2022年1月12日,驻墨西哥使馆临时代办王惠君在墨西哥《千年报》发表题为《全过程人民民主——中国人的民主实践》的署名文章。文章用生动的事例、详实的数据,从三个维度介绍了中国实行全过程人民民主的优势,分别是议事决策的科学性、选人用人的合理性、权力监管的有效性。文章指出,民主没有标准形态,也没有最好,只有更好。世界各国都有权利选择适合本国国情的民主制度并取得成功。文章全文如下:
全过程人民民主——中国人的民主实践
“民主”是最近的热词,我在不断阅读中深化对这一古老概念和在中国实践的认识。我读到,祖祖辈辈靠攀援藤索进出的“悬崖村”村民,走出贫困,走下山来安居创业,积极参加县乡政府换届选举投票;我也读到,一群中学生,根据亲身经历,向基层立法联系点提出关于未成年人保护法修订的意见,最终被采纳到出台的法律中;我还读到,上海市居民可以时时通过“立法直通车”手机小程序向人大代表提出立法建议并得到人大代表的回应。这样的民主实践,在今天的中国,比比皆是。
民主是人类社会共同追求的政治理念和价值准则,古老的中华民族同样有着深厚的民主基因。近一个世纪来,中国共产党始终坚定维护人民民主,全心全意为人民服务。抗战胜利前夕,毛泽东主席表示:我们已经找到跳出治乱兴衰“历史周期率”的新路,这条新路,就是民主。从陕甘宁边区的“豆选”,到北京人民大会堂的投票;从建立“三三制”为原则的抗日民主政权,到确立人民民主专政的社会主义国家制度。成立70余年的中华人民共和国已形成了一整套与自身相适配且成效显著的社会主义民主政治制度,包括人民代表大会制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。中国宪法规定,一切权力属于人民。中国实行全过程人民民主,追求过程与结果、程序与实体、形式与内容、间接与直接相统一,保障人们无论从事何种职业、住在哪里,都能参与国家和社会管理。习近平主席说:“我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践。”
这一全过程人民民主,我认为至少有三个维度的优势。
——议事决策的科学性。这是衡量民主制度运行效果的重要标准。中国改革发展之路被形象地称为“摸着石头过河”。40多年来中国总能摸对石头,归根到底是中国民主治理崇尚科学决策。全国人大和地方各级人民代表大会是中国人民行使国家权力的机关。2980名全国人大代表和260多万名地方人大代表,由人民选举产生。政治协商制度是中国独有的民主制度,它是中国共产党、8个参政的民主党派、无党派人士和社会各界代表共商国是的主要平台。中国所有重大立法决策都依照程序、经过民主酝酿、并通过科学、民主决策产生。2020年通过的首部《民法典》,全国人大常委会10次审议,10次公开征求意见,3次组织全国人大代表研读讨论直至法律通过,期间共收到42万多人提出的102万余条意见。去年实施的第十四个五年规划在起草过程中,中国政府从100多万条网民留言中整理出1000余条建议,作出366处调整,吸收全国人大和政协代表的意见、建议并对草案作出55处修改。
——选人用人的合理性。这是反映民主发展水平高低的重要标尺。治国理政人是关键。“贤者上、庸者下”才能形成良好的政治生态,让老百姓满意的官员得到重用才能使民主良好运转。早在1400多年前,中国人就设立了被称为公务员制度鼻祖的科举制,针对官员选拔、晋升、奖惩、淘汰制定了一整套完整体系。如今的中国官员面临世上最全面最严格的考核和监督。中国领导人都是从基层一步步干出来的,在不同地区不同岗位上经历反复锤炼。习近平主席参加工作50多年,足迹遍布中国西北、中部、东南沿海,从几十人的贫困农村到几千万人口的国际大都市上海,在层层历练中培养了真挚深厚的家国情怀和驾驭全局的卓越能力,得到了人民的忠心拥护和爱戴。
——权力监管的有效性。这是保证民主机体健康的重要因素。中国以党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、舆论监督等一系列制度安排,依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力,把公权力关进制度的笼子。中国共产党与8个民主党派等开展合作,请他们坦率提出批评意见。2012年以来,中国掀起史上力度空前的反腐风暴,打“老虎”(高官)无禁区,拍“苍蝇”(百姓身边的贪官)不手软,猎“狐狸”(逃到境外的贪腐分子)不止步,在制度上一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,确保人民赋予的权力用来为人民谋幸福。根据哈佛大学肯尼迪学院连续10年在中国开展的民调,中国民众对共产党执政的满意度每年都保持在90%以上。
民主没有标准形态,也没有最好,只有更好。只要人民有广泛参与国家治理的权利、人民的诉求能得到回应和满足、人民拥有获得感和幸福感,就是好的民主。世界各国都有权利选择适合本国国情的民主制度并取得成功。中国14亿多人口已彻底摆脱了绝对贫困,正在追求实现全体人民共同富裕的奋斗目标。中国将始终坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移推进全过程人民民主,在不断推动人的全面发展、全体人民共同富裕中实现民主新发展。