冈比亚国家概况

【国 名】 冈比亚共和国（The Republic of The Gambia）。

【面 积】 11295平方公里。

【人 口】 242万。主要民族有：曼丁哥族（占人口的42%）、富拉族（又称颇尔族，占16%）、沃洛夫族（占16%）、朱拉族（占10%）和塞拉胡里族（占9%）。官方语言为英语，民族语言有曼丁哥语、沃洛夫语、富拉语（又称颇尔语）和塞拉胡里语等。居民90%信奉伊斯兰教，其余信奉基督教新教、天主教和原始宗教。

【首 都】 班珠尔（Banjul），人口3.46万。

【国家元首】 阿达马·巴罗（Adama Barrow），2016年12月当选，2021年12月胜选连任。

【重要节日】 独立日：2月18日。

【简 况】 位于非洲西部，为一狭长平原嵌入塞内加尔共和国境内。西濒大西洋，海岸线长48公里。属热带草原气候，内地平均气温约27℃。

15~16世纪，葡萄牙人曾入侵。此后，英国和法国殖民者也相继侵入。1783年，《凡尔赛和约》把冈比亚河两岸划归英国，把塞内加尔划归法国。1889年，英、法达成协议，划定当今冈边界。1965年2月18日，冈正式独立。1970年4月24日成立共和国。独立后人民进步党长期执政，贾瓦拉多次连任总统。1994年7月，叶海亚·贾梅中尉发动兵变，推翻贾瓦拉和人民进步党的统治，成立了以贾梅为主席的武装力量临时执政委员会。1996年9月，贾梅当选总统，并于2001年、2006年和2011年3次蝉联。

【政 治】 2016年12月1日，冈比亚举行新一届总统选举，最大反对党联合民主党出身的阿达马·巴罗在7个反对党支持下，以43.3%的得票率击败执政22年的贾梅（39.6%）和冈比亚民主大会党候选人康蒂（17.1%）当选总统。贾梅在承认败选后反悔，但很快在西共体军事干预下流亡赤道几内亚。2017年2月，巴罗总统宣誓就职。2021年12月4日，冈举行新一届总统选举，巴罗总统以53.2％的得票率获胜连任。2022年4月，冈举行立法选举，国家人民党成为议会第一大党。目前，冈局势总体稳定。

【宪 法】 现行宪法于1996年8月8日经全民公决通过。宪法规定：总统为国家元首、政府首脑和武装部队总司令；总统由直接选举产生，每届任期5年，连任次数不限；总统、副总统、政府各部部长向国民议会负责；副总统、各部部长由总统任命；总统可视情宣布“国家紧急状态”。

【议 会】 为一院制，称国民议会，每届任期5年，设有议长、副议长各1名，均由议员选举产生。本届议会于2021年4月成立，共58席，其中民选议员53名，总统委任议员5名。现任议长法巴卡里·汤邦—贾塔（Fabakary Tombong Jatta），系爱国调整与建设党人士。2022年4月9日冈比亚立法选举中，国家人民党获得18席，联合民主党获得15席，民族和解党获4席，争取独立和社会主义人民民主组织获得2席，爱国调整与建设联盟获得2席，独立人士获12席。

【政 府】 本届政府成立于2022年5月。2024年3月，巴罗总统宣布改组政府。主要成员有：总统阿达马·巴罗，副总统穆罕默德·贾洛（Mohammed B.S. Jallow），总检察长兼司法部长达乌达·贾洛（Dawda A.Jallow），外交、国际合作和侨民事务部长马马杜·坦加拉（Mamadou Tangara），财政和经济事务部长西迪·凯塔（Seedy Keita），国防部长塞林·莫杜·恩吉（Sering Modou Njie），内政部长阿卜杜利·萨尼扬（Abdoulie Sanyang），旅游和文化部长阿卜杜利·乔贝（Abdoudie Jobe），土地、地方政府与宗教事务部长哈马特·巴（Hamat N.K. Bah），农业、畜牧业和粮食安全部长登巴·萨巴利（Demba Sabally），交通、工程与基础设施部长埃布里马·西拉（Ebrima Sillah），卫生部长阿马杜·拉明·萨马特（Amadou Lamin Samateh），性别、儿童和社会福利部长法图·金特（Fatou Kinteh），石油与能源部长纳尼·朱瓦拉（Nani Juwara），渔业、水资源和国民议会事务部长穆萨·德拉迈（Musa S.Drammeh），高等教育与科研部长皮埃尔·戈麦斯（Pierre Gomez）兼任基础和中级教育部长，环境、气候变化与自然资源部长罗希·约翰·曼章（Rohey John Manjang），青年和体育部长巴卡里·巴杰（Bakary Badjie），信息部长伊斯梅拉·塞赛（Ismaila Ceesay）兼任通信和数字经济部长。

【行政区划】 全国分为首都班珠尔市（含班珠尔市区和卡尼芬市）和5个地方行政区（西部区、下河区、中河区、上河区和北岸区），区以下分43个县，村为基层单位。

【司法机构】 分最高法院和地方法院。以英国司法制度为基础，辅以本国制定的法律、穆斯林法以及传统习惯法。1997年成立司法服务委员会，负责任命司法官员和法庭人员等，主席由大法官担任。司法部长兼总检察长达乌达·贾洛，首席大法官哈桑·贾洛（Hassan Jollow），2017年2月就任。

【政 党】 1994年军政权上台后禁止党派活动，1996年解除党禁。2016年10月，冈7个反对党形成联盟，共同推举联合民主党出身的巴罗为总统候选人,并一举赢得12月大选。目前，冈主要政党为：

（1）国家人民党（the National People’s Party, NPP）：2019年12月31日成立。党训为“和平、进步与团结”。总书记为现任总统阿达马·巴罗，全国主席为博江。本届议会中占18席。

（2）联合民主党（The United Democratic Party, UDP）：1996年8月31日成立，成员多为曼丁哥族人。宗旨是民主、自由、安全、正义、和平、进步。总书记为前副总统乌赛努·达博（Ousainou Dabo）在本届议会中占15席。

（3）民族和解党（The National Reconciliation Party, NRP）：现执政联盟成员。1996年8月成立。主席哈马特· 巴（Hamat Bah）。在本届议会占4席。

（4）争取独立与社会主义人民民主组织（People's Democratic Organization for Indenpendence and Socialism, PDOIS)：现执政联盟成员。1986年7月成立，主张社会政治生活不受宗族、宗教和意识形态限制，要求民主、自由、人权。主席哈里发· 萨拉（Halifa Sallah）。在本届议会中占2席。

（5）人民进步党（People's Progress Party, PPP）：现执政联盟成员，曾在冈独立后长期执政，创始人为前总统贾瓦拉。主要支持者为曼丁哥族。主张维护冈比亚独立和主权，发展民族经济，实行民主制度，反对大国干涉非洲事务。现任主席奥马尔·伽罗（Omar Jallow）。

（6）冈比亚争取民主与发展党（Gambia Party for Democracy and Progress, GPDP）：现执政联盟成员，成立于2006年。主席为亨利·哥麦兹（Henry Gomez）。

（7）国民大会党（National Convention Party）：现执政联盟成员，也是前总统贾瓦拉时期主要反对党。主张发展民族经济、民族工商业，鼓励私人投资，对外主张奉行不结盟政策。主席为谢里夫·迪巴（Sheriff Dibba）。

（8）冈比亚道德大会（Gambia Moral Congress）：现执政联盟成员，成立于2009年，宗旨是争取人权和经济公平正义，主席为迈· 法蒂（Mai Fatty）。主席迈·法蒂（Mai Fatty）

（9）爱国调整与建设联盟（The Alliance for Patriotic Re-orientation and Construction, APRC）：反对党。贾梅时期执政党。1996年8月26日成立，成员多为朱拉族人。宗旨是团结、自力更生、进步。主席为前总统叶海亚·贾梅。在本届议会占2席。

（10）冈比亚民主大会党（Gambia Democratic Congress）。反对党。成立于2016年，系从爱国调整与建设联盟中脱离成立的政党，主席为前爱国调整与建设联盟党员马马·康蒂（Mama Kandeh）。在本届议会中占5席。

【重要人物】 阿达马·巴罗：总统。1965年出生。曾经经商，并旅居英国。1996年加入联合民主党，历任该党全国执委会副司库、上河区委员会协调员、全国总司库。2016年9月作为该党候选人宣布参加总统选举，后以独立候选人身份在7个反对党支持下参选，并一举赢得胜利。2021年12月胜选连任。

【经 济】 系最不发达国家和重债穷国，农业、转口贸易和旅游业为主要收入来源，经济体量小，工业基础薄弱，粮食不能自给。全国可耕地面积60.5万公顷，农作物种植面积万公顷，半数种植花生，花生出口是传统创汇产业。实行自由贸易政策，转口贸易活跃。旅游业总产值占国内生产总值的21%，吸纳就业岗位占全国的17.2%，每年接待游客20万人次。巴罗上台后，将农业、能源、基础设施和卫生确认为施政重点和优先领域，表示将加大投入，并积极推动制造业、采矿业等发展，促进青年就业，改善人民生活；积极寻求国际援助。2023年主要经济数据如下：

国内生产总值：23.4亿美元

人均国内生产总值：843.8美元

国内生产总值增长率：5.3%

通货膨胀率：17%

货币名称：达拉西( Dalasi )

汇率：1美元≈54.92达拉西

（资料来源：世界银行）

【资 源】 资源贫乏。已探明有钛、锆、金红石混生矿（储量约150万吨）和高岭土（50多万吨），正在进行石油勘探。

【工 业】 工业产值约占国内生产总值的17.1%。基础薄弱，发展缓慢。主要为农产品加工和建筑业，还有少量轻工业。

【农 业】 农业产值约占国内生产总值的23.7%。农业人口占全国总劳动力75%。可耕地面积60.5万公顷，半数种植花生。主要粮食作物有玉米、小米、谷子、高粱、大米等。粮食不能自给，大部分大米需进口，其主要进口地为亚洲。

近年，冈政府对渔业投资较多，渔业产值大幅增加。目前，冈有8个渔业加工厂，15艘注册渔轮，3000多名渔民。产量的90%出口欧洲。由于外国拖捞船的过度捕捞，深海渔业资源已近枯竭。

【旅游业】 近年来，旅游业发展较快，已成为全国第二大就业行业，冈外汇主要来源之一。旅游业产值约占国内生产总值的21%，旅游业就业岗位占全国总就业岗位的17.2%，游客消费相当于当年冈出口总额的90.6%。目前，全国宾馆共约40余家，房间约3000个，床位约7000张。每年接待外国游客约20万人次。游客主要来自英国、瑞典、德国等欧洲国家。

【交通运输】 无铁路。

公路：总长3742公里，其中沥青路723公里，石子路和土路3019公里。

水运：冈比亚河横贯东西全境，是冈内陆地区的主要运输线。班珠尔港是冈主要的国际海运港口，月处理集装箱800标准箱，年吞吐量为200万吨。

空运：首都云杜姆（Yundum）国际机场可起降各类大型客机，年接送旅客能力为100万人，每周有定期航班飞往比利时、加纳和塞内加尔等国。

【财政金融】 财政困难，连年赤字。收入主要为税收，少量为援款。

截至2021年10月，外债总额7.7亿美元。截至2021年底，外汇储备（不含黄金）为6.53亿美元。（资料来源：经济季评）

冈比亚中央银行建于1971年，负责制定和贯彻执行国家货币和信贷政策以及调控商业银行业务。截至2011年，冈共有13家商业银行，此外还有若干外钞兑换所和非银行金融机构。冈比亚标准银行为最大的商业银行。

【对外贸易】 实行自由贸易政策，进口关税较低，向邻国转口贸易活跃。主要进口食品、机械运输设备、工业制成品、矿产品和燃料润滑油等；主要出口花生、花生制品、渔产品等。2021年主要出口对象有塞内加尔、马里、哥伦比亚、几内亚比绍、中国等，进口主要来自挪威、中国、科特迪瓦、土耳其、巴西等。近年货物贸易情况如下（单位：百万美元）：

（资料来源：2023年三季度经济季评）

【外国援助】 2007年2月，国际货币基金组织批准冈2007-2010年“减贫和增长计划”，2010年2月，国际货币基金组织决定将“减贫和增长计划” 在冈延长一年。截止2010年底，冈在“减贫和增长计划”框架内累计收益3438万美元。据经济与合作组织统计，冈2019年共接受外援2.35亿美元。主要援助方有欧盟（5209万美元）、非洲开发银行（3011万美元）、国际开发协会（2463万美元）、科威特（2193万美元）、英国（1728万美元）、沙特（1543万美元）、国际农业发展基金会（810万美元）、欧佩克国际发展基金（724万美元）等。

【外国资本】 据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）2020年度《世界投资报告》，冈2019年吸引外国直接投资3200万美元，主要投向旅游领域。

【人民生活】 根据联合国开发计划署公布的《2020年人类发展报告》，2019年冈的人类发展指数在世界189个国家中排名第172位，与上一年持平。2013年，医疗支出占国内生产总值的6%，人均预期寿命女性63.2岁，男性60.4岁，5岁以下儿童死亡率为64.4‰。48.6%的人口生活在贫困线以下。医疗设施差。全国城镇医疗卫生机构50个（其中医院3所），村庄医疗站291个，妇幼保健站136个。平均每1万人有1.1名医生。疟疾为最大死因，染病率为17.34%，其次是结核和寄生虫病。截至2009年，冈全国约有1.8万人感染艾滋病，另有约1000人死于艾滋病，2013年成人艾滋病感染率约为1.2%。

【军 事】 1985年议会通过武装部队法。1996年宪法规定实行义务兵役制。军事力量主要包括国民军、海军等。冈选后危机结束后，巴罗总统重新整饬武装力量，目前国内安全主要依靠西共体部队。

【教 育】 每年教育支出占国内生产总值的平均比例为4.1%。成人识字率为55%，小学适龄儿童入学率为87%，小学辍学率为27%。全国设有270个扫盲中心。小学实行免费教育。冈比亚大学为冈最高学府，成立于1999年，设医学、农业与生物、科技、人文、社科、教育及经济学院，年招生约1000名。

【新闻出版】 《冈比亚日报》是唯一的官方报纸，每周一、三、五出版，遇有公共假日停刊，发行量约5000份；《观察家日报》，1992年创办的私人报纸，每周出版5期，发行量约5000份。另有《观点报》、《冈比亚新闻与报道》和《冈比亚人》等报刊。

冈比亚广播电台：官方电台，1962年5月建立，用英、曼丁哥、沃洛夫、富拉等语言播音。覆盖面为国土的2/3。1994年10月，该电台改由冈比亚电讯公司经营管理，新闻节目由政府监管。希德广播电台：瑞典人经营的非政治性私人电台, 1970年5月起在班珠尔市播音。另有一家私人经营的立体声广播电台。1990年12月试播，全天播放音乐和商业广告。

冈比亚国家电视台于1995年12月开播。

【对外关系】 奉行全方位对外友好的外交政策。重视非洲团结、稳定和区域合作，支持非洲经济一体化。曾经参与利比里亚、塞拉利昂、科特迪瓦、几内亚比绍、塞内加尔卡萨芒斯等热点问题的调解工作，并派兵参与西非国家经济共同体在利比里亚、科特迪瓦和几内亚比绍的维和行动。巴罗政府上台后，改善同西方国家关系，积极发展与伊斯兰国家的关系，重视同新兴市场国家合作，积极寻求多方支持和帮助。现为联合国、世界贸易组织、伊斯兰合作组织、非洲联盟和西非国家经济共同体等组织成员。