2006年5月15-16日，波恩
尊敬的协调员先生，女士们、先生们：
很高兴有机会出席这一次研讨会，并就共同关心的《联合国气候变化框架公约》履行问题与大家交换意见。首先，我要对公约秘书处为会议所作的安排表示感谢，并希望这次会议在促进公约各缔约方加强长期合作、推动公约切实履行方面取得积极成果，为应对气候变化、造福人类作出积极贡献！
女士们、先生们，
公约为应对气候变化合作提供了基本框架和原则。尽管公约早在1994年就已生效，但由于各种原因，公约有关规定至今并未得到切实履行。控制温室气体排放还远未取得明显成效，技术转让至今尚未发生，应对气候变化的资金缺口很大，应对气候变化的能力建设还应大大加强。我们应当以本次对话为契机，把公约的履行工作推向新的高度。
第一，要真正实现可持续发展。经济发展为人类自身生存和进步所必需，也是应对气候变化的物质基础。公约规定经济发展对于采取措施应付气候变化是至关重要的；《德里宣言》要求在可持续发展框架下应对气候变化。只有各国特别是广大发展中国家实现了可持续经济增长和发展，才有能力更好地应付气候变化。我们要按千年发展目标的要求，发展经济，消除贫困，改变不可持续的奢侈消费方式，走发展经济和保护环境相协调的发展道路。
第二，要切实发挥技术在应对气候变化中的作用。应对气候变化的挑战，科技是不可或缺的手段，这是国际社会的共识，也是公约的规定。公约第四条第五款规定，发达国家缔约方应采取一切实际可行的步骤，促进、便利和资助其他缔约方特别是发展中国家缔约方转让或使它们有机会得到无害环境的技术和专有技术。公约生效以来，技术转让议题谈判进展缓慢，这种状况严重阻碍了技术在应对气候变化中的作用。
当前，发展中国家正在进行大规模的基础设施建设，如果发展中国家得不到先进技术，则使用落后技术而导致的温室气体高排放特征就会继续存在。因此，迫切需要加速技术转让，建立技术转让机制，采取技术转让的激励措施，消除技术转让的障碍，提供技术转让资金，使广大发展中国家真正用得上环境友好型技术。
第三，要认真处理适应气候变化的问题。气候变化已经发生，由于发展中国家基础设施薄弱，生态系统脆弱，预报气候灾害能力不强，它们容易遭受洪涝、干旱、台风、荒漠化、海平面上升的不利影响，并因此而承受着大量人员伤亡和财产损失。必须加紧制定适应气候变化的五年规划，研发与转让适应气候变化的技术，提供适应气候变化的资金，提高发展中国家适应气候变化的能力。
第四，正确发挥市场在应对气候变化中的作用。气候变化关系到人类生存与发展，涉及子孙后代的福祉，必须充分发挥政府的宏观调控作用。国际社会应采取切实措施建立应对气候变化的合作机制，提高企业和私营部门的参与应对气候变化的积极性和主动性，消除企业和私营部门的参与应对气候变化合作的障碍。应对气候变化可以适当借助于市场，但绝不能仅仅依赖市场。从当前情况看，发展中国家与发达国家开展清洁发展机制合作，不仅有利于帮助发达国家以较低成本完成减排任务，也有利于帮助发展中国家实现可持续发展，更有利于实现公约关于稳定大气温室气体浓度的目标。这是一种较好的市场机制，有助于吸引各方面的资金、技术和人力资源参与应对气候变化国际行动，应在2012年后继续发挥作用。
女士们、先生们，
中国深受气候变化的不利影响。中国政府十分重视气候变化问题，从本国国情出发，采取了一系列有力措施，主要包括：调整产业和能源结构，推进技术进步，提高能效和加强节能，发展新能源和可再生能源，植树造林，控制人口增长。中国政府制定了一系列法律法规，为节约能源、保护环境和减少温室气体排放提供了有力的法律保障。中国政府为履行公约和议定书有关规定，成立了跨部门的气候变化协调机构，加强了气候变化科学研究，编写了初始国家信息通报，开展了大量清洁发展机制项目合作，促进了气候变化知识的普及，并正在编写国家应对气候变化方案。通过长期不懈的努力，中国在提高能效和控制温室气体排放方面取得了明显成效。1990 -2004年以年均增长5%左右的能源消费，支持了年均增长9.3%的经济发展，为应对气候变化做出了重要贡献。中国政府还将按照“十一五规划”的要求，继续努力提高能源效率和控制温室气体排放，这是中国政府应对气候变化坚定政治意愿的明确表达。
当然，我们也清醒地认识到，中国作为一个拥有13亿人口的发展中大国，发展还面临许多挑战，保护环境将是发展过程中的一项艰巨任务。中国政府明确提出，要坚持以人为本，以全面、协调、可持续的科学发展观统领经济社会发展；要促进经济发展与人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力构建和谐社会；要建设低投入、高产出、低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。中国能否实现上述目标在很大程度上取决于公约关于资金和技术转让的规定的实际落实程度。
女士们、先生们，
气候系统作为大自然的重要组成部分，对于人类社会生存与发展意义重大，理应得到珍惜和保护。中国政府将一如既往地积极参与清洁发展和应对气候变化的国际合作，与世界各国一道，认真履行公约下的承诺，积极应对气候变化带来的挑战。
最后，预祝本次会议圆满成功！
