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柬埔寨国家概况

(最近更新时间:2025年11月)

【国 名】 柬埔寨王国(The Kingdom of Cambodia)。

【地理位置】 位于中南半岛南部,与越南、泰国和老挝毗邻。

【面 积】 约18.1万平方公里。

【首 都】 金边(Phnom Penh)。

【国家元首】国王诺罗敦·西哈莫尼,2004年10月即位。

【人 口】约1728万(2024年12月)。

【民 族】 高棉族约占总人口的80%,其余为占族、普农族等。

【货 币】瑞尔(KHR)。

【宗 教】佛教为国教,也有部分民族信奉伊斯兰教、基督教等。【官方语言】 柬埔寨语(又称高棉语)。

【重要节日】 (1)独立日:11月9日。1953年11月9日,柬埔寨王国摆脱法国殖民统治宣告独立,这天被定为柬埔寨国庆日,也是建军日。(2)柬历新年:4月中旬。

【行政区划】全国共有1个直辖市,24个省。

【简 史】1世纪建国,9-14世纪为吴哥王朝鼎盛时期,国力强盛,文化发达,创造了举世闻名的吴哥文明。1863年沦为法国殖民地,1953年11月9日独立。1970年朗诺发动政变推翻西哈努克政府。1993年在联合国主持下举行大选,成立联合政府,恢复君主立宪制。【政 治】 实行君主立宪制。国王是国家最高元首,国会和参议院都是国家立法权力机构。首相由获得议席最多的政党提名,经国会半数以上议员投票通过,获国王御准并进行就职宣誓后正式就任。现任国王诺罗敦·西哈莫尼,参议院主席洪森,国会主席昆索达莉,首相洪玛奈。

【宪 法】 柬埔寨现行宪法1993年9月21日经制宪会议通过,由西哈努克国王于同年9月24日签署生效。宪法规定,柬埔寨的国体是君主立宪制,实行多党制和自由市场经济,立法、行政、司法三权分立。国王是终身制国家元首、武装力量最高统帅、国家统一和永存的象征,有权宣布大赦,在首相建议并征得国会主席同意后有权解散国会。国王因故不能理政或不在国内期间,由参议院主席代理国家元首职务。国王无权指定王位继承人,王位由王位委员会选举产生。

【国 会】 国会是柬埔寨国家立法机构,每届任期5年。下设10个专门委员会。

本届国会成立于2023年8月,由125名议员组成,人民党获120个席位,奉辛比克党获5个席位。昆索达莉任国会主席,钱业任第一副主席,旺肃任第二副主席。

【参议院】 柬宪法规定,法案须经国会、参议院、宪法理事会逐级审议通过,最后呈国王签署生效。参议院主席礼宾排序在国王之后、国会主席和首相之前,在国王因故不能理政或不在国内时代理国家元首。参议院任期6年。

本届参议院成立于2024年4月,由62名参议员组成,其中选举产生58人,2人由国王直接任命,2人由国会委任。洪森任参议院主席,吴波烈和通瓦塔纳分别任第一和第二副主席。

【政 府】 柬埔寨现政府为第七届政府,成立于2023年8月,洪玛奈任首相。共12位副首相、22位国务大臣,28个部和2个国务秘书处。 

12位副首相包括:1.奈萨文 2.安蓬莫尼拉(兼财经部大臣) 3.孙占托 4.韩春那洛(兼教育、青年和体育部大臣) 5.赛桑奥(兼土地管理、城市规划和建设部大臣) 6.韶索卡(兼内政部大臣) 7.迪西哈(兼国防部大臣) 8.高乐(兼司法部大臣) 9.布拉索昆(兼外交与国际合作部大臣) 10.宋金达 11.翁赛维索(兼内阁办公厅大臣) 12.洪玛尼(兼公务员事务部大臣)

22位国务大臣包括:1.官金 2.胡瑟替 3.乌拉本 4.翁仁典 5.殷莫利 6.唐坤 7.毕索潘 8.布隆索卡 9.索瑟塔 10.奥斯曼哈桑 11.宜秦 12.乌布拉纳 13.斯雷塔马龙 14.斯瓦希塔 15.蔡希那乐 16.李突 17.陈乐提 18.清扬那拉 19.索西帕纳 20.盖列密 21.吉德22.班伟宝

21位大臣包括:1.农林渔业部大臣邓迪那 2.农村发展部大臣柴勒赛 3.商业部大臣占尼莫(女) 4.工业和科技创新部大臣韩万迪 5.矿产能源部大臣高拉塔纳 6.计划部大臣奔德彻 7.社会福利、退伍军人和青年改造部大臣谢索美提 8.环境部大臣殷索莱 9.水资源与气象部大臣唐杰塔 10.新闻部大臣奈帕德拉 11.监察部大臣索索肯 12.邮电通讯部大臣谢万迪 13.卫生部大臣秦拉 14.公共工程与运输部大臣宾波尼 15.文化艺术部大臣彭萨格娜(女) 16.旅游部大臣胡哈 17.宗教事务部大臣占波林 18.妇女事务部大臣甘塔帕薇(女) 19.劳动和职业培训部大臣韩索 20.民航国务秘书处大臣毛哈万纳 21.边境事务国务秘书处大臣朗季

【政 党】 柬埔寨主要政党有:

(1)柬埔寨人民党。前身为柬埔寨人民革命党,成立于1951年6月,1991年10月改为现名。现任党主席洪森,副主席韶肯、赛冲、迪班、梅森安、洪玛奈。主张对内维护政局稳定,致力于经济发展和脱贫,建立民主法制国家;对外奉行独立、和平、中立和不结盟政策,支持建立国际政治经济新秩序,主张加强南南合作、缩小贫富差距,加强区域合作,维护地区和平和繁荣。重视同周边国家睦邻友好合作,发展同西方国家和国际机构关系。1993年大选后,人民党作为第二大党与第一大党奉辛比克党联合执政。1998年大选获胜,成为第一大党,洪森出任首相。2003年大选获胜,获得73个国会议席,洪森蝉联首相。2008年大选获胜,获得90个国会议席,洪森蝉联首相。2013年大选获胜,获得68个国会议席,洪森蝉联首相。2018年大选获胜,获得125个国会议席,洪森蝉联首相。2023年大选获胜,获得 120个国会议席,洪玛奈出任首相。

(2)奉辛比克党。前身为“争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线”(法语全称Front Uni National Pour Un Cambodge Independent, Neutre, Pacifique, et Cooperatif,法文字母缩写简称Funcinpec,即奉辛比克),西哈努克于1981年创建并任主席。1992年改为现名。现任主席佳拉武。信奉西哈努克主义,对内主张政治民主化,经济私有化,维护君主立宪制;对外奉行独立、和平、中立与不结盟外交政策,主张与世界各国和一切友好政党建立和发展友好合作关系,以和平方式解决与邻国的边界领土争端。

1993年大选奉辛比克党获胜,成为国会第一大党。1998年大选获得43个国会议席,成为第二大党。2003年大选获得26个国会议席,为第二大党。2008年大选获得2个国会议席。2013年和2018年大选均未获得议席。2023年大选获得 5个国会席位。

【重要人物】

(1)诺罗敦·西哈莫尼:柬埔寨国王,诺罗敦·西哈努克太皇和莫尼列太后的长子。1953年5月生于金边。20世纪60年代至70年代中期,在捷克布拉格学习舞蹈、音乐和戏曲。20世纪80年代旅居法国,在巴黎莫扎特音乐学院担任古典舞蹈和艺术教授,兼任高棉舞蹈学会、芭蕾舞团负责人和艺术指导。1993年任常驻联合国教科文组织大使。2004年10月登基。2005年8月、2016年6月对华进行国事访问。多次来华查体休养。

(2)洪森:柬埔寨人民党主席、参议院主席、国王顾问团主席。1952年8月生于磅湛省。1991年10月任人民党副主席。2015年6月当选为人民党主席。1993年9月任柬埔寨王国政府第二首相。1998年11月任王国政府首相,2004年、2008年、2013年和2018年4次连任首相,2023年8月卸任首相,转任国王顾问团主席。2024年4月当选参议院主席。多次来华访问和出席会议。夫人文拉妮任柬埔寨红十字会会长。2024年12月对华进行正式友好访问。

(3)昆索达莉:柬埔寨国会主席,1952年11月18日生于马德望省。1993年至1998年任国会主席顾问,1998年起任国会议员,2007年起任人民党中央常委,2013年至2015年、2018年9月至2023年8月任国会第二副主席。2023年8月任国会主席。2024年9月对华进行正式访问。2025年10月来华出席全球妇女峰会。

(4)洪玛奈:柬埔寨首相,1977年10月生于磅湛省。历任柬埔寨陆军副司令、王家军副总司令兼陆军司令等职务。2023年8月就任柬埔寨王国首相。2023年9月对华进行正式访问。2023年12月当选柬埔寨人民党副主席。2024年11月来华出席大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议。2025年8月来华出席2025年上海合作组织峰会。

【经 济】 柬埔寨是传统农业国。贫困人口约占总人口的16.6%。实行对外开放和自由市场经济政策。本届政府执行以增长、就业、公平、效率和可持续为目标的“五角战略”。据世界银行统计数据,2024年柬埔寨国内生产总值为463.5亿美元、同比增长6%,人均国内生产总值2627.9美元。

【资 源】主要矿藏有磷酸盐、宝石、金、铁、铝土等。水资源丰富,洞里萨湖为东南亚地区最大的天然淡水湖。

【工 业】主要工业类别有服装纺织业、建筑业、食品加工业、木材加工及家具制造业等。制衣业和建筑业是柬埔寨工业的两大支柱。根据柬埔寨工业和科技创新部报告,2024年柬埔寨在运营的大型工厂共2425家,较上年增加300家。

【农林渔业】农业资源丰富,劳动力充足。2024年,柬埔寨共出口约1166万吨农产品,创收48亿美元,主要出口产品包括大米、橡胶、腰果、芒果等。森林覆盖率约为47%,主要分布在东、北和西部山区,主要生产柚木、铁木、紫檀等木材。西南沿海作为重要渔场,盛产鱼虾。

【财政金融】2016年10月,柬埔寨政府推出《2016-2025金融业发展战略》。柬埔寨资本市场开放程度高,外资银行资产在银行业中占比较高。柬埔寨国内证券市场发展进程较缓慢,上市公司数量少,市场规模及融资额度有限。

【对外贸易】柬埔寨是世界贸易组织(WTO)的正式成员。根据柬埔寨海关总署发布数据,2024年柬埔寨进出口贸易额547.4亿美元,同比增长16%。其中出口额262亿美元,同比增长15.7%;进口额285.4亿美元,同比增长18%。主要外贸对象为中国、美国、越南、泰国、日本等。

【外来投资】2024年柬埔寨共批准414个投资项目,协议投资额约69亿美元,主要外资来源国有中国、越南、新加坡等。外商投资集中在制造业领域,以服装制造、基础设施建设项目、农产品加工等为主。

【外来援助】主要援助国及组织有:中国、日本、美国、法国、韩国、欧盟及亚洲开发银行、联合国开发计划署、世界银行等。外来援助主要用于柬埔寨国内基础设施建设和教育卫生领域。

【人民生活】近年来,柬埔寨贫困率逐步下降至16.6%,2024年人均国内生产总值达2628美元。2024年12月,联合国大会确认柬埔寨将于2029年摆脱最不发达国家行列。

【新闻出版】媒体生态丰富多元,涵盖传统媒体和新兴数字媒体平台。柬埔寨国家电视台(TVK)是柬埔寨政府运营的国家级电视台,也是政府发布政策信息的重要渠道。柬埔寨新闻社是柬埔寨的官方通讯社。另有《金边邮报》、《柬埔寨时报》、《柬华日报》等报刊。

【主要银行】柬埔寨国家银行成立于1954年,负责监管全国金融机构、统筹货币发行。根据柬埔寨国家银行发布的《2024年度银行监管报告》,截至2024年底,柬埔寨商业银行体系总资产持续扩大。主要的商业银行有阿克莱达银行(ACLEDA)、加华银行、柬埔寨外贸银行等。

【旅游业】柬埔寨拥有丰富旅游资源,首都金边有王宫、塔仔山等名胜古迹,北部暹粒省的吴哥窟被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录,西南部的西哈努克港是海滨休闲圣地。2024年接待外国游客670万人次,同比增长22.9%,旅游收入约36亿美元。

【交通运输】根据柬埔寨公共工程与运输部发布的报告,截至2023年底,柬埔寨全国公路里程约6.5万公里,另有南北两条铁路线,总里程长约655公里,均为单线米轨。柬埔寨国内现有三大国际机场,分别是金边德崇国际机场、暹粒吴哥国际机场和西哈努克国际机场。公路运输是柬埔寨最主要的运输方式,占客运总量的87%,货运总量的65%。

【文 化】深受佛教文化影响,传统艺术成就卓著。柬埔寨高棉古典舞、大皮影戏、拔河、长臂琴、面具舞和斗狮拳被联合国教科文组织列入《人类非物质文化遗产代表作名录》。

【教 育】现行“6+3+3”的基础教育学制,即6年小学,3年初中和3年高中。金边皇家大学成立于1960年,是柬埔寨历史最悠久、规模最大的综合性大学。柬埔寨国内另有柬埔寨理工大学、卫生科学大学、皇家法律与经济大学等院校。

【外 交】 柬埔寨奉行独立、和平、永久中立和不结盟的外交政策。1999年加入东盟,2002年、2012年、2022年担任东盟轮值主席国。

【军 事】 实行义务兵役制。部队后勤保障由国防部组织实施。

【同东盟的关系】1999年4月,柬埔寨正式加入东盟,积极参与东盟事务,发展与东盟的友好合作关系。2002年、2012年、2022年担任东盟轮值主席国,承办多场东盟重要会议。

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