2025年11月5日，驻非盟使团团长蒋烽大使与驻刚果（布）大使安青在刚果通讯社、《新共和国报》等刚果（布）主流媒体联合发表题为《非洲债务困境的真相与中国角色》的署名文章。全文如下：
非洲是全球发展格局中不可或缺的重要力量。非洲国家在加快发展的同时，也面临历史与现实交织的债务挑战。非洲债务问题的根源在于殖民体系遗留的结构性不平等，也反映出当今全球金融治理体系的制度性失衡。某些西方舆论将非洲债务问题片面归咎于对华合作，与事实严重不符。
从债务结构看，西方商业债权人和多边金融机构是非洲最大的债权方。根据国际货币基金组织（IMF）数据，非洲国家对外债务中，西方商业银行和投资基金为主的私人债权人约占35%至42%，多边金融机构约占35%，而中国仅占约12%。
从融资成本看，西方商业债权人的高利率加重了非洲国家的债务负担。英国债务正义组织（Debt Justice）2023年报告指出，西方商业债权人普遍收取约5%的高利率，而中国贷款的平均利率仅为2.7%左右。2024年部分非洲国家重返欧债市场，利率高达7.5%-10.7%。
从金融环境看，非洲国家普遍认为国际信用评级体系对非洲国家存在系统性偏见，过度放大其风险，导致融资成本被人为抬高。某些大国滥施关税、扰乱全球供应链、推高能源和粮食价格等不负责任的经济与贸易政策，进一步削弱了非洲国家的偿债能力。
应非盟方面邀请，中国驻非盟使团本周派员出席了“非洲基础设施发展融资峰会”。我们很欣喜地看到，非盟和非洲各国致力于通过创新融资与可持续发展走出债务困境的坚定决心。非盟委员会优素福主席在会上指出，非洲国家必须由“援助逻辑”转变为“联盟逻辑”，让伙伴的参与同非洲自身定义的优先事项对齐。
中国与非洲的合作模式恰恰是这种“联盟逻辑”的实践。中国对非合作始终秉持着“真实亲诚”的对非政策理念，尊重非洲国家需要，不附加任何政治条件，真心诚意帮助非洲国家缓解债务压力、增强自主发展能力，为非洲可持续发展注入持久动力。
一是多措并举助力非洲缓解债务压力。中方在《中非合作论坛—北京行动计划》中宣布免除与中国有外交关系的非洲最不发达国家截至2024年底到期未还的政府间无息贷款。同时，中国积极推动并全面落实二十国集团缓债倡议，是G20中落实缓债金额最大的国家。中国同19个非洲国家签署缓债协议或达成缓债共识，帮助非洲减缓债务压力。中国在对非债务合作模式上进行新探索，并已在肯尼亚取得重要进展。经中肯双方协商，将肯部分美元贷款转换为人民币计价，可缓解汇率变动对肯方债务偿付造成的压力，预计每年将为肯方节省约2.15亿美元。
二是持续提升非洲“造血”能力。要真正解决非洲面临的债务问题，关键在于推动非洲实现可持续发展。中国对非投融资主要用于基础设施建设和生产性领域，极大提升了非洲国家的“造血”能力。中国企业利用多种资金渠道，帮助非洲国家新建和升级铁路逾1万公里、公路近10万公里、桥梁近千座、港口近百个，并建设了大量电力设施、医院、学校等，为非洲创造了超过110万就业岗位。
在去年中非合作论坛北京峰会发布的《中非合作论坛——北京行动计划》中，中方承诺在未来三年内，为非方提供总额达3600亿元人民币的资金支持，其中包括2100亿元人民币信贷资金额度和800亿元人民币各类援助、推动中国企业对非投资不少于700亿元人民币。中方还提出，提高中非金融市场联通水平，深化双方在本币结算、金融科技等领域合作，欢迎非洲国家在华发行熊猫债。
三是积极维护非洲正当权益。化解债务问题离不开国际社会的共同努力。中国始终在多边场合为非洲仗义执言，呼吁各方秉持“共同行动、公平负担”原则，共同为缓解非洲债务压力贡献力量。中国鼓励在非洲开发银行支持下建立非洲评级机构，建立一种新的评级文化，充分考虑非洲经济体的特殊性，同时呼吁重新评估非洲经济体的国内生产总值，纳入非洲大陆的绿色财富，为非洲优化融资环境、提升国际信用创造条件。
上周中国政府发布的“第十五个五年规划”为未来五年中国经济社会发展作出了顶层设计，其中明确了中国进一步扩大高水平对外开放的具体举措。这将为中非合作和非洲发展创造新机遇。中方将继续以互利共赢为导向，立足非洲实际需要，深化各领域务实合作，为非洲实现联合自强和共同繁荣提供有力支撑。
