序言

　　一、第七届亚欧外长会议于2005年5月6至7日在日本京都举行。会议由日本外相町村信孝先生主持。

　　二、亚欧会议成员总人口占世界40%，国内生产总值占世界50%，贸易额占世界60%。亚欧合作对解决国际社会面临的重大全球问题日益重要。基于这一认识，并根据河内第五届亚欧首脑会议关于振兴亚欧会议进程的指示，外长们围绕“深化亚欧对话，应对全球挑战”这一主题，就共同关心的问题，包括加强多边主义、可持续发展和文化文明对话等进行了积极和富有成效的讨论。

　　三、外长们在京都决定通过亚欧会议加强亚欧两洲合作，应对全球挑战，为此他们希望继续推进“应对全球挑战的亚欧伙伴关系”。认识到在以下提及的相关领域集中开展活动的重要性，并忆及第五届亚欧首脑会议的决定，外长们邀请亚欧会议其他部长级会议在其负责的相关领域同样有重点地开展讨论。

　　加强多边主义：应对安全威胁和挑战以及地区和国际问题

　　四、外长们重申致力于多边主义，支持建立公正合理的、以国际法为基础、以联合国为核心的国际秩序，以有效应对全球新挑战和新威胁。他们重申将尽最大努力确保9月联合国高级别全会取得成功，支持对联合国进行改革。他们同意就联合国秘书长在其《大自由》报告中提及的诸多改革领域进行全面深入的讨论。有鉴于此，他们决心为实现千年发展目标做出贡献，强调有必要对联合国主要机构，包括大会和安理会进行改革，以增强并提高联合国系统的代表性、透明度和工作效率。他们有兴趣地注意到有关“和平建设委员会”的建议和当前关于人道主义改革及联合国人权机构/机制的讨论。

　　五、外长们重申加强裁军努力的重要性，强调应根据联合国安理会第1540号决议，防止大规模杀伤性武器及其运载工具、相关材料和技术的扩散。为此，他们强调应推动裁军和防扩散条约及准则的普遍化及在各国的实施，如加强出口控制体系等，并决定尽最大努力确保正在纽约举行的《不扩散核武器条约》2005年审议大会取得成功。

　　六、外长们呼吁所有国家尽快加入、批准和实施所有12项国际反恐公约和议定书，并执行联合国安理会有关决议。他们欢迎4月通过的《制止核恐怖主义行为国际公约》，坚定支持在联合国第60届大会结束前完成《关于恐怖主义的全面公约》的起草工作。他们强调对打击恐怖主义的国家加强能力建设并向其提供相关援助的必要性。他们注意到2004年在柏林举行的亚欧会议反恐研讨会，并期待将于2005年9月在印尼举行的下次会议。他们强调不论采取何种反恐措施，都应完全遵守国际法，特别是国际人权、难民和人道主义法。外长们重申愿共同努力，通过实施相关国际标准和公约，打击洗钱和恐怖主义融资。

　　七、外长们认识到2005年4月18至25日在曼谷举行的联合国第十一届预防犯罪和刑事司法大会结论的重要意义，重申致力于完成有关跨国有组织犯罪条约的谈判，如联合国《打击跨国有组织犯罪公约》、《反腐败公约》及关于非法贩卖毒品的公约，并将严格遵守这些条约。他们重视亚欧会议成员在制止非法贩卖人口，特别是妇女和儿童方面的努力。他们强调，在加强执法和司法机构打击有组织犯罪能力建设方面，应向提出请求的国家提供必要协助。外长们认识到减少亚洲和欧洲之间海运通道安全威胁的重要性，强调应加强合作，包括向沿海国家提供能力建设协助等，确保海事和海上运输安全。他们重申在制止非法贩卖小型和轻型武器方面加强合作，特别是致力于在各方同意的时限内，通过一份国际法律文书，以及时和可靠的方式识别和追踪非法小型和轻型武器。

　　八、本着加强多边主义的精神，外长们就以下问题交换了看法：

　　--外长们就亚欧两地区的一体化进展，包括东盟+3合作、东亚共同体进程和东亚峰会以及欧盟一体化和继续扩大等交换了看法，加深了相互了解。

　　--在朝鲜半岛问题上，外长们对朝鲜外交部2月10日声明深表关切，强烈敦促朝鲜尽快重返六方会谈，并做出战略性决定，通过对话以和平方式实现半岛无核化。为维护半岛乃至整个地区的和平与稳定，外长们鼓励有关方面协调步骤，解决核问题及所有有关关切。

　　--外长们表示，当前中东和平进程为实现巴以两国和平共处提供了历史性机遇，强调以色列和巴勒斯坦双方尽快履行在“路线图”框架内和沙姆沙伊克峰会上的承诺至关重要。为此，国际社会应加大支持力度。

　　--外长们强调，有必要向将于9月18日举行的阿富汗议会和地方选举提供支持。他们重申承诺继续支持阿重建和稳定，包括打击毒品，前战斗人员解散、解除武装并重返社会，组建阿国民军队和警察部队以及司法改革等，并表示这一承诺在波恩进程正式完成后仍将有效。

　　--外长们欢迎伊拉克政治局势在联合国1546号决议基础上取得的进展，特别是4月28日成立了过渡性政府。他们注意到安全形势改善和经济恢复与政治进程的发展之间具有良性互动关系，鼓励国际社会共同努力，继续向伊拉克过渡政府和伊拉克人民提供帮助。

　　--外长们对“联合国与柬埔寨审判红色高棉法庭协议”的生效表示欢迎，期待审判早日开始。

　　--外长们注意到缅甸代表就缅甸局势最新进展的通报。外长们还注意到对当前局势的有关关注，重申他们期待取消所有限制，以使所有各方参与的民主化进程尽早取得进展。他们认识到联合国在此问题上的作用，呼吁缅甸政府准许联合国秘书长特使访问，并继续与其他有关联合国机构合作。

　　加强伙伴关系，推动以人为本的可持续发展

　　九、外长们讨论了以人为本的可持续发展的必要性，包括环境和能源安全问题。

　　十、外长们重申，《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》为国际社会合作应对气候变化问题构筑了有效框架和规则。他们欢迎《京都议定书》生效，鼓励缔约方履行诺言，有效利用“京都机制”；敦促尚未批准《京都议定书》的国家尽早行动。外长们表示，有必要确保尽可能多的国家加入《京都议定书》以及“后2012年”框架，以使国际社会根据共同但有区别的责任原则及各国自身能力，采取有效、经济和适当的行动。他们强调有必要尽早就2012年后的行动进行协商，并在下届《联合国气候变化框架公约》缔约国大会上进一步讨论“后2012年”机制问题，为启动关于未来框架的谈判做准备。

　　十一、外长们相信，开发清洁增效技术有助于改善经济增长与环境保护之间的平衡。他们注意到东京“三R（减少、回收和可循环）倡议部长级会议”，决定为建立一个资源良性循环的社会而努力，推动更加可持续的生产和消费方式，包括通过以对环境影响更小的方式生产新产品和提供服务等。

　　十二、外长们特别注意到非法砍伐森林对环境恶化和气候系统的影响，呼吁生产国和消费国加强禁止非法砍伐的努力。他们还注意到为预防森林火灾加强合作的必要性。外长们认识到，加强对海洋环境的保护及促进对海洋资源的可持续使用非常重要。

　　十三、外长们对油价持续高企对全球经济增长的影响表示关注。他们注意到能源需求、特别是亚洲需求的增长，同时认识到，节约能源、提高能效和增加使用可替代资源，包括一些国家选择使用的核能对于加强能源安全尤为重要。

　　十四、外长们同意，在实现千年发展目标和约翰内斯堡行动纲领有关目标方面，亚洲和欧洲具有相当大的对话与合作空间。这在本次外长会议上得到充分印证。亚洲已通过贸易投资促进可持续增长，从而成功实现经济发展，他们强调南南合作的重要性，这既需要新兴捐助国的参与，也需要传统捐助国的继续支持。鉴此，外长们对2005年4月印尼亚非峰会的成果表示欢迎。他们还强调2005年联合国首脑会议应为实现千年发展目标注入新的动力。他们重申致力于成功结束世界贸易组织多哈发展议程，强调2005年12月香港部长级会议以平衡方式取得更大结果的重要性。

　　十五、为确保可持续发展，外长们讨论了保护人民免受自然灾害、HIV病毒和艾滋病等传染病、贫困和冲突等各种威胁侵害，以及加强他们应对威胁能力等问题。外长们强调，应在人力资源和机构能力建设方面加强合作，增强人民抵抗和成功应对各种生命威胁的能力。他们强调教育在发展领域的关键作用，重申开展“联合国可持续发展教育十年”的决心。外长们欢迎亚欧国家和人民对海啸受灾国的支持。他们对全世界在灾后表现出的空前团结表示赞赏，欢迎根据各国优先领域并在联合国有关机构协调下成立区域早期预警系统的倡议。

　　加强文化与文明对话

　　十六、外长们强调尊重文化多样性和保护文化遗产的重要性，重申愿进一步推动不同文化文明间的对话。在此背景下，外长们特别提及亚欧会议青年运动会（2005年6月2至8日在曼谷举行），第二届亚欧会议文化文明会议（2005年6月7至8日在巴黎举行）和亚欧会议不同信仰间对话（2005年7月21至22日在巴厘岛举行）。他们还表示，愿为谈判中的联合国教科文组织文化多样性公约的成功完成做出贡献。

　　十七、外长们感谢亚欧基金在文化领域所做的贡献，强调基金应将其活动与亚欧会议优先领域更紧密地结合起来，并对其资金和组织进行更良好的管理。

　　亚欧会议未来发展

　　十八、根据领导人在第五届亚欧首脑会议上布置的任务，外长们讨论了亚欧会议未来发展问题：实质性合作领域、提高亚欧会议机制效率和未来成员及扩大（见附件）。与此相关，外长们欢迎并赞同芬兰和日本关于编写亚欧会议十周年审议报告的倡议，以便为第六届亚欧首脑会议提供参考。

　　亚欧会议倡议

　　十九、外长们还欢迎并赞同下列倡议：

　　--亚欧会议海洋合作倡议

　　--亚欧会议总检察长会议

　　--亚欧会议全球环境议程社区行动研讨会

　　--亚欧会议通过职业教育和培训加强人力资源建设研讨

　　会

　　--亚欧会议外交官学术联络网

　　二十、作为第五届亚欧首脑会议讨论的后续，外长们欢迎有关举办劳动与就业问题部长级会议的倡议。

　　未来会议安排

　　二十一、外长们同意于2007年在欧洲举办第八届亚欧外长会议。外长们期待着2006年在芬兰举行的第六届亚欧首脑会议，对中国愿举办2008年第七届亚欧首脑会议表示欢迎。

　　附件：关于亚欧会议未来发展问题的讨论总结

　　附件：

　　亚欧会议未来发展讨论总结

　　根据2004年10月河内第五届亚欧首脑会议有关决定，在高官会讨论成果基础上， 外长们在2005年5月京都第七届亚欧外长会议上讨论了涉及亚欧会议未来发展的三项议题：实质性合作领域、提高亚欧会议机制效率和未来成员及扩大问题，并达成以下共识。高官会将据此及其他亚欧部长级会议内容为基础，向首脑会议提交相关建议。

　　一、实质性合作领域

　　（一）亚欧会议进程中，应确定少数重点实质性合作领域，明确具体目标，并制定面向成果的项目和计划。在继续推进“应对全球挑战的亚欧伙伴关系”基础上，第七届外长会议至第六届首脑会议期间应优先在以下领域开展合作。建议第六届首脑会议讨论在下列实质性合作领域内取得的进展：

　　--政治领域：加强多边主义和应对安全威胁

　　--经济领域：可持续发展（包括环境和能源安全）

　　--文化、社会及其他领域：文化与文明对话

　　（二）希望即将召开的财长会议和经济部长会议，根据以上优先领域确定各自优先合作领域，进一步落实《亚欧会议更紧密经济合作伙伴关系河内宣言》。

　　（三）从现在起，首脑会议前的全体高官会应完成对未来两年的实质性合作领域及相关项目或计划的讨论，并提交首脑会议通过。

　　（四）首脑会议和外长会议应在跨领域议题下进行广泛和自由的讨论。

　　二、提高亚欧会议机制效率

　　在高官会继续就此讨论的同时，第六届首脑会议前应采取以下措施。

　　（一）设立亚欧会议虚拟秘书处，即建立一个封闭的内联网，以加强亚欧会议成员间的协调和信息共享。

　　（二）加强本届和下届首脑会议和外长会议东道国在会议优先讨论议题方面的协调，同时尊重协调员的作用。

　　（三）每次高官会均应讨论实质政策性问题。

　　（四）充分利用亚欧会议信息平台，积极地宣传亚欧会议相关会议、倡议、计划和项目等。相关活动信息应及时向高官会、贸易投资高官会、财长副手会及其他相关会议报告。

　　三、未来成员及扩大问题

　　高官们将基于以下指导原则继续讨论此问题，并向领导人提出建议，以便在第六届首脑会议上作出决定。

　　--鉴于亚欧会议是个开放和不断发展的进程，随着亚欧会议对话与合作不断深化，各成员应寻求在继续扩大问题上达成共识。《2000亚欧合作框架》和《第五届亚欧首脑会议主席声明》应继续作为讨论的基础。