（2016年4月21日）
近年来，南海问题持续升温，但国际社会对这一问题的认识不乏偏颇之处。我愿借此机会向大家介绍南海问题的有关事实。
一、南海问题的由来
有关国家非法侵占中国南沙群岛有关岛礁，是南海问题产生的根源。南海诸岛自古以来就是中国领土，中国人民最早发现、命名和开发经营南海诸岛。中国人民至迟在公元前2世纪就发现了南海诸岛，南沙许多岛礁上都留下中国人的生活遗迹。直到19世纪后半期，南海诸岛上只有中国人生产和生活。二战期间日本曾侵占西沙、南沙群岛。战后，日本根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，将包括西沙、南沙群岛在内的中国领土归还中国。当时，中国军队是坐着美国军舰收复西沙和南沙群岛的。
20世纪70年代以前，世界各国，包括美国、苏联、日本、法国等域外大国和越南、菲律宾等南海沿岸国家对中国享有南海诸岛主权普遍承认，南沙群岛属于中国一直没有争议。1968年，联合国亚洲及远东经济委员会下属机构公布调查报告，宣称南海有极为丰富的油气资源，自此菲律宾、越南、马来西亚等国陆续派兵侵占中国岛礁，由此产生南海问题。目前，中国南沙群岛共计42座岛礁遭侵占，其中越南侵占29个，菲律宾侵占8个，马来西亚侵占5个。
越南对中国南海有关岛礁的非法侵占违背了国际法中“禁止反言”的原则。1974年之前，越南的政府声明、照会、报刊、地图、教科书均承认南海诸岛是中国领土。1958年9月4日，中国政府发表12海里领海声明，明确指出其适用于包括西沙群岛和南沙群岛等在内的中国领土。时任越南政府总理范文同照会中国政府总理周恩来，表示承认和赞同中方的声明。
菲律宾对南海岛礁的主张也没有法理依据。菲领土范围是由美国、英国和西班牙间的三个国际条约所确定的，分别是1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》、1930年《英美条约》。上述条约规定，菲领土的西部界限为东经118度线，中国的南海岛礁完全在东经118度线以西，南沙群岛和黄岩岛根本不在上述条约规定的菲律宾领土范围内。菲独立后，其包括1935年《菲律宾共和国宪法》在内的国内法也明确承认上述领土范围。
二、南海仲裁案问题
2013年1月，菲律宾就中菲有关岛礁争议向国际海洋法法庭单方面提起了南海仲裁案，企图通过仲裁否定中国对南沙群岛的领土主权和海洋权益，掩盖其非法侵占中国岛礁的事实。中国不接受、不参与仲裁案，是维护根据国际法所享有的权利，是遵守国际法的体现。
第一，菲律宾单方面提起仲裁是背信弃义的行为。“约定必须遵守”是国际法的基本规则。中菲在《南海各方行为宣言》等双、多文件中已就通过双边谈判解决南海有关争议达成协议，排除了包括仲裁在内的第三方方式。菲方在事先未告知中方、更未征得中方同意的情况下，突然单方面提起仲裁，违背了《南海各方行为宣言》，违背了提出仲裁应由当事国协商的国际实践，是非法的、无效的。
第二，菲律宾的诉求实质是领土主权和海洋划界问题。领土应由一般国际法调整，不属《公约》的调整范围。
第三，中国于2006年根据《公约》第298条作出排除性声明，将涉及海域划界、历史性海湾所有权、军事执法行动等方面的争端排除在《公约》强制争端解决程序之外。包括中国在内的约30个国家都作出了类似排除性声明，构成《公约》不可分割的组成部分。
总之，无论仲裁案最终结果如何，中方都不会接受和承认裁决，更不会执行裁决。
三、南海岛礁建设
当前，国际社会很关注中国在南沙群岛部分岛礁开展的建设活动。有关岛礁建设是中国主权范围内的事，不针对任何国家，不会对各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由造成任何影响。中方岛礁建设的主要目的是为了更好地践行中国的国际责任和义务，更好地在海上搜救、防灾减灾、航行安全等方面提供服务和保障。
中国在有关岛礁上的确部署了一些必要的军事设施，它们纯属防卫性质，也是有限度的，与中方有关岛礁所处的安全环境是相适应的，不存在所谓“军事化”问题。相反，菲、越等国从未停止在其侵占的岛礁上扩建机场和设施，部署各种进攻性武器和雷达等装备。美国在南海高调炫耀武力，与盟友频频举行大规模军事演习，经常派遣军用舰机抵进中国岛礁侦查挑衅。美方一方面在南海加强军事力量部署，允许其盟友为所欲为，另一方面却对中方在自己领土上部署必要的防御设施说三道四，这是双重标准，中国绝不接受。
驻尼日尔大使 石虎
