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外交部军控司司长孙晓波在裁谈会高级别周的发言

2025-02-25 13:49

(2025年2月24日,日内瓦)

主席女士:

首先,我祝贺阁下担任裁谈会轮值主席。

当前地缘冲突此起彼伏,国际战略稳定受到严重破坏。要战争,还是要和平?选择合作,还是选择分裂?坚持多边主义、加强全球治理,还是要搞单边主义、阵营对抗?我们再次步入十字路口。

面对变乱交织的世界,各国需要携手合作,重振多边军控机制,维护国际和平与安全。对此,中方愿提出以下主张:

一是秉持正确的安全理念。冷战已经结束30多年,但冷战思维与零和博弈仍在作祟,军事合作“小圈子”层出不穷。肆意“毁约退群”、搞“本国优先”、拒绝“合作共赢”,最终只会导致“多输”局面。

中国国家主席习近平提出构建人类命运共同体理念和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,这就是改革完善全球治理的中国方案。我们倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。我们坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,坚持遵守联合国宪章宗旨和原则,坚持重视各国合理安全关切。以裁谈会为代表的多边军控机制,其核心理念是坚持多边主义,实现共同安全。积极维护和加强多边军控机制,有助于为世界和平与安全注入希望。

二是维护全球战略稳定。近年来,个别核大国不断提升核武器在国家安全中的作用,全面升级“三位一体”核力量,通过“核共享”“延伸威慑”等安排打造“核联盟”,甚至针对其他核武器国家抵近部署陆基中导等战略力量。该国还企图谋求绝对安全优势,计划推进“铁穹”系统,打造全方位、立体化、多层次的全球反导系统,将严重破坏战略稳定态势。

实现无核武器世界目标是全人类共同夙愿。核裁军应遵循“维护全球战略稳定”和“各国安全不受减损”原则,循序渐进加以推进。拥有最大核武库的国家理应履行核裁军特殊、优先责任,进一步大幅、实质削减核武库,为其他核武器国家加入核裁军进程创造必要条件。

作为五核国机制协调员,中方积极推动五国就核政策等问题深入交流,呼吁各方为落实五核国领导人防止核战争联合声明做出真诚努力。中方将继续积极推动谈判缔结“互不首先使用核武器条约”或就此发表政治声明,支持裁谈会谈判向无核武器国家提供消极安全保证的法律文书。

三是加强新兴科技治理。我们应以前瞻性思维加强人工智能、外空、网络、生物等新兴科技治理。中方支持联合国发挥主渠道作用,在平等参与、充分讨论基础上形成具有广泛共识的人工智能治理框架和标准规范,确保人工智能技术安全、可靠、可控、公平。应坚持安全与发展并重,通过国际合作加强各国特别是发展中国家相关能力建设,弥合智能鸿沟,共享智能红利。各国尤其是大国应对军事领域研发和使用人工智能技术采取慎重负责的态度。各方应高度关注外层空间和网络空间安全治理进程。去年8月,联合国“防止外空军备竞赛”政府专家组协商一致达成报告,充分表明谈判达成外空军控法律文书是解决外空安全问题的可行路径。中国倡导构建网络空间命运共同体,支持在各方广泛参与基础上讨论制定包括数据安全在内的国际规则乃至法律文书。

今年是《禁止生物武器公约》生效50周年。中方将继续同各国紧密合作,制定有效举措全面加强公约,完善全球生物安全治理,切实消除生物武器威胁,促进生物科技造福人类。中方主张建立公约核查机制,以切实解决个别国家遵约问题。中方也将继续支持建立国际生物安全机构、谈判《打击生化恐怖主义行为国际公约》等倡议。

四是完善国际防扩散秩序。近年来,个别国家出于自身私利,泛化安全概念,滥施出口管制,并极力裹挟现有防扩散出口管制机制。个别国家搞科技铁幕,不仅损害各国和平利用科技的发展权利,也严重搅乱了国际安全特别是防扩散秩序。事实证明,“脱钩断链”断的是机遇,“小院高墙”封的是自己。无论是航空航天、半导体还是人工智能,封锁阻挡不了中国的发展和进步。

去年,第79届联大再次高票通过中方主提的“在国际安全领域促进和平利用合作”决议草案,表明了捍卫发展权利、反对“脱钩断链”的严正立场。中方将坚定推动决议全面、有效落实,充分发挥联合国作用,建立公正秩序,保障“全球南方”合法权利。我们敦促少数国家倾听广大发展中国家的呼声,做出正确选择。

主席女士,

今年是联合国成立80周年。80年来,联合国见证了国际社会团结合作的光辉历程,彰显了多边主义的旺盛生命力。联合国未来峰会达成《未来契约》,重申多边裁军机制的重要性。裁谈会作为多边军控条约体系的摇篮,其地位只能加强、不能削弱。今年裁谈会工作开局良好,各附属机构已顺利开展工作。各国应珍惜这一来之不易的良好气氛,建设性推进裁谈会工作,重振国际社会对裁谈会的信心。

一是要坚持平衡处理各方关切。裁谈会成员国无论大小,一律平等,各国的合理安全关切均应得到重视和解决。各方应坚持协商一致原则,在相互尊重的基础上寻求最大公约数,全面、平衡推进各项议题。各附属机构及协调员应严格按照授权推进工作。

二是努力争取“早期收获”。在防止外空军备竞赛方面,既有中俄提交的条约草案,也有联合国政府专家组最新达成的报告,为裁谈会后续讨论打下了良好基础。此外,谈判达成无核安保问题法律文书是广大无核武器国家的正当合理诉求。裁谈会应将推动谈判防止外空军备竞赛和无核安保国际法律文书作为优先推动事项。

三是关注新兴科技全球治理问题。新兴科技发展进步对国际安全产生深刻复杂影响,裁谈会议程为我们应对新兴科技挑战预留了空间。裁谈会应与裁审会、裁咨委等机制一道,密切关注人工智能等新兴科技对国际安全的影响。可邀请科技界、产业界知名专家通报最新技术发展情况,为相关讨论提供参考。

主席女士,

中国式现代化是走和平发展道路的现代化,中国是世界上唯一将和平发展写入宪法的大国。自拥有核武器的第一天起,中国就承诺在任何时候和任何情况下都不首先使用核武器,无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器,中国是五核国中唯一做出上述承诺的国家。上述政策延续60年、从未改变,经受住了历史的检验。中国始终把自身核力量维持在国家安全需要的最低水平,不参加任何军备竞赛。中方坚决拒绝今天个别国家在发言中对中国的无端指责。中国将继续坚定支持以联合国为核心的多边军控机制,积极参加裁谈会各项议题的讨论,为维护国际和平安全贡献中国力量。

谢谢。

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