略伙伴关系的发展持乐观态度。
主持人：疫情严重拖累全球经济增长，很多领域的需求出现大幅下滑，各国也都采取了许多应对措施，如推动产业回流、为企业提供国家援助等，您认为这类政策会对中欧关系产生何种影响？
张明大使：疫情对世界经济的影响是显著的、普遍的。各方毫无疑问都本能地第一时间做出了一些反应，包括刚才你谈到的增加国家援助，考虑回迁企业、调整产业链，以及一些经济政策调整等等。但是我想，应对经济面临的巨大困难，最有效的办法还是国际社会加强团结，通过多边合作的方式，共同协商来应对挑战。
疫情发生半年多来，中国经济也受到了严重影响。今年第一季度，中国国内生产总值（GDP）呈负增长，同比下降6.8%。但是，第二季度中国经济就由负转正，同比增长3.2%。你提到经济重创之下需求不足是很大的问题，但从中国最新的市场需求数字来看，也发生了积极的变化。8月，中国的社会消费零售总额同比增长了0.5%，这是今年内第一次由负转正。
我是从世界经济的角度来谈中国经济的这些发展变化的。我的意思是，疫情造成的世界经济下行趋势是有可能扭转的，实现的途径就是加强多边合作。人们在经济遇到严重困难的情况下作出的第一反应往往未必是理性、科学的。大家痛定思痛，冷静下来认真研究和分析，会找到更为理性、科学的解决办法，那就是合作。重要的是，要让市场规律发挥作用，避免过多的人为干预，造成市场经济活动扭曲。
面对当前经济形势，中国提出推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。其中有两个关键词值得注意。第一是扩大内需。当然，中国政府扩大内需的努力从10年前就开始了，我们响应了国际合作伙伴们的呼吁，也给世界经济发展注入了动力。中国有14亿人口，目前中等收入群体只有4亿人，还有10亿人的需求潜力有待开发。中国推动实现“双循环”对世界经济而言毫无疑问是积极的信息。
第二个关键词是高水平开放。“双循环”不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际循环。这将要求我们进一步扩大开放，深化改革。可以预见，中国的关税水平会更低，负面清单会更短，市场准入会更加便利，市场规则会更加透明，营商环境会更有吸引力，从而为世界创造更多机遇。在这方面，我们也需要包括欧盟在内的国际伙伴的合作与支持。
主持人：当前中欧在人权等领域存在不少分歧，很多人也对中国不断增长的军力以及中国在非洲、拉美等地区发挥的作用存有关切，您认为这些分歧和关切会对中欧关系产生什么影响，是否会影响中欧投资协定谈判的进程？
张明大使：中欧作为全面战略伙伴，彼此之间有大量合作，也有一些分歧。实际上，任何一对伙伴之间都会有分歧，这是一件很正常的事情，否则我们这些外交官就要失业了。
关于中欧之间的分歧，双方有一个共识，就是要通过对话和交流努力加以解决。一时不能解决的，要管控好。这也是过去45年中欧关系取得巨大发展的重要原因之一。
在人权领域，中欧之间有共同点，也有不同点。但重要的是，双方就此一直保持着密切沟通、交流、磋商。此次会晤期间，双方领导人也就此进行了坦诚深入的交流。双方还确定，在不远的将来，中欧将在北京举行新一轮人权对话。中欧作为伙伴，并不排斥在这些领域开展充分的交流对话。
谈到中国军力增长的问题，中国是一个拥有960万平方公里国土、1.8万公里大陆海岸线、14亿人口的国家，我们当然需要必要的国防力量来维护主权安全和发展利益。中国国防经费占GDP比重多年来一直维持在1.3%左右，这个数字是远远低于世界平均水平的。另一方面，中国的国防政策完全是防御性的。中国国防力量的增长，可以说是世界和平力量的增长。我们会坚定不移走和平发展道路，并已明确宣示：中国永不称霸，永不扩张，永不谋求势力范围。
刚才我在演讲中提到，希望外界不要误解中国的发展意图。新中国成立70年来，特别是改革开放40年来，我们在一心一意谋发展，这是我们的头等大事。我们努力的目标，就是解决14亿人的温饱问题，实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。这个目标听上去似乎雄心水平不够高，但是要真正做到，其实是十分艰难的。
在2017年中国共产党十九大会议上，我们提出了一个新的30年发展目标，也就是到2050年，使中国人民的生活水平达到相当于今天欧洲的生活水平。这是一个很伟大的目标，也是一个很简单的目标。为了实现这个目标，我们需要持久的国际和平环境和开放的国际合作环境，所以中国会拼命维护世界和平，全力推动构建开放的国际合作环境。对于当今的国际秩序，中国是维护者，也是受益者，同样也是支持者和贡献者。我们没有意愿、也没有能力对其进行“革命”，更不用说另起炉灶，创造自己的体系。
关于中国在非洲及世界其他地区所扮演的角色，前些年欧洲伙伴对中非合作时有微词，但我注意到，近年来中国在这方面的政策举措越来越得到欧洲的认可。我本人参与过中国对非合作事务，中国在非洲所扮演的角色，是想方设法帮助非洲人民发展起来，我们在这方面确实也做得不错。来到布鲁塞尔之后，我曾对欧盟的朋友们开玩笑，我说你们欠我一个感谢。假如没有过去几十年中国与非洲的合作，帮助非洲发展基础设施、工业、医疗教育等等，欧洲面临的难民危机可能不只是目前的规模。当然，我并不想夸大中国的作用，中国不是“超人”。我想说的是，中国在非洲和世界其他地区所扮演的是和平的角色、发展的角色、建设的角色。我们所做的这些工作，也都需要包括欧盟在内的国际伙伴的合作与支持。
最后回到你的问题上，我认为，中欧之间目前存在的分歧，不会也不应该影响到中欧合作的正常开展。
* * * * *
来自欧盟机构、成员国、各国驻欧使团、工商界、智库、媒体等近300人注册参会。吹风会后，来自中欧双方的近30名专家学者还围绕中欧关系前景与挑战、中欧彼此认知等议题进行了深入研讨。
