一、中国对外缔结条约概况
中国政府重视发展与世界各国的友好关系，深化与全球性、区域性国际组织的合作，维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，维护和践行真正的多边主义，积极参与全球治理体系改革和建设。中国政府对外缔结或参加了大量政治、经贸、文化、卫生、科技等领域的双边和多边条约，为深化中国与世界各国、中国与国际组织的全方位合作、推进中国特色大国外交提供了坚实的法律保障。
据不完全统计，2025年中国对外缔结的国家间、政府间和政府部门间的双边条约、协定及其他具有条约、协定性质的文件近200项。多边条约方面，2025年中国签署《联合国打击网络犯罪以及为打击使用信息通信技术系统实施的某些犯罪并共享严重犯罪电子证据而加强国际合作公约》《国际铁路货物运输合同公约》《万国邮政联盟组织法第十二附加议定书》《万国邮政联盟总规则第五附加议定书》《万国邮政公约第二附加议定书》《邮政支付业务协定第二附加议定书》，批准《关于建立国际调解院的公约》《<联合国海洋法公约>下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》《<关于汞的水俣公约>缔约方大会第五次会议第5/4号决定对<关于汞的水俣公约>附件A和附件B的修正》，加入《关于预防、制止和消除非法、不报告、不管制捕鱼的港口国措施协定》，接受《<国际卫生条例>（2025）修正案》，并以默认方式接受《<1974年国际海上人命安全公约>修正案》《经1978年议定书修订的<1973年国际防止船舶造成污染公约>附则修正案》《<海员培训、发证和值班标准规则（STCW规则）>A部分修正案》等多项国际海事组织相关条约修正案。
二、涉及香港和澳门特区的条约法律事务
中央人民政府严格依据“一国两制”方针和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》处理涉及香港特区和澳门特区的条约和法律事务，为香港特区和澳门特区在有关领域参与国际合作、开展对外交往积极提供法律支持。
2025年，中央人民政府依法办理双边和多边条约适用于香港特区和澳门特区、授权香港特区和澳门特区商签双边协定事务。就《关于建立国际调解院的公约》《<联合国海洋法公约>下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》《亚洲开发银行章程》《美洲投资公司成立协议》《国际复兴开发银行协定》《国际铁路货物运输合同公约》以及国际海事组织相关条约修正案等适用于香港特区、澳门特区问题征询特区政府意见。授权香港特区分别与白俄罗斯、斯洛文尼亚、北马其顿、阿尔巴尼亚、黑山、波黑、立陶宛、尼日利亚、摩洛哥、佛得角、塞拉利昂、赞比亚、冈比亚、塞浦路斯、哥斯达黎加、巴哈马、多米尼加、圭亚那、东帝汶、汤加谈判民航协定，与秘鲁谈判移交逃犯协定、刑事事宜相互法律协助协定，与柬埔寨、老挝、斯洛伐克谈判移交逃犯协定、刑事事宜相互法律协助协定和移交被判刑人协定，与阿联酋签署移交逃犯协定、刑事事宜相互法律协助协定，与白俄罗斯签署刑事事宜相互法律协助协定，与哈萨克斯坦、赞比亚签署移交逃犯协定、刑事事宜相互法律协助协定和移交被判刑人协定，与越南签署刑事事宜相互法律协助协定，与肯尼亚签署移交被判刑人协定等。授权澳门特区分别与菲律宾谈判民航协定，与新加坡、马来西亚、约旦、意大利、西班牙谈判避免双重征税协定，与哈萨克斯坦签署移交逃犯协定、刑事事宜相互法律协助协定和移交被判刑人协定等。
附录
1.2025年中国参加或签署的多边条约一览表
序号 | 名称 | 通过日期 地点 | 生效日期 | 中国采取行动情况 | 备注 |
1 | 关于建立国际调解院的公约 | 2025.05.30 香港 | 2025.08.29 | 2025.06.27全国人民代表大会常务委员会决定批准 2025.07.15交存批准书 | 适用于香港特区和澳门特区 |
2 | 《联合国海洋法公约》下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定 | 2023.06.19 纽约 | 2026.01.17 | 2025.10.28全国人民代表大会常务委员会决定批准2025.12.15向联合国秘书长交存批准书 | 暂不适用于香港特区和澳门特区 |
3 | 《关于汞的水俣公约》缔约方大会第五次会议第5/4号决定对《关于汞的水俣公约》附件A和附件B的修正 | 2023.11.03日内瓦 | 2025.04.25 | 2025.10.28 全国人民代表大会常务委员会决定批准2026.03.02向联合国秘书长交存批准书，并自同日起对我国生效 | 适用于香港特区和澳门特区 |
4 | 关于预防、制止和消除非法、不报告、不管制捕鱼的港口国措施协定 | 2009.11.22罗马 | 2025.04.16 | 2025.01.21国务院决定加入 | 适用于澳门特区，暂不适用于香港特区 |
5 | 《1974年国际海上人命安全公约》修正案 | 2023.06.08伦敦 | 2026.01.01 | 2025.07.01中国以默认方式接受 | 适用于香港特区和澳门特区 |
6 | 经1978年议定书修订的《1973年国际防止船舶造成污染公约》附则修正案 | 2024.03.22伦敦 | 2026.01.01 | 2025.07.01中国以默认方式接受 | 适用于香港特区和澳门特区 |
7 | 《海员培训、发证和值班标准规则（STCW规则）》A部分修正案 | 2024.05.23伦敦 | 2026.01.01 | 2025.07.01中国以默认方式接受 | 适用于香港特区和澳门特区 |
8 | 《国际卫生条例》（2025）修正案 | 2024.06.01日内瓦 | 2025.09.19 | 2025.07.15国务院决定接受 | 适用于香港特区和澳门特区 |
9 | 国际铁路货物运输合同公约 | 2023.11.17日内瓦 | 尚未生效 | 2025.03.19签署 | |
10 | 万国邮政联盟组织法第十二附加议定书 | 2025.09.19迪拜 | 2027.01.01 | 2025.09.18签署 | |
11 | 万国邮政联盟总规则第五附加议定书 | 2025.09.19迪拜 | 2027.01.01 | 2025.09.18签署 | |
12 | 万国邮政公约第二附加议定书 | 2025.09.19迪拜 | 2027.01.01 | 2025.09.18签署 | |
13 | 邮政支付业务协定第二附加议定书 | 2025.09.19迪拜 | 2026.07.01 | 2025.09.18签署 | |
14 | 联合国打击网络犯罪以及为打击使用信息通信技术系统实施的某些犯罪并共享严重犯罪电子证据而加强国际合作公约 | 2024.12.24 纽约 | 尚未生效 | 2025.10.25签署 |
2.2025年中国对外缔结的主要双边条约一览表
序号 | 名称 | 签署日期 | 签署地点 |
1 | 中华人民共和国政府和萨摩亚独立国政府关于互免签证的协定 | 2025.01.23 | 阿皮亚 |
2 | 中华人民共和国政府和吉尔吉斯共和国政府社会保险协定 | 2025.02.05 | 北京 |
3 | 中华人民共和国政府与越南社会主义共和国政府关于共同建设中国天保-越南清水国际口岸跨界交通工程的协定 | 2025.04.12 | 北京、河内 |
4 | 中华人民共和国政府与越南社会主义共和国政府关于简化共同建设中国天保-越南清水国际口岸跨界交通工程的人员、交通工具、施工设备和建筑材料经中国天保-越南清水国际口岸出入境手续的议定书 | 2025.04.12 | 北京、河内 |
5 | 中华人民共和国政府和马来西亚政府关于互免持公务普通护照和普通护照人员签证的协定 | 2025.04.16 | 布特拉加亚 |
6 | 中华人民共和国政府和科威特国政府海运协定 | 2025.04.16 | 科威特城 |
7 | 中华人民共和国政府和阿塞拜疆共和国政府关于国际多式联运的协定 | 2025.04.23 | 北京 |
8 | 中华人民共和国政府和阿塞拜疆共和国政府关于互免持普通护照公民签证的协定 | 2025.04.23 | 北京 |
9 | 中华人民共和国与阿塞拜疆共和国关于刑事司法协助的条约 | 2025.04.23 | 北京 |
10 | 中华人民共和国政府和肯尼亚共和国政府共同发展经济伙伴关系框架协定 | 2025.04.24 | 北京 |
11 | 中华人民共和国政府与肯尼亚共和国政府科学技术合作协定 | 2025.04.24 | 北京 |
12 | 中华人民共和国政府与国际货币基金组织关于国际货币基金组织上海中心的东道国协定 | 2025.04.25 | 华盛顿 |
13 | 中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于促进和相互保护投资的协定 | 2025.05.08 | 莫斯科 |
14 | 中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于促进和相互保护投资的协定 | 2025.06.16 | 阿斯塔纳 |
15 | 《中华人民共和国政府与上海合作组织关于秘书处的东道国协定》议定书 | 2025.09.01 | 天津 |
16 | 中华人民共和国政府和乌兹别克斯坦共和国政府关于互设文化中心的协定 | 2025.09.01 | 北京 |
17 | 中华人民共和国政府和乌兹别克斯坦共和国政府医疗服务合作协定 | 2025.09.02 | 北京 |
18 | 中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府国际道路运输协定 | 2025.09.02 | 北京 |
19 | 中华人民共和国和匈牙利引渡条约 | 2025.09.30 | 布达佩斯 |
20 | 中华人民共和国政府和汤加王国政府提升经济伙伴关系框架协定 | 2025.11.25 | 北京 |
21 | 中华人民共和国政府与亚洲文化遗产保护联盟的东道国协定 | 2025.11.27 | 重庆 |
