（卢森堡，2015年11月5日至6日）
“共同打造可持续和安全的未来”
1、第十二届亚欧外长会于2015年11月5日至6日在卢森堡举行。51个成员的外长或高级代表、欧盟外交与安全政策高级代表、东盟秘书长出席会议。卢森堡外交和欧洲事务部长让·阿瑟伯恩担任东道主，欧盟外交与安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼主持会议。会议在2013年11月在新德里举行的第十一届亚欧外长会相关成果基础上进行讨论。
2、在“共同打造可持续和安全的未来”的主题下，外长们就地区和国际问题、气候变化、可持续发展、减灾及灾害管理、互联互通等全球性挑战交换了意见。考虑到亚欧会议将在2016年迎来成立20周年，外长们评估了其自1996年在曼谷成立以来取得的成绩，并讨论了其下一个十年的发展方向。
3、外长们重申，亚欧会议是一个亚欧两大洲间政治对话、经济合作、人文交流的重要平台。通过高级别会议、不断扩展的合作项目和交流活动，亚欧会议致力于增进相互理解，应对全球和地区挑战，促进全球和平、稳定、安全、繁荣、人权及可持续发展。亚欧会议将在平等、相互尊重、追求共同利益的基础上保持其框架下对话与合作的非正式性。同时，外长们强调，亚欧会议应继续增强各方协调，推进务实合作，为亚欧人民带来更多“附加值”，以增强亚欧会议的相关性和能见度。
气候变化，2030年可持续发展议程，减灾和灾害管理
4、外长们强调，2015年是为了人类、地球、繁荣、和平与伙伴关系而采取全球行动的关键一年。国际社会在9月联合国发展峰会上就可持续发展和减贫的远大蓝图达成了共识。为此，外长们期待12月的巴黎气候变化大会在联合国气候变化公约框架下通过一项有雄心的全球气候变化协议。
5、外长们欢迎亚的斯亚贝巴行动议程和2030年可持续发展议程顺利通过，这两项议程有助于国际社会从经济、社会、环境三方面综合实策，平衡推进促进可持续发展的努力，也反映了上述三者间的相互关联，以及消除一切形式贫困与寻求可持续发展的内在联系。外长们确认2030年可持续发展议程涉及前所未有的广泛领域，重要性也达到了新的高度。该议程被所有国家接受，具有普适性，实施过程中应考虑到不同国家的现实、能力及发展水平，尊重国别政策和优先目标。议程中包含的目标将激励各国在未来十五年中采取行动，这将对人类及地球产生重要影响。外长们强调系统性、多层面的后续行动及落实评估具有重要意义，亚欧会议可在此过程中发挥作用。他们同意在亚欧会议框架下落实2030年可持续发展议程，鼓励并促进经验分享。
6、外长们支持各成员在亚欧会议可持续发展对话框架下进一步合作，以交流经验，并努力将水资源、食品及能源安全领域的挑战转变为促进包容性增长和可持续发展的机遇。外长们欢迎2017年哈萨克斯坦主办以“未来能源”为主题的世界博览会，对2015年米兰“给养地球：生命的能源”世博会取得的成果表示欢迎。外长们重申致力于应对新增挑战，以促进可持续水资源管理，包括河床综合管理、洪灾风险控制及确保可获得安全饮用水及卫生用水。外长们鼓励就跨界水、次区域及跨区域涉水问题，包括在湄公河与多瑙河区域间进一步加强亚欧间务实合作。
7、外长们确认气候变化带来了包括全球气温上升、洪灾及旱灾多发、海平面上升等严峻挑战，认为亚欧在应对气候变化上发挥着重要作用。他们同意各方应即刻采取进一步有力行动，减少全球温室气体排放，增强适应性。为此，外长们表示决心为2015年巴黎《联合国气候变化框架公约》缔约方大会取得成功而努力。他们致力于在12月的巴黎会议上积极发挥作用，确保在联合国气候变化公约框架下达成一项适用各方并具有法律约束力的议定书（法律文件或各方一致同意的成果文件）。该协议将反映共同但有区别的责任原则，并考虑不同国家的条件及能力，从2020年起生效并实施，能有效将全球温升控制在2摄氏度以内并促进全球向低碳及气候弹性社会转变。
8、外长们向已提交国家自主贡献的成员表示祝贺。目前已提交的国家自主贡献文件超过了120个，覆盖约150个国家，占全球温室气体排放的90%，这释放出可喜的信号。这些行动不仅来自于全球排放大户，也来自于最易受温室气体影响的国家，这显示少数人的行动已真正转变为全体国际社会的行动。国际社会应加强合作，减少所有源头排放的温室气体，包括工业活动、交通以及不同原因造成的森林燃烧。外长们期待巴黎大会达成的协议将以平衡的方式解决减缓、适应、融资、技术研发及转移、能力建设及行动透明性等问题，并以有力的国家减缓目标为支撑。该协议须增强透明性及问责机制，以提升互信和信心，包括通过报告及定期审议推进有效落实。
9、外长们鼓励各成员在减灾和灾害管理方面进一步合作，促进落实《2015-2030年仙台减灾框架》及2030年可持续发展议程。外长们强调通过知识共享、加强合作增强应对灾害应变能力的重要性，包括在防灾，减灾，备灾和救灾，恢复，重建等方面加强合作，也包括开展教育宣传项目、预警系统、搜寻、抢险救灾行动、能力建设及技术创新等合作。
互联互通
10、根据第十届亚欧首脑会议（2014年10月16日至17日，意大利米兰）主席声明并考虑到互联互通理念的建设性和战略性意义，外长们同意将互联互通纳入亚欧会议各领域主流合作框架并进一步探讨成立互联互通工作组的可行性。外长们请亚欧会议全体成员及亚欧基金定期向大家通报各自在互联互通领域开展的活动及成果，特别是利用亚欧会议部长级会议、高官会和研讨会等。外长们赞赏亚欧会议框架下互联互通领域活动数量正快速增长，强调亚欧会议是促进亚洲和欧洲紧密相连的理想平台。在此背景下，外长们强调在支持强劲、可持续和包容的经济发展、促进贸易投资及人员、能源、信息、知识和观念流动、深化地区间机制性联系方面，推进亚欧间互联互通至关重要。外长们注意到其他国家、国际论坛和组织也对互联互通充满兴趣，鼓励亚欧会议在该领域增强对外联系。
11、外长们满意地注意到，第十届亚欧首脑会议以来，亚欧会议框架下召开了包括亚欧教育部长会议（2015年4月27日至28日，拉脱维亚里加）和亚欧交通部长会议（2015年4月29日至30日，拉脱维亚里加）等一系列高级别会议，聚焦深化两大洲各领域联系。高度赞赏包括企业代表、学者智库及媒体对有关活动的积极参与。在亚欧交通部长会议期间，亚欧会议成员进一步认为，亚欧互联互通具有巨大活力，就真正建立连接亚欧的一体化多式联运物流网络优先领域和必要行动达成了共识。
12、外长们还注意到，为了促进两地区联通，亚欧会议成员已开展区域和次区域合作并提出相关国家倡议。外长们强调，有关亚欧会议合作项目的最佳做法和经验交流十分有益，这可以缩小亚欧会议成员间的发展差距，进一步深化跨境合作及互联互通。外长们重申，现在急需加强合作解决运输成本过高的问题，寻求创新性的解决方法，可就有关能力建设活动的知识信息开展交流。私营部门的参与将有助于改善交通运输基础设施，让边远地区受益，提升亚欧整体贸易。为此，外长们注意到即将成立的亚欧基础设施投资银行，亚洲开发银行，欧洲投资银行及其他多边发展银行均有支持亚欧互联互通项目的潜力。
13、外长们重申将致力于建立一个开放的世界经济和更强大的亚欧贸易投资关系，以此促进更加深入的亚欧经济一体化和互联互通。根据米兰首脑会议主席声明鼓励重启亚欧经济部长会议的精神，外长们积极地注意到2016年在亚洲举办亚欧贸易投资高官会这一想法。外长们强调将努力推进地区间贸易投资活动，积极防止贸易扭曲和保护主义举措，妥善处理贸易限制，包括抑制贸易增长和投资的非关税壁垒问题。继续增加透明度和反腐非常重要。外长们认为可持续的经济增长、增加就业、推动经济改革和一体化，发挥贸易和外资潜力都十分重要，为此需要建立一个开放、稳定、包容、可预见和基于规则的多边贸易体系。鉴此，外长们重申落实巴厘一揽子协定所有要素内容的重要性，包括要确保世界贸易组织第十次部长级会议的成功，推进多哈发展议程谈判，推动《贸易便利化协议》早日生效。他们也注意到其他多边倡议谈判所取得的进展。外长们认可海关在连接亚欧方面发挥的作用，欢迎亚欧会议框架下海关部门在开展工作时，既为合法贸易提供便利，又保护当地社会和环境。
14、外长们欢迎二十国集团在促进全球经济强劲、可持续和平衡增长方面做出的贡献，包括实施增长战略——2018年二十国集团总体国内生产总值至少提升2%。外长们支持中国主办2016年二十国集团峰会。
15、外长们再次强调私营部门的重要作用，特别是中小企业在促进亚欧经济包容性可持续增长、体面就业、促进贸易投资和旅游业方面发挥的关键作用。在此情况下，外长们强调为应对共同的社会和经济挑战，应在涉及妇女、女童、中小企业架构和工作环境等领域重点加强对话与合作。外长们强调须进一步促进亚欧中小企业融资，欢迎就此加强合作。外长们忆及亚欧会议框架下就业及社会政策领域对话活动成果丰硕，欢迎第五届亚欧劳动与就业部长会议于2015年12月3日至4日在保加利亚首都索菲亚举行。外长们认可亚欧中小企业生态创新中心通过扩大中小企业生态创新技术合作促进亚欧可持续发展所发挥的作用。
16、外长们重申，科技和创新合作在促进包容性社会经济发展、创造就业、应对全球性挑战方面的重要意义，这些挑战包括环境、能源、粮食、水、土壤、农业和生物科技等方面。此外，落实合作机制并共同开发部署创新解决方案也非常重要。外长们强调为研发及创新合作创造条件的重要性，特别是注重知识产权保护对促进创新、增长和就业具有重要意义，同时，应加强相关领域知识产权问题的合作。鉴此，外长们确认开展双边互惠技术转让的国际合作非常重要。
17、外长们还强调，数字联通是连接两大洲的关键因素。强调亚欧会议成员间有必要在通讯安全与和平发展领域开展更多能力建设、经验交流合作。
18、外长们强调，发展人与人的联系是增进两地区互联互通的又一前提，特别是通过文化、教育、学术、青年交流、旅游等途径。鉴此，外长们特别欢迎第五届亚欧教育部长会提出的亚欧教育进程成果，以及亚欧基金在连接亚欧公民社会上发挥的重要作用。外长们欢迎亚欧文化部长会议2016年在韩国举办。欧盟的“伊拉斯谟+”与“居里夫人”项目为促进亚欧学术合作、大学能力建设以及学生、学者和研究人员流动所做出的贡献也很突出，加强职业教育和在职培训对促进可持续的青年就业至关重要。
国际和地区问题
19、外长们就深化亚欧在和平、安全、人权、发展等领域的合作以及共同关心的一些地区问题交换了意见，包括：全面落实去年7月伊核六国和伊朗达成的伊朗核问题《联合全面行动计划》，以确保伊朗核计划和平性质的重要性；中东及北非地区形势发展，特别是欢迎最近召开的维亚纳叙利亚问题会议发表的联合公报；亚洲地区安全环境；朝鲜半岛局势，包括朝鲜核问题及导弹计划、朝鲜人权问题包括绑架问题；欧洲安全形势发展，包括乌克兰问题。
20、关于联合国成立70周年，外长们重申，在国际法特别是联合国宪章原则基础上建设更加强大、有效的多边体系非常重要。外长们承诺将继续恪守联合国宪章的宗旨和原则，坚持宪章普适性，共建相互关联和促进的和平、稳定、安全、发展、繁荣和人权，共同努力促进国际关系的法治、裁军和防扩散（包括核武器、大规模杀伤性武器机器运载工具）、终止破坏稳定的常规武器流动、性别平等及更加公正的国际秩序。可持续的和平与发展需要妇女更大程度地参与和平与安全。外长们同意，必须支持联合国应对当今全球挑战，呼吁继续改革联合国，包括其主要机构。联合国须更有效履行其预防和调停冲突、预防冲突中性暴力的重要职责。外长们强调国家人权机构及其地区网络、相关国际人权论坛的重要作用，它们促进和保护人权，加强经验交流，促进亚欧在该领域的合作。
21、外长们欢迎东盟促进地区一体化的努力，期待2015年启动东盟共同体。他们重申支持东盟制定东盟共同体2015年后蓝图以及东盟在不断演变的亚洲地区结构中的中心地位，赞赏东盟推动对话，为亚太以及其他地区的和平、安全和繁荣建立信任与合作，欢迎2015年4月第26届东盟峰会及2015年8月第48届东盟外长会及系列会议所取得成果。赞赏东盟为扩大其与包括欧盟在内的伙伴关系所做的努力，对欧盟及非欧盟欧洲成员在进一步深入参与东盟主导的各项进程方面表现的兴趣表示欢迎。
22、外长们重申对维护和平、促进海上安全、稳定与合作、自由航行与飞越、不受阻碍的合法贸易的承诺，包括全面遵守国际法，打击海盗及海上武装抢劫。他们同意，不使用或威胁使用武力、不采取单边行动极其重要、包括应根据1982年《联合国海洋法公约》等公认的国际法原则和平解决海洋纠纷。他们也强调了为加强互信和安全所采取的信任建立措施的重要性。
23、外长们在认可移民为其来源国和目的地国做出积极贡献的同时，特别注意到非法移民、偷渡及人口拐卖带来的前所未有的挑战。他们讨论了采取区域性和国际性全面应对措施的必要性，包括解决非法移民和流离失所者产生的根源问题，根据国际标准向需要者提供保护和支持，改善其生计，在风险社区开展相关宣传。他们强调，来源国、中转国及目的地国有责任合作推动人员有序流动，根据国际法保护移民合法权利，预防和打击偷渡、人口拐卖、非法招工和强迫劳动，通过双边和国际协议重新接纳在他国非法滞留的本国人员，摧毁相关犯罪集团并切断其融资来源。他们呼吁所有国家本着国际责任共担的精神为上述目标加强地区和国际合作。所有国家、国际组织以及利益攸关方在制定移民政策和倡议时应考虑移民现象的全球属性。
24、外长们重申对一切形式恐怖主义和暴力极端主义的强烈谴责，决心根据联合国宪章、联合国全球反恐战略及国际法、包括国际人权法、难民及人道主义法对其进行有效打击。外长们关切地注意到，“伊斯兰国”及其附属组织等恐怖集团对国际和平与安全构成威胁，决心通过传播和平共处的价值观、多元主义及和谐理念来抵制激进主义和暴力极端主义。外长们强调采取预防性及跨领域综合性应对手段的重要性。确认支持“全球中庸行动”等促进中庸主义，抵制一切形式的激进化及极端主义的倡议。促进外长们表示愿意通过多个相关论坛支持反对恐怖主义和暴力极端主义、推动去激进化的国际合作，全面落实联合国安理会相关决议及国际法准则。外长们指出，恐怖主义和暴力极端主义并非任何地区、民族、文明或种族的内生产物。预防、发现、调查和起诉恐怖融资，终止外籍恐怖主义战斗人员现象，防止暴力极端主义和恐怖主义分子滥用互联网非常重要。外长们也指出，需要为制定与国际法义务相一致的反恐法律工具开创新思路和新途径。
25、外长们强调核安全及加强该领域全球合作的重要性，特别是要强化对国际安全要求和标准的承诺，以确保世界范围内核设施的安全运行。外长们认可继续在亚欧会议框架内就核安全开展合作，并在相关政策制定者和专家间共享最佳做法和经验。他们注意到国际原子能机构下成立了国际低浓缩铀银行。
26、外长们回顾了2014年7月17日MH17航班坠落的悲剧，向所有失去心爱之人的人们表示同情。此类暴行威胁民航安全。对MH17航班坠落负有责任的人应根据联合国安理会第2166号决议被追究责任并接受审判。
亚欧会议未来
27、忆及亚欧会议指导原则，包括2000年通过的《亚欧合作框架》和2006年通过的《赫尔辛基宣言》，在亚欧会议即将迎来2016年成立20周年之际，外长们讨论了亚欧会议未来。外长们欢迎泰国2015年3月主办的亚欧会议未来发展方向研讨会，感兴趣地注意到《亚欧会议未来方向曼谷倡议》提出的相关建议。
28、外长们强调亚欧会议正继续回应各方对在近20年前成立该论坛的期待。通过提供亚欧对话与合作框架，亚欧会议承担着孕育和促进思想交流，推动实质性项目合作平台的角色。外长们同意应继续强化亚欧会议的非正式（包括进行充分讨论的非正式会议）和灵活性。为此，外长们授权亚欧高官们继续开展工作，就改进工作方式、增强协调、维续机构记忆、促进亚欧互联互通、开展实质项目合作、将更多利益相关方纳入亚欧会议进程和其他加强亚欧对话与合作等议题研提具体建议，并提交明年首脑会议批准。
29、外长们强调，即将于2016年7月在蒙古乌兰巴托举办的第十一届亚欧首脑会议正值亚欧会议成立20周年，在决定亚欧会议未来十年发展方向，并基于过去20年积累的优势和成就进一步深化亚欧会议进程等方面十分重要。外长们欢迎蒙古通报此次首脑会议筹备最新进展情况。
30、外长们欢迎亚欧会议成员倡议在2015至2016年期间举行众多不同级别的会议，以迎接首脑会议和外长会议（见附件一）。外长们对亚欧会议成员继续聚焦众多与亚欧会议进程相关的务实合作领域（见附件二，该清单于新德里外长会及米兰首脑会期间形成）表示赞赏。
31、外长们赞赏亚欧基金在积极发挥作用，与政府引领的亚欧会议进程相互补充，在文化、经济、教育、治理、公共卫生、可持续发展等领域开展大量项目，并在外长会边会期间举办活动，包括首届亚欧基金青年领袖峰会（见附件三）。外长们注意到《增强亚欧基金活动与亚欧会议进程协作》的建议，授权亚欧高官们与亚欧基金加强合作，以适当方式共同落实好相关建议。
32、外长们指出提升亚欧会议可见度和继续保持亚欧会议相关性的关键在于接触公民社会和各利益相关方，包括议会、工商、劳工、学术、智库、学生、妇女组织、学生、青年和媒体等各界。外长们支持通过适当的磋商渠道或直接参与亚欧会议等方式，将各类利益相关方观点纳入亚欧会议官方进程。
33、外长们欢迎加强亚欧会议公众认知和可见度。外长们注意到正在进行的制定亚欧会议媒体和公众认知管理战略工作，对亚欧基金维护和升级亚欧会议信息平台网站的努力表示赞赏，信息平台为推动亚欧会议发展和向感兴趣公众提供全面信息发挥了关键作用。外长们鼓励亚欧会议各成员为提升亚欧会议可见度做出贡献。
34、外长们感谢主席对会议的高效组织引导和东道国的热情接待。外长们欢迎东盟成员在2017年主办第十三届亚欧外长会议，决心努力确保2016年7月在蒙古举办的第十一届亚欧首脑会议取得成功。
