2025年11月28日，驻塞尔维亚大使李明在塞尔维亚第一大报《政治报》发表署名文章《从“中国规划”看“中国之治”》，深入宣介党的二十届四中全会精神，以科学制定和接续实施五年规划为切入点，从“坚持党中央集中统一领导”“坚持以人民为中心”“坚持一张蓝图绘到底”“坚持集中力量办大事”“全国一盘棋”等角度深入阐述中国共产党治国理政的成功之道和经验启示，强调“十五五”规划不仅指引自身未来五年发展，更传递出中国愿与世界共享机遇、共谋发展的鲜明信号，中方将加强“十五五”规划同“塞尔维亚2035”规划对接，推动中塞命运共同体建设行稳致远、走深走实。全文如下：
2025年10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京胜利召开，审议通过了关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划（“十五五”规划）的建议，为中国未来五年的发展航程确立了总纲领、绘制了路线图。
回望新中国76载光辉历程，中国共产党带领人民艰苦奋斗，创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，一个很重要的原因就是在党的集中统一领导下，中国形成了五年规划的显著制度优势。在全球范围内，中国五年规划是被实践证明了的成功发展规划，成为世界各国借鉴中国经验的重要方面，也成为国际社会探究中国发展走向、解码“中国之治”奥秘的一把钥匙。在此，我愿以五年规划为切入点，同塞尔维亚朋友们分享中国共产党治国理政的成功之道和一些经验启示。
坚持党中央集中统一领导。自1953年实施第一个五年计划起，中国已经接续编制和实施了14个五年规划（计划）。坚持党中央集中统一领导，确保了规划在编制中充分体现党的战略意图，也确保规划实施中能够有效调动和汇聚各方力量，为把中国从一个积贫积弱的农业国建设成为世界第一制造业大国、世界第二大经济体并向全面建成社会主义现代化强国目标迈进提供了坚强保障。治国必先治党，党兴才能国强。“十五五”规划建议特别强调，要坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。
坚持以人民为中心。中国共产党来自人民、服务人民，把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民对美好生活的新期盼。五年规划始终以“人民对美好生活的向往”为出发点和落脚点，以人民获得感、幸福感、安全感作为成果衡量的核心标尺，在设置指标时突出“人”的权重，在设计政策时回应“人”的痛点，在衡量成果时引入“人”的感受，在共享机制方面确保“人”的公平，聚焦更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更均等的基本公共服务，加强保障和改善民生工作，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
坚持“一张蓝图绘到底”。五年规划既非中国首创，亦非中国独有，但唯有中国长期坚持。从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把中国建设成为社会主义现代化国家。全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴，不可能毕其功于一役，以阶段性规划将宏大目标分解为一个个清晰的阶段性任务，上一个五年规划为下一个五年规划打下坚实基础，下一个五年规划同上一个五年规划有机衔接，形成难以比拟的长期主义优势。即将开启的“十五五”时期是中国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是中国强国建设和民族复兴伟业这场“接力跑”的关键一棒。中国人民一棒接着一棒跑，将继续为下一棒跑出好成绩。
坚持“集中力量办大事”。家有千件事，先从紧处来。集中优势资源才能办成大事。五年规划发挥“总调度”作用，是中国能够在重大工程建设、重大科技攻关、精准脱贫攻坚、推进绿色发展等方面取得重要成果的关键。以脱贫攻坚为例，2011年《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》与“十三五”规划同步部署，把“现行标准下农村贫困人口实现脱贫”列为约束性指标，中央统筹、省负总责、市县抓落实，建立东西部协作、定点帮扶、对口支援、选派驻村工作队等机制，整合政策、项目、资金、人员。中国在2016年至2020年每年减贫1000万人以上，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标。
坚持“全国一盘棋”。中国幅员辽阔、区域差异大，在党中央集中统一领导下，五年规划统筹国家、地方、行业与社会各方面力量，实现区域、城乡、产业之间的整体布局与协同推进，鼓励不同地区立足自身禀赋和比较优势找准定位，融入国家发展大局，有效避免重复建设、同质化竞争与产业结构趋同，有利于增强区域发展的协同性、联动性、整体性，也有利于推进全国统一大市场建设。党的十八大以来，中国高质量推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略的实施，推动形成“全国一盘棋”发展新格局。
中国不仅以“十五五”规划指引自身未来五年发展，更以自信开放的姿态传递出愿与世界共享机遇、共谋发展的鲜明信号。当前全球经济复苏乏力、不确定不稳定因素交织，但中国将继续以“中国之治”的可靠性、优越性为动荡世界注入宝贵的稳定性、确定性。“十五五”时期，中国将稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展，继续高举人类命运共同体旗帜，高质量共建“一带一路”，落实四大全球倡议，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
当前，塞尔维亚人民正在积极推进“塞尔维亚2027——跃向未来”发展规划。这一规划提出的“提高人民生活水平”“加快实现现代化”和“融合发展”等内容要点与中国“十五五”规划的指导思想和目标方向不谋而合，匈塞铁路、E763高速公路、贝尔格莱德2027年世博会场馆等重要基建项目，以及工业、农业、旅游、环保等领域发展目标，更在中塞两国蓬勃开展的务实合作中逐步实现。塞政府正着手制定“塞尔维亚2035”规划，这一规划同中国在2035年基本实现社会主义现代化的目标时间契合。中方愿同塞方一道，以“中塞人民友谊70年”为新起点，加强“十五五”规划同“塞尔维亚2035”规划对接，以“一张蓝图绘到底”的长期主义和“一茬接着一茬干”的拼搏精神，在各自追求现代化的道路上相互支持、同频共振，推动中塞命运共同体建设行稳致远、走深走实。
