巩固友谊、深化合作，携手共创中非关系更加美好的明天
――驻南非大使田学军在南非国际问题研究所的演讲
（2012年7月4日，南非国际问题研究所）
大家晚上好！非常高兴应邀来到南非国际问题研究所。南非国际问题研究所被誉为撒哈拉以南非洲最优秀的智库，在南非乃至国际上都享有盛名。近年来，南非国际问题研究所积极致力于中非关系的研究，为推动中非关系与合作提出了大量建设性的意见和建议，为促进中非智库与学术交流、增进中非人民相互了解作出重要贡献，我对此深表赞赏。
大家知道，中非合作论坛第五届部长级会议将于两周后在北京召开。这是二十一世纪第二个十年召开的首次论坛部长级会议，中非领导人和部长们将再次聚首，共同规划未来三年中非合作蓝图。在此背景下，我们在这里共同回顾中非关系，展望未来发展前景，很有意义。
过去50多年特别是2000年中非合作论坛成立以来，中非关系取得了举世瞩目的成就，受到广泛关注。我想围绕三个问题，结合三个例子，给大家提供一个看待中非关系的中国视角。
第一个问题，中国怎么看待非洲？中国认为，非洲是一个充满希望、充满活力、潜力巨大的大陆。非洲是中国的好朋友、好兄弟、好伙伴。举一个例子：“走亲戚式”的中非高层交往。众所周知，高层交往是反映国与国之间关系冷热程度和政治互信水平重要标志。中国领导人访非的次数比其他非洲合作伙伴国领导人访非的次数都要多。例如，胡锦涛主席曾4次访非，共访问了18个非洲国家，是访问非洲次数最多的区外国家元首之一。其中2007年新年伊始那次访问给我印象尤为深刻。胡锦涛主席历时12天，行程38000公里，访问了包括南非在内的8个非洲国家，亲自推动落实他在中非合作论坛北京峰会上宣布的中非合作八项举措。这次被誉为“友谊之旅、合作之旅”的访问，极大推动了中非关系的发展。近年来，包括中国主席、人大委员长、总理等在内的高层领导人几乎都访问过南非，南非总统、副总统、议长等领导人也都相继访华，双方关系越走越近，各领域合作也不断深化拓展。中国外交部长每年首次出访，必到非洲，这一做法已延续了20年。同时，近10年来，每年都有10位以上的非洲国家元首或政府首脑访华。特别是近年来非洲国家“向东看”势头进一步加强，对华合作愿望更加强烈，希望借鉴中国发展经验加快自身发展。中非通过高层交往就治国理政经验、双边关系及共同关心国际和地区问题保持着密切沟通协调，在涉及彼此重大和核心利益问题上相互理解，相互支持，政治互信水平不断提升。
第二个问题，中国在非洲都做了些什么？近年来中非合作的规模扩大了，中国在非洲影响增强了，不少人对中非合作提出了这样那样的疑问，一些媒体不时出现“中国掠夺非洲资源”、“中国人抢了非洲人饭碗”等说法。我愿意举一个例子，告诉大家中国企业在非洲究竟做了什么。中国制鞋企业华坚集团2011年9月应埃塞俄比亚政府之邀，前往该国建制鞋厂。该企业通过派遣当地员工到中国集中培训等方式，在不到3个月时间里，在亚的斯亚贝巴建立起一家制鞋厂，雇佣当地员工600名，一双双印有“埃塞俄比亚制造”标签的皮鞋成功打入美国市场。
这个故事是近年来越来越多的中国企业到非洲投资兴业、推动中非经贸合作快速发展的缩影。目前，中国已成为非洲第一大贸易伙伴国，非洲成为中国海外第四大投资目的地和第二大承包工程市场。中非贸易额从2000年的100多亿美元跃升至2011年的1663亿美元。中国在非各类投资额超过400亿美元，其中直接投资147亿美元，在非中国企业超过2000家，遍及近50个非洲国家，涉及采矿、金融、制造、建筑、旅游、农业等各个领域。在南非，主要中资企业有几十家，在南非失业率居高不下的背景下，仅中钢集团一家公司就为南非民众提供了近4000个就业机会，在拉动就业的同时，也极大地推动了当地经济发展。
在开展经贸合作的同时，中国还继续在力所能及的范围内向非洲国家提供援助，大批学校、医院、公路、铁路、桥梁、供水等民生工程和基础设施项目落成，成为点缀在非洲大陆上的一颗颗璀璨的明珠。据统计，近年来中非经贸合作对非洲经济增长的贡献率超过20%。埃塞俄比亚总理梅莱斯称中国参与非洲基础设施建设对当地产生了“变革性和根本性的影响”，他在不久前出席洛斯卡沃斯二十国集团领导人峰会期间与胡锦涛主席举行双边会见时，高度赞扬中国真诚支持和帮助非洲，是非洲发展复兴进程中的重要伙伴。
第三个问题，中非友好的动力和源泉何在？中国有句谚语，国之交在于民相近。中非人民之间的深厚友谊是推动中非友好世代相传、不断发展的强大动力和不竭源泉。举一个发生在我们身边的例子。前不久，中国驻南非使馆收到了来自南非当地社区的一封表扬信，赞扬两位普通中国侨民李卫冲和李卫锦两兄弟积极融入当地社会，建立蔬菜农场，为南非提供优质蔬菜，还解决了几十人的就业问题。更重要的是，他们毫无保留地热心向当地人传授种植蔬菜技术，推动实现共同富裕，并成为当地民众的好朋友。李氏兄弟的故事为中南、中非友谊增添了一段新的佳话。
随着中非关系的全面深入发展，双方普通民众之间交流与互动成为中非关系的重要组成部分。中国政府十分重视中非民间和人文交流，积极推动双方人民相识、相知和相近，成为中非关系坚定的支持者、参与者和促进者。
在双方共同努力下，中非青年领导人论坛、中非民间论坛、中非智库论坛以及中非联合研究交流计划、中国文化聚焦、中非高校20+20合作计划稳步开展。前不久，第二届中非青年领导人论坛在北京成功举行，此次论坛第五届部长级会议期间还将举行第二届中非民间论坛。迄今中国已累计向非洲国家提供政府奖学金2万多人次，为非洲国家培训了3万多名各类人员，派遣了35万多人次的各类技术人员、青年志愿者和农业专家。汉语热在非洲持续升温，为了满足非洲朋友学习中文的需求，我们在非洲设立了若干孔子学院和孔子课堂，在南非就已经设立了3所孔子学院和1个孔子课堂。到中国踢球的非洲足球运动员人数也在不断上升，多位来自赞比亚、加纳和几内亚的足球运动员在中超联赛赛场上表现精彩，成为中国球迷喜爱的足球明星。今年6月，南非“燕子队”作为中南建交以来首支访华的足球队，在上海参加了国际足球邀请赛，受到中国人民的热烈欢迎。总之，形式多样、内容丰富的中非民间和人文交流，极大增进了中非人民的相互了解和友谊，使中非友好更加深入人心。
女士们，先生们，朋友们，
中非关系、中非友谊之所以能经历时间和空间的考验，在国际风云变幻中历久弥新，蓬勃发展，我认为有以下五方面的原因。
第一，秉承传统友谊是中非关系发展的重要基础。中非关系具有深厚的历史积淀。中非交往与合作并不是最近十年发生的事，而有着悠久的历史。早在公元前二世纪的汉朝，中国就与非洲有了交往。公元一世纪，中非有了直接海上贸易。15世纪，中国明朝航海家郑和率船队4次到达非洲东部沿海地区，访问了现在的索马里、肯尼亚、莫桑比克等国。但他并没有像西方殖民者那样在非洲建立殖民地和贩卖奴隶，而是与当地人进行易货贸易，传播中国文化。新中国成立后，中国政府和人民坚定支持非洲人民争取民族独立斗争和国家建设事业，非洲国家也在中国恢复在联合国的合法席位及涉及中国诸多重大和核心利益问题上给予中国宝贵支持。中国有句谚语，路遥知马力，日久见人心。在长期交往过程中，中非双方建立了深厚友谊，成为好朋友、好兄弟、好伙伴。中非传统友谊是中非关系的基石，也是我们共同的财富。
第二，恪守合作理念是中非关系发展的基本前提。中非双方始终遵循相互尊重、平等相待、共同发展的合作理念。中非开启外交关系50多年来，中国对非政策在政治上始终坚持相互尊重、平等相待，互不干涉内政，尊重非洲国家自主选择发展道路；在经贸合作上始终坚持互利共赢、共同发展，对非援助不附加任何政治条件，注重提高非洲国家的自主发展能力；在人文交流上始终倡导中非两种文明和两种文化取长补短，交流互鉴，和谐共存。中国对非政策得到了非洲国家的普遍赞赏和认同，为中非关系的可持续发展奠定了坚实的基础。
第三，拓展共同利益是中非关系发展的有力纽带。加强中非合作符合双方的共同利益。作为世界上最大的发展中国家和发展中国家最集中的大陆，中国与非洲有着相似的历史遭遇，也都面临艰巨的发展任务，在国际事务中也有着相同或相近的诉求。加强中非合作，不仅有助于双方充分利用和发挥各自势，实现互利共赢，共同发展，也有利于促进发展中国家团结，增进国际关系民主化势头，共同维护发展中国家的整体利益。这是中非关系发展的内在动力。
第四，注重开拓创新是中非关系发展的强大活力。新世纪以来，中非关系最大的创新就是创立并不断完善中非合作论坛，使之成为推动中非合作的机制保障和强大动力。中方在论坛框架下推出的免债免关税、增加对非援助和投资、扩大对非人力资源培训以及建立中非发展基金、中非科技伙伴计划和中非联合研究交流计划等一系列举措，顺应中非关系发展的新形势和新要求，极大提升了中非合作质量和水平。
第五，坚持开放包容是中非关系发展的突出特点。过去10年，非洲经济快速发展，从“失落的大陆”成为“明日之星”，这既有非洲自身的努力，也离不开国际社会的参与和帮助。中非合作是国际对非合作一部分。长期以来，中方始终以开放、包容的心态看待其他国家对非合作，积极与有关各方加强交流，相互学习，取长补短，使中非合作始终走在国际对非合作的前沿，并带动和促进了国际对非合作的发展。
女士们，先生们，朋友们，
中非合作的丰硕成果使双方受益匪浅，也更加坚定了双方继续扩大合作的决心和信心。当前，国际形势和中非各自情况都在发生深刻复杂变化，中非关系既面临乘势而上的巨大机遇，也面临不少挑战。
中国正在大力实施“十二五”规划，继续加强和改善宏观调控，着力稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，保持了经济运行总体平稳。同时，中国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。中国将牢牢把握科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，着力扩大国内需求，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。
当前，非洲正进入新一轮快速增长期。据国际货币基金组织预测，今后5年全球经济增长最快的10个经济体有7个是非洲国家。非洲国家正在积极推进基础设施建设，大力发展农业和制造业等基础性产业，大力推进工业化进程。中非都处在经济社会转型升级的重要时期，双方在经贸合作上的互补性进一步显现，合作意愿进一步增强，未来合作领域更加广阔。
同时我们也必须看到，当前世界经济形势比较严峻，欧洲债务危机持续发酵，发达国家经济复苏缓慢，新兴国家经济发展也面临一定困难, 西亚北非形势动荡对非洲的深层次影响正在显现。此外，中非合作的舆论环境也比较复杂。国际上总有些人戴着有色眼镜、仍用冷战思维看待中非关系，对中非合作进行毫无根据的攻击和指责，给中非合作的健康稳定发展造成干扰。
女士们，先生们，朋友们，
总的看，未来十年，中非关系面临的机遇大于挑战。中非关系有深厚的基础，有双方领导人的高度重视，也得到了双方人民的坚定支持和热情参与，我们有理由对中非关系的未来充满信心。我愿借此机会就进一步发展中非关系谈几点看法：
一是要加强中非团结。兄弟同心，其利断金。非洲的力量在于团结，中非关系的力量也源于团结。无论国际风云如何变幻，中非都应永远做好朋友、好兄弟、好伙伴，要更加坚定地维护好、发展好中非传统友谊，坚持相互尊重，平等相待，坚持互利共赢，共同发展，不断巩固中非政治互信，促进中非团结，特别是加强双方青年人的交往，让中非友谊世代传承下去。
二是要加强中非全方位合作。加强合作、扩大中非利益交汇是确保中非关系可持续发展的根本保障。中非双方要在继续加强经贸合作的同时，进一步拓展双方在教育、科技、文化等各领域的合作，不断充实中非新型战略伙伴关系的内涵。同时，双方要以客观和务实的态度，正确看待合作过程中出现的“成长的烦恼”，通过友好协商和深化合作的方式妥善加以解决。
三是要加强中非合作论坛机制建设。过去十年，论坛对中非关系的贡献功不可没。未来十年，论坛仍将是引领中非关系的一面旗帜。我们要继续发扬开拓创新精神，以论坛第五届部长级会议为契机，不断探索论坛发展的新思路、新途径，不断增强论坛的凝聚力和影响力。在论坛框架下加强中国与非洲国家双边合作的同时，要进一步拓展中国与非洲地区组织的交流与合作，积极探讨中方参与非洲跨国跨地区基础设施建设的可行方式。
四是要加强中非人民的相互理解与信任。中非人民之间有着传统、朴素的友好情谊，但双方深层次的认知与了解仍显不足。一些西方政客和媒体仍在对中非关系说三道四，企图破坏中非合作氛围。我们真诚希望更多非洲朋友有机会到中国走一走、看一看，“耳听为虚、眼见为实”，了解中国的发展，感受中国人民的热情。同时，希望去过中国的非洲人士用亲身感受，向广大非洲人民介绍一个真实的中国，在客观、公正评价中非合作方面发挥积极作用，也希望南非国际问题研究所继续在促进中非学术交流与中非人民相互了解方面发挥重要作用。
女士们，先生们，朋友们，
即将举行的中非合作论坛第五届部长级会议将成为实现中非关系在新世纪第二个10年再创辉煌的重要契机。此次会议以“继往开来，开创中非新型战略伙伴关系的新局面”为主题，将全面总结过去3年中非关系和论坛第四届部长级会议有关举措落实情况，研究中非合作面临的新形势、新任务，凝聚中非双方对当前国际形势以及重大国际和地区问题的共识，规划未来3年中非关系发展蓝图，也将出台一系列中非合作的新举措。会议将通过两个重要文件，即《中非合作论坛第五届部长级会议北京宣言》和《中非合作论坛第五届部长级会议－北京行动计划（2013年至2015）》。我相信，在中非双方共同努力下，此次会议必将取得圆满成功。
温家宝总理在中非合作论坛第四届部长级会议开幕式讲话中引用了一句非洲谚语，“独行可以走得快，结伴才能走得远”。中国也有句谚语，“众人拾柴火焰高”。我相信，只要让中非双方携起手来，加强团结合作，努力开拓进取，我们一定能够创造中非关系更加美好的明天！
谢谢大家！
