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军控司刘志贤副司长在第一次亚洲地区国家履约机构会议上的发言

2003-12-02 00:00

  女士们、先生们:

  很高兴来新加坡参加第一次亚洲地区国家履约机构会议。相信我们就履行《禁化武公约》(下称《公约》)进行的讨论与交流,必将有助于促进《公约》在亚洲地区的全面、有效实施。请允许我对新加坡政府和技术秘书处的细致准备和周密安排表示感谢。下面,我谈一谈中国对《公约》的认识和履约情况。

  近20年来,在科技迅猛发展的推动下,世界经济及全球化快速发展。但发展出现两个不平衡:一是南北差距扩大,贫富悬殊严重;二是经济发展和社会发展不协调。这就使原有的各种传统安全问题远未消失,跨国犯罪、大规模杀伤性武器(WMD)扩散、恐怖活动等非传统安全问题又日渐突出,成为影响全球安全的最大挑战。

  有效应对新挑战须加强国际合作,倡导多边主义,树立以互信、互利、平等和协作为核心的新安全观。需要维护和加强经多年努力而建立的一整套军控和防扩散体系,它已成为全球安全秩序的重要组成部分,具有重要的现实意义和深远的历史意义。《公约》具有完备、严格的核查机制,以全面禁止并彻底销毁化学武器这一整类WMD为根本宗旨,是这一体系的组成部分。我们希望,各缔约国能够充分认识到《公约》在新形势下的重要地位和积极作用。

  女士们、先生们,

  中方注意到,《公约》生效6年多来,普遍性显著加强,缔约国已从生效时的87个增至156个。这说明越来越多的国家认同并支持《公约》在维护国际和平与安全方面的重要作用。履约取得诸多成果:化武销毁这一《公约》核心任务进展虽不平衡,但成果明显,约7000吨一类化武和300吨二类化武被销毁,三类化武的销毁工作已提前完成;许多缔约国能基本做到准确、按时提交各类宣布并积极配合视察;对缔约国各类设施实施了1500多次现场视察,进行了有效监控。这些成就展示了缔约国的履约诚意,也增进了缔约国之间的信任。俗话说,“成如容易却艰辛”。这些成绩是全体缔约国努力的结果,与菲尔特总干事领导的技秘处的辛勤工作密不可分。

  我们也要正视不足和面临的挑战。化武拥有国还需要采取更为积极有效的措施,力争在《公约》规定的时限内完成化武销毁;缔约国应加强有关立法,确保履约的有效性;应继续开展平衡有效的核查,严防违约活动和化武扩散发生;各方应继续努力促进《公约》的普遍性。

  这里,我想特别强调,缔约国要切实致力于促进化学领域的国际合作。它是《公约》的支柱之一,也是缔约国的义务和责任。遗憾地是,履约6年多来,这一领域实质性工作不多。中国希望各缔约国特别是发达国家加大对国际合作的资金和技术投入,使实质性合作能够尽快开展,以利增进化学领域的交流和促进工业、农业、研究、医疗等方面的贸易,使发达国家和发展中国家都能从中受益。

  中国有句古话:“逝者如斯夫,不舍昼夜”。对一个更为公正、和平世界的期待使我们对化武裁军事业充满了紧迫感。广大缔约国和技秘处应精诚合作,不懈努力,争取《公约》的宗旨和目标早日实现。我高兴地看到,今年举行的《公约》第一次审议大会认真总结了过去,并为下一阶段《公约》的全面执行制定了指导性原则。缔约国重申了全面、严格履约的政治承诺,坚定了为《公约》的宗旨和目标努力奋斗的决心。

  女士们、先生们,

  中国一贯支持《公约》的宗旨和目标,认真严格履行《公约》义务。根据《公约》规定和中国国情,中国建立了中央—地方两级履约机构。中央层面,成立了由国务院副总理挂帅的跨部委国家履约领导小组,下有常设国家禁化武办,具体实施规划、领导和协调全国的履约工作。地方层面,各省都设立了履约办公室,负责本省履约工作,包括收集数据、准备宣布、实施化学品监控,协助中央加强对企业履约意识的教育等。近几年,从中央到地方进行了几次精兵简政,但国家禁化武办和地方履约办公室的建制和职能不但没有被削弱,反而进一步加强,充分体现了中央政府对履约工作的高度重视。中国还投入大量人力、物力和财力,保证了履约工作全面、顺利开展;颁布了履行《公约》的法规,包括对有关化学品的生产、使用、储存及进出口实行严格管理;努力克服了由于需宣布及接受核查的企业数量多、分布广、管理落后而带来的种种困难,按时保质地提交了各类宣布,并顺利接待了禁化武组织68次视察。

  大家知道,日本在战败前夕将大量化学武器遗弃在中国领土上,这些遗弃化武至今仍严重威胁着中国人民的生命安全和生态环境,8月4日发生在齐齐哈尔的惨剧就是明证。近几年,日本作为遗弃国,为处理这些化武做了不少准备工作,中方对此表示赞赏。但就销毁日本遗弃在华化武的迫切性和《公约》的时限要求而言,仍有大量工作摆在面前,需要加大工作力度。此外,迄今对日本遗弃化武的发现都是偶然事件,中方迫切希望日方能提供当年储存和掩埋的资料,以利主动挖掘,减少不必要的伤亡。

  女士们,先生们,

  恐怖主义和WMD扩散是国际社会面临的新挑战,二者一旦结合起来,将十分危险。缔约国应充分认识到《公约》在防止WMD扩散方面的重要作用,在认真履约的同时,也要积极主动强化国家立法。重视开展国际合作,取长补短,共同提高防止能力。只有这样,才能真正有效地防止化学武器或有毒化学品落入恐怖分子之手。

  中国政府高度重视防止WMD扩散问题,近几年先后颁布实施了《监控化学品管理条例》、《有关化学品及相关设备和技术出口管制办法》等法规,加强了对生产、经营及进出口可用于化学武器的化学品及其生产设备和技术的监督和管理。目前,中国在核、生物、化学、导弹及军品贸易等领域已建立了一整套较为完善的出口管制体系,实现了从行政管理向法制化管理的转变,已与国际接轨。

  女士们、先生们,

  中国政府一直支持技秘处工作并与其保持着密切的合作。1998年和2000年中国和技秘处在华举办了两次研讨会。在此,我愿高兴地宣布,中国政府和技秘处将于明年联合举办第二次亚洲地区国家履约机构会议,欢迎各位参加。

  谢谢各位!

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