【国 名】 博茨瓦纳共和国(The Republic of Botswana)。
【面 积】 581730平方公里。
【人 口】 255.1万(2025年3月)。绝大部分为班图语系的茨瓦纳人(占人口的90%)。主要民族有恩瓦托、昆纳、恩瓦凯策和塔瓦纳等,其中恩瓦托族最大,约占人口的40%。另有数万欧洲人和亚洲人。官方语言为英语,通用语言为茨瓦纳语。多数居民信奉基督教,农村地区部分居民信奉传统宗教。
【首 都】 哈博罗内(Gaborone),人口约22.7万(2025年4月)。
【国家元首】 总统杜马·博科(Duma Boko),2024年11月1日宣誓就职。
【重要节日】 新年:1月1日;劳动节:5月1日;塞雷茨·卡马爵士日:7月1日;总统日:7月15日至16日;独立日:9月30日;圣诞节:12月25日。
【简 况】 南部非洲内陆国家。平均海拔1000米左右。东接津巴布韦,西连纳米比亚,北邻赞比亚,南界南非。大部分地区属热带草原气候,西部为沙漠、半沙漠气候。年均气温21℃。年均降水量400毫米。独立前称贝专纳。公元13~14世纪,茨瓦纳人由北方迁居此地。1885年沦为英国保护地,称“贝专纳保护地”。1966年9月30日宣布独立,定名为博茨瓦纳共和国,仍留在英联邦内,实行多党制,由博茨瓦纳民主党执政,塞雷茨·卡马任总统。
【政 治】 1980年7月,马西雷接任总统职务。1984年、1989年和1994年,民主党在议会选举中接连获胜,马西雷三次蝉联总统。1998年,马西雷主动辞去总统职务,莫哈埃接任总统。1999年和2004年,民主党在大选中均以压倒优势胜出,莫哈埃两度蝉联总统。2008年,莫哈埃总统任期届满,原副总统伊恩·卡马接任总统。在2009年10月举行的大选中,民主党获得议会57个民选议席中的45席,卡马蝉联总统并组成新一届内阁。2014年10月,卡马在大选中再次蝉联总统,但民主党遭遇来自反对党的强力挑战,仅获57个民选议席中的37席。2018年4月1日,原副总统莫克维齐·马西西接替任期届满的卡马,就任博独立以来第五任总统。2019年10月,博举行第十二次全国大选,马西西当选连任。2024年10月30日,博举行第十三次全国大选,民主改革联盟总裁杜马·博科当选总统。
【宪 法】 1966年9月30日生效,后几经修改。宪法规定:博实行多党议会制,立法、司法、行政三权分立;总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令,由国民议会选举产生,任期5年,自首次履行总统职权之日起,累计任职时间不超过10年;总统死亡、辞职或任期届满时,副总统自动接任总统职务;国民议会行使立法权;国民议会通过的决议、法案须经总统批准才能生效;总统有权召集和解散议会。
【议 会】 通常由总统、若干名民选议员、6名特选议员(由总统提名,议会表决通过)和议长(由议员选出,主持议会会议,无投票权)组成,每届任期5年,本届议会共有民选议员61名。议会的主要职权是:选举总统,制定法律,修改宪法,审议国家发展计划和政府财政预算。一般议案半数表决通过,重要议案需2/3赞成通过。本届国民议会于2024年10月大选产生。民主变革联盟占36席,大会党占15席,爱国阵线占5席,民主党占4席,独立议员1席。议长迪塔佩洛·凯奥拉佩采(Dithapelo Keorapetse,民主变革联盟),2024年11月就任。副议长海伦·普西埃·马内嫩(Helen Pushie Manyeneng,民主变革联盟),2024年11月就任。
【酋长院】 议会的咨询机构,原由15名成员组成。2005年4月,议会通过对宪法77、78和79条的修正案,规定酋长院成员增至35名,其中8人由8大部族酋长担任,称为“当然成员”,7人由8位当然成员推选,称为“选举成员”,其余20人由各地区选举产生,称为“特选成员”。酋长院的职责范围和权力仅限于特定传统事务,如习惯法、非洲法院、领导职务、民族财产、部落首领的任免、宪法修正案等。每年议会开幕前,酋长院先召开例会,向议会提出动议和议案,但不具有任何约束力。酋长院在必要时可要求有关部长到酋长院说明情况,部长也可到酋长院征询意见。现任酋长院主席为恩瓦凯策族大酋长马洛佩二世,副主席为塔劳特族大酋长齐佩,2024年12月当选。
【政 府】 本届内阁于2024年11月产生。主要成员有:总统博科(Duma Boko)、副总统兼财政部长哈奥拉泰(Ndaba Gaolathe)、总统部长莫瓦萨(Moeti Mohwasa)、国际关系部长布塔莱(Phenyo Butale)、司法与惩教事务部长拉马奥特瓦纳(Nelson Ramaotwana)、地方政府与传统事务部长莫采赫瓦(Kethalefile Motshegwa)、土地与农业部长齐姆博姆比(Micus Chimbombi)、通讯与创新部长特塞雷(David Tshere)、儿童福利与基础教育部长莫科卡(女)(Nono Kgafela-Mokoka)、高等教育部长马埃莱(Mooketsi Prince Maele)、环境与旅游部长莫洛齐(Boipuso Wynter Mmolotsi)、卫生部长莫迪塞(Steven Modise)、劳工与国内事务部长莫克瓦雷(Pius Mokgware)、水利与人居部长拉莫哈皮(Onnetse Ramogapi)、矿产与能源部长凯内文多(女)、贸易与企业部长恩齐马、青年与性别事务部长佐姆博(女)(Lesego Chombo)、体育与艺术部长凯莱布恩(Jacob Kelebeng)、交通与技术设施部长萨拉凯(Noah Salake)。
【政府网址】 www.gov.bw
【行政区划】 全国划分为10个行政区。
【司法机构】 由高等法院、上诉法院和传统法院组成。传统法院相当于初级法院,由各民族酋长担任法律执行人。高等法院院长、首席大法官凯特洛海崔(Gaolapelwe Ketlogetswe),2025年1月就任。总检察长艾布拉姆(Mmako Abram)(女),2023年6月上任。
【政 党】 主要政党情况如下:(1)民主变革联盟(Umbrella for Democratic Change):2012年成立,现由民族阵线党、进步联盟党、人民党三党联盟和部分独立党员组成。在2024年10月大选中胜出。总裁杜马·博科(Duma Boko)。主张社会民主主义,党派颜色为“皇家蓝”
(2)博茨瓦纳民主党(Botswana Democratic Party):1962年成立。独立后长期执政,主张经济独立和自力更生,在发展经济的同时保持社会公正;对外实行多方位外交,维护并促进民族利益。在2024年10月大选中落败,结束58年执政历史。总裁莫克维齐·马西西,全国主席斯伦伯·措格瓦内。总书记卡维斯·卡里奥。
(3)爱国阵线党(Botswana Patriot Front):2019年成立,由从博民主党退党的前总统卡马及其追随者创立,主张加强基础设施建设,重视粮食安全、旅游业发展等领域,表示将致力于为博带来就业和财富。总裁迈帕托·雷阿蒂莱(MephatoReatile)。
(4)大会党(Botswana Congress Party):1998年成立,主张促进社会公平、消除极端贫困。总裁杜梅朗·萨莱桑多(Dumelang Saleshando)。
【重要人物】 总统杜马·博科,男。美国哈佛大学法学硕士。曾在博茨瓦纳大学教授法律并经营律所。2012年起任民主变革联盟领导人,2019年竞选议员失败,2024年领导联盟赢得大选并当选总统。
【经 济】 博是非洲经济发展较快、经济状况较好的国家之一。钻石业是其经济支柱,产值约占国内生产总值的三分之一。近年来,博政府将促进经济多元化、增加就业和改善民生作为施政首要目标,将钻石业、旅游业、畜牧业、采矿业和金融服务业确定为重点产业。2024年主要经济数据如下:(资料来源:国际货币基金组织)
国内生产总值:194亿美元
人均国内生产总值:7020美元
经济增长率:-0.4
货币名称:普拉
汇率:1美元≈13.77普拉
【资 源】 矿产资源丰富。主要矿藏为钻石,其次为铜镍、煤、苏打灰、铂、金、锰等。钻石储量和产量均居世界前列。
【工矿业】 近年,博政府积极发展钻石加工业,以提高钻石业利润。2015年博钻石产量为2037万克拉,2016年为2050万克拉,2017年为2296万克拉,2018年逾2410万克拉。2020年受新冠肺炎疫情冲击,采矿业减产超过60%。2021年,由于钻石产量增长,矿产业恢复至疫前水平,工业产值占GDP总产值的19.2%。
【制造业】 制造业产值约占国内生产总值的4%,含纺织、啤酒、化工和电力等。
【农牧业】 农业较不发达,可耕地占全国面积的15%。主要农作物为高粱、玉米、小米、豆类以及水果、蔬菜。政府鼓励农民多种粮,增加粮食自给。
畜牧业占农业产值的70%,是国民经济传统支柱产业之一,也是农民的主要收入来源。畜牧业以养牛为主,养羊为辅。博有现代化的大型屠宰厂和肉类加工厂,年屠宰能力为40~50万头牛。家禽养殖业始于1976年,生产的肉鸡和鸡蛋能够满足国内需求。
【旅游业】 博是非洲主要旅游目的国之一。旅游资源丰富,是非洲野生动物种类和数量较多的国家。政府把全国38%的国土划为野生动物保护区,设立了3 个国家公园,5个野生动物保护区。乔贝国家公园和奥卡万戈三角洲野生动物保护区为主要旅游点。旅游业是博GDP的第二大贡献行业,创造了最大的就业增长。目前,在博注册酒店共约80家。酒店业共创造了超万个工作岗位。政府设立了旅游业培训基金,用于旅游业员工培训。
【交通运输】 以公路运输为主,主要城镇之间有公路相连,其中约30%为柏油路面。全国各主要城镇之间以及博与南非、赞比亚、津巴布韦和纳米比亚之间已基本由柏油马路连接,其中干线公路等级较高。铁路长900公里。主要铁路线跨越弗朗西斯敦、哈博罗内和洛巴策,连接南非和津巴布韦。博铁路公司是负责铁路运输的国有企业。博航空公司辟有飞往南非的地区航线和国内主要城镇及旅游区之间的航线。现有6个国际机场,首都有卡马国际机场,其余5个机场设在弗朗西斯敦、马翁、卡萨尼、塞莱比-皮奎和杭济。此外有数十个小型机场分散在全国各地。2005年,博成立独立的民用航空管理局。博航空公司年运送旅客近百万人次。
【财政金融】 博国家银行于1975年建立,1976年发行本国货币“普拉”。长期执行审慎的财政政策。截至2022年底,外债总额19.68亿美元,占国民总收入的10%,外汇储备43亿美元。
【对外贸易】 实行自由贸易政策。主要出口钻石、铜镍矿产品、机电产品等;进口钻石、机电产品、燃油、食品等。博主要贸易伙伴为南非、纳米比亚、加拿大和比利时。2023年,博对外贸易总额为119.3亿美元,其中进口额为64.1亿美元,出口额为55.2亿美元。
【外国资本】 1997年博成立出口发展与投资局(BEDIA),专门负责推动出口和吸引外国投资的工作。2012年4月,博金融服务中心和出口发展与投资局合并,成立博茨瓦纳投资与贸易中心,以促进投资与出口,并为公众提供服务。2023年,穆迪授予博A3级主权信用评级。
【外国援助】 主要援助国和国际组织为欧盟、日本、美国、瑞典、挪威、德国、联合国开发计划署、非洲开发银行等。博成为中等收入国家后,多数西方国家对博提供的官方发展援助和优惠贷款大幅下降。
【文化教育】 博独立后高度重视国民教育事业,成人识字率从1966年的不足10%提高到2014年的88.6%。教育体系完备,包括小学、中学和大学的正规教育及职业技术教育、特殊学校教育和业余教育,其学制为小学7年,初中3年,高中2年。小学和初中阶段为义务教育,小学和高等教育免学费,中学教育自2006年起实行学费分担制度,初中生每人年缴费300普拉,高中生600普拉,其余大部分由政府负担。
【新闻出版】 现有报纸12种,包括官方日报《每日新闻》(Daily News)和私营日报《报道者》(Mmegi)及私营周报《博茨瓦纳卫报》(Botswana Guardian)、《太阳报》(The Mid-week Sun)、《博茨瓦纳公报》(Botswana Gazette)、《回声报》(Echo)等。《每日新闻》是免费报纸,日发行量约6.5万份,用英文和茨瓦纳语出版。《报道者》和周刊《观察家》为博最大的私人出版公司Dikgang公司发行。《报道者》日发行量约2万份。其它报纸发行量在1.5至2万份之间。博茨瓦纳通讯社为官方通讯社,1981年创建,主要报道国内消息,是《每日新闻》和博广播电台的主要供稿者。博茨瓦纳广播电台系官方电台,1965年创建,用英语和茨瓦纳语广播。哈博罗内电视台为私营电视台,1988年创建。博茨瓦纳国家电视台于2000年7月开播,节目分英语和茨瓦纳语,全部使用数字传输技术,可通过卫星覆盖非洲大部分地区。
【对外关系】 奉行不结盟的对外政策,积极参与地区政治事务及经济合作。主张国家主权平等和互不干涉内政,通过谈判解决争端。提倡建立公正、平等的国际政治经济新秩序。积极参与非洲和地区事务,促进区域稳定、发展和合作。主张发展中国家尤其是中小国家应加强合作,共同应对全球化挑战。南部非洲发展共同体(南共体)秘书处设在哈博罗内。博还是联合国、非盟、英联邦、不结盟运动和南部非洲关税同盟成员。