首页 > 外交部 > 组织机构 > 政策规划司 > 相关信息

站在新起点上的中国与世界关系

——外交部部长助理乐玉成出席“国研论坛”并发表主旨演讲

2012-04-10 20:43

(2012年4月10日,中国国际问题研究所)

尊敬的曲星所长,
女士们,先生们,

  下午好!

  很高兴在“国研论坛”与大家见面。今天我讲的主题是中国与世界关系。主要讲“三看”:一是如何看世界,二是如何看中国,三是如何看中国外交。

  如何看世界?

  纵观当今世界,大家都有一个共同的感觉,这个世界正在发生着前所未有的巨大变化。我认为最大的变化有两个:

  一是各国已经被深深地“网”在一起,相互联系越来越密切,相互依存也越来越深入。冷战时期,世界被一堵堵有形和无形的墙隔离着,即使鸡犬相闻,也仿佛老死不相往来。中国和苏联互为最大邻国,拥有世界最长的共同边界,但是相互人员往来稀少,60年代贸易额一度连5000万美元都不到。苏联和美国是世界上两个超级大国,两国贸易额最低时不足1亿美元。如今,世界则被一张张有形无形的网连接着。据称,互联网连着全球40亿人口和500亿台电子设备,每年发送90万亿封电子邮件,进行着2万亿笔电子交易。人们虽然远隔万里,但是一上网,就感觉“天涯若比邻”。联系和交往的密切也使得各国的利益更加交融交汇,真正是“一荣俱荣,一损俱损”。在这个相互依存的世界里,同舟共济、合作共赢已不是一种选择,而是别无选择。必须抛弃你上我下的“翘翘板”思维,必须停止你输我赢的“零和”博弈,必须大力倡导和平发展、合作共赢的理念。

  二是以金砖国家为代表的新兴力量快速崛起、群体性崛起。这已成为新世纪国际局势中一道引人注目的“风景线”。怎么看新兴力量的崛起?各方看法似乎并不一致,有人叫好,有人不看好,也有人惊呼“狼来了”,将新兴力量视为洪水猛兽,将自身内部固有的困难和问题归咎于新兴力量。美国有一位高级将领前不久在讲话中甚至将新兴力量崛起同恐怖主义、核扩散、自然灾害等相提并论为国际安全威胁。还有一些人提出美欧要联合俄罗斯构建“大西方”,平衡“新东方”。我认为,这些消极观点是对新兴力量的一种偏见。我们要看到,新兴力量快速发展给世界经济作出重要贡献,贡献率超过50%,是推动世界经济复苏的关键力量。2009年,受金融危机影响,世界经济负增长0.5%,而不少新兴市场国家保持了6%以上的增长率。中国、印度、巴西等国已经成为世界上不可或缺的大市场,而且这个市场的潜力还在不断地扩大。刚刚结束的金砖国家领导人在印度新德里举行的会晤就推动全球经济治理、解决全球发展等问题取得了重要成果,包括建立金砖国家开发银行问题也提上了日程。这是金砖国家为全球发展事业作贡献的重要尝试。所以,新兴力量崛起绝不是什么麻烦和挑战,更不是威胁,而是对世界的重要贡献和难得机遇。我们要抓住,而不是错过这个历史性机遇,同新兴力量携手合作,共同维护世界的发展和稳定。

  如何看中国?

  中国的快速发展和变化是牵动世界大变化的关键因素,也是这一变化进程的重要组成部分。如何认识当代中国?我谈三点看法。

  一是中国是世界上第二大经济体,但不是第二强国。美国国务院前政策规划司司长斯劳特女士曾对我说过,中国既是世界上最大的发展中国家,同时又是世界上第二大经济体,这种矛盾的现象历史上从未有过。这也增加了世界正确认识中国、准确界定中国的难度。比如近来就有人批评中国是一个“选择性的利益攸关方”,称中国根据需要把自已说成是“大象”或“蚂蚁”,希望中国能够成为“全面的利益攸关方”。这种说法不公平。中国毕竟是一支新兴的力量,成长中的大国,也是发展不平衡的大国。虽然取得了令人瞩目的成就,在某些方面也积累了一定的优势,但“短板”还很多,要承担更多国际义务,发挥大国作用非不愿也,是不能也。就像中国体育,北京奥运会上我们获得了金牌总数第一,在跳水、乒乓球方面更是优势明显,但若要中国拿足球金牌谈何容易。这并非中国人不想要这块金牌,可以说中国球迷做梦都想,但现实是中国足球没这个能力。所以,这不是选择不选择的问题,而是能与不能的问题。需要强调的是,中国为维护世界和平、稳定和发展向来都是竭尽所能、不遗余力的,这方面的记录中国并不比任何国家逊色。远的不说,近些年,我们在索马里打击海盗、同国际社会携手应对金融危机就是很好的例证。

  二是中国快速发展靠的是苦干加实干,而不是投机取巧。现在有一种论调,称中国的快速发展,是占了别人的便宜,动了别人的奶酪,是利用不公正不合理的游戏规则投机取巧的结果,对此我很难理解。中国的发展无疑离不开世界,我们不会忘记其他国家以及国际社会对我国长期的支持和帮助。但是,必须承认,中国的发展首先还是靠中国人民的辛勤劳动和艰苦奋斗。据报道,奥巴马总统曾经问乔布斯:“能不能将苹果的生产线从中国撤回到美国来?”乔布斯的回答是:“不行,因为不会有美国人愿意像中国人那样加班加点,不知疲倦地干活”。欧洲不少国家法定带薪休假每年20到30天,中国是多少呢?只有5到15天不等。而不少人,包括我和我的许多同事,每年实际上很少休完整个假期,更不要说平时还要加班加点地工作。温家宝总理曾在接受采访时表示,他在中南海工作了25年,可以说是一个没有节假日的人。因此,我们可以问心无愧地说,中国的发展主要靠的是13亿人的智慧、奋斗和牺牲精神,是中国人辛辛苦苦干出来的,不是占别人的便宜投机取巧得来的!

  三是让13亿人过上好日子是中国压倒一切的大道理。中国之大,发展之快,也带来许多可以想象和难以想象的问题。对这些问题外界有善意的提醒,但也有幸灾乐祸的炒作和对中国一味苛求责难。我想强调的是,对于中国存在的各种问题,中国人自己最清楚,最知道轻重缓急在哪里。根据最新人口普查,中国已有十三亿五千万人口,这是中国最大的国情,是我们考虑一切问题的根本出发点。在欧洲有1400万人口绝对算是大国了,中国就相当于100个这样的“大国”。有一个有意思的统计数字,去年秋天去北京香山观赏红叶的游客每天有15万人之多,而整个香山一共七万棵树,平均每两人看一棵树,这样的情况恐怕只有中国才有,也是许多外国人难以想象的。中国每年要解决2500万人的就业,大体相当于5个丹麦,今年大学毕业生预计有680万之多,相当于一个瑞士。中国残疾人有8300万人,和德国人口一样多。中国最大的问题就是让13亿人过上好日子,想想这个任务有多艰巨?中国政府的压力有多大?与这个问题相比,我认为其他问题都是次要的。这个问题解决不好,其他一切都无从谈起。这是压倒一切的大道理,其他都是小道理,都要服从这个大道理。

  如何看中国外交?

  今天正好是开年以来100天,在这短短的100天里,中国外交已经干了不少大事,显得更加活跃、进取、有为,并已在各个方向全面展开。胡锦涛主席刚刚成功出席首尔核安全峰会和金砖国家领导人会晤并访问柬埔寨,为今年的峰会外交和周边外交写下浓墨重彩的一笔。此前,温家宝总理、贾庆林主席、习近平副主席分别访问了美、欧、亚、非等多个国家,我们还接待了一系列国家领导人访华,举行了中欧领导人第14次定期会晤,这些重要活动,有力增进了我国同有关国家的传统友好、政治互信和互利合作。同时,中国积极参与调解地区热点问题,提出了政治解决叙利亚危机的六点主张并派特使赴地区国家斡旋,推动安理会成员在叙利亚问题上达成重要共识。就伊朗核问题积极同六方机制其他成员沟通协调。朝鲜宣布发射卫星后,中方同各方保持密切沟通,全力防止半岛形势缓和出现逆转。中国既在大是大非问题上坚持原则,又着眼于地区和平稳定积极调解斡旋,发挥了中国特色的建设性作用,受到国际社会广泛赞同和支持。

  现在有一种说法,认为中国没有尽到一个大国应尽的责任和义务。我对此不能同意。中国历来是负责任的,无论是过去,还是现在,中国都奉行独立自主的外交政策,在国际上积极主持公道,伸张正义,捍卫原则,不谋私利。中国负责任不是为了取悦于某些国家,看某些人的脸色行事,不是“只埋单不看账”。对一些违反原则的错误行径,中国说“不”也是负责任的表现。比如近来在叙利亚问题上,一些国家打着“保护的责任”的旗号,试图在叙利亚复制利比亚模式,搞政权更迭,这跟“保护的责任”相去甚远。我们不能忘记利比亚的教训。去年以北约为首的多国部队对利比亚实施“保护”的第一天,就造成了64名平民死亡,150人受伤,整个利比亚“保护”的结果,是2万多平民死亡,90万人流离失所,迄今利比亚仍一盘散沙,暴力横行,有的地区甚至宣布自治。有人形象地将这种“保护”喻为“手术成功,病人死亡”。显然,这样的“保护”完全是失败的保护,不负责任的“保护”,是以“保护”之名行“干涉”之实。对这样的“保护”说“不”,就是负责任的表现。我们既要“保护的责任”,也要“负责任的保护”。

  中国外交是讲原则的,也是守规则的。现在我常常听到美欧一些国家抱怨,现行的许多国际规则对他们很不公平,特别是全球化损害了他们的利益,尽管这些规则当年都是由他们制定的,全球化进程也是由他们极力推动的,而且,在过去若干年他们从这些规则和全球化中获益也是最多的。现在他们感觉不爽了,于是就利用他们的优势和特权,设置对其有利的游戏规则。我们认为,对规则不能采取实用主义态度,不能好用就用,不好用就改、就弃。竞争不过别人就改变规则,而不是着力提高自己的竞争力。拿乒乓球比赛为例,这是中国人的优势项目,为了削弱中国这个优势,乒乓球的规则就不断地改。现在有些人又把这种做法用到经济领域里,动辄修改投资规则、贸易规则、环境规则等。过去跟我们讲自由贸易,今天又对我们大搞保护主义,中国已经成了受保护主义之害最严重的国家之一。大家知道,多哈回合的规则已经因为一些国家不喜欢而有名存实亡的危险。有的已经另起炉灶,搞对自己有利的自贸安排。要说规则不公平,包括中国在内的广大发展中国家感触最深,也最有资格抱怨,我们已经在不公平的国际规则下生活了若干年。我们不能印美钞,不能当世行行长和国际货币基金组织总裁。中国必须低价卖稀土,但用稀土生产出的武器和高技术却不让你买,你只能买它的大豆和飞机。他们在中国的大市场赚得钵满盘满,转脸又不承认中国的市场经济地位。这些规则哪一条公平?哪一条合理?要修改的恰恰是这些不公平规则。

  我们认为,在各国相互依存日益紧密的今天,国际关系应该有新思维、新发展。特别是大国,不能再像历史上那样追求利益最大化,争夺势力范围,开展军备竞赛,相互恶性竞争导致你死我活的零和结局。今天的大国如果还走这条路的话,就是历史的倒退,就是对人类不负责任。我很赞赏美国国务卿克林顿前不久所提出的,要为守成大国和新兴大国如何相处这个老问题寻求新答案。我认为这个答案已经有了,那就是合作共赢,可以将其称为“新型的大国相处之道”。这个“相处之道”的关键是要尊重对方的核心利益和重大关切,客观理性地看待对方的战略意图,管控好分歧和矛盾,避免战略误判,避免刺激对方,避免恶性竞争。新兴大国不挑战守成大国,守成大国也要容得下新兴大国。中美关系是当今世界上最重要、最富活力和最具潜力的双边关系之一,也是最具代表性的新兴大国与守成大国关系之一,21世纪的中美关系只有一条路可走,那就是包容、合作、共赢。中美两国不管喜欢不喜欢,注定要成为利益共同体、责任共同体和命运共同体。我相信,我们有责任、有能力、有智慧走出一条良性互动、合作共赢的新型大国关系之路,为新型大国关系乃至新型国际关系树立典范。

返回顶部
信息提示

您即将离开外交部门户网站,跳转到其他网站,
是否继续访问?

继续访问放弃