刚果民主共和国国家概况

【国 名】 刚果民主共和国（Democratic Republic of the Congo，République Démocratique du Congo）。简称刚果（金）。

【面 积】 2344885平方公里。

【人 口】 1.032 亿人（2024年）。全国有254个民族，分属班图、苏丹和尼洛特三大语系。班图语系各部族占全国人口的84%，主要分布在南部、中部和东部，其中刚果族为全国第一大族；苏丹语系各部族多居住在北部，人口最多的是阿赞德和孟格贝托两族；尼洛特语系各部族是最早生活在刚境内的土著居民，大多已被其他部族同化，仅余俾格米和阿卢尔等少数部族现生活在赤道密林里。法语为官方语言，官方承认的民族语言为林加拉语（Lingala）、斯瓦希里语（Swahili）、基孔果语（Kikongo）和契卢巴语（Kiluba）。居民50%信奉罗马天主教，20%信奉基督教新教，10%信奉伊斯兰教，其余信奉各种本土原始宗教。

【首 都】 金沙萨（Kinshasa），原名利奥波德维尔。人口约1700万，系刚果（金）第一大城市和全国政治、经济、文化中心。年平均气温26℃。

【国家元首】 费利克斯·安托万·齐塞克迪·奇隆博（Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo），2019年1月24日正式就职，2024年1月20日连任，任期5年。

【重要节日】 6月30日（独立日）。

【简 况】 地处非洲中部，东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚，南接赞比亚、安哥拉，北连南苏丹和中非共和国，西隔刚果河与刚果（布）相望。西部有狭长走廊通大西洋。海岸线长37公里。北部属热带雨林气候，南部属热带草原气候。年平均气温27℃，年降水量1500～2000毫米左右。

13～14世纪是刚果王国的一部分。1884年被划为比利时国王的“私人领地”，称“刚果自由国”，后改称“比属刚果”。1960年6月30日宣告独立，卡萨武布当选总统，卢蒙巴为总理，定国名为“刚果共和国”，简称“刚果（利）”。1964年8月改国名为“刚果民主共和国”。1966年5月首都改名金沙萨，国名简称“刚果（金）”。1971年10月改国名为“扎伊尔共和国”。1990年4月实行多党制。1997年5月恢复“刚果民主共和国”国名和独立时的国旗、国歌。1998年8月，部分军人在乌干达和卢旺达军队的支持下发动叛乱，津巴布韦、安哥拉和纳米比亚等国应刚政府请求出兵相助，引发地区冲突，并造成刚分裂分治局面。1999年7月，冲突各方在赞比亚首都卢萨卡签署停火协议，联合国安理会决定成立联合国刚果（金）特派团（联刚团，MONUC），向刚派驻维和部队。2001年1月16日，洛朗·卡比拉遇刺身亡，其子约瑟夫·卡比拉·卡邦格继任总统。2018年12月，费利克斯·安托万·齐塞克迪·奇隆博当选总统，并于2023年连任。

【政 治】 实行半总统制，总统为国家元首、军队统帅，总理为政府首脑。2018年12月，刚果（金）举行大选，民主与社会进步联盟候选人齐塞克迪赢得大选并组建联合政府。2021年，民主与社会进步联盟联合部分政党建立“神圣同盟”，重组新政府。2023年12月，齐塞克迪作为“神圣同盟”候选人成功连任，民主与社会进步联盟成为国民议会最大党派。2024年4月，朱迪丝·图卢卡·苏米努瓦被任命为总理。5月，新政府正式组建。

【刚果（金）东部问题】 2008年1月，刚果（金）政府在东部北基伍省首府戈马市召开南、北基伍省和平、安全与发展大会，该地区部分非法武装组织与刚政府签署停火协议。8月，刚政府军与该地区恩孔达武装发生冲突，大量平民流离失所。2009年1月，刚与卢旺达达成协议，卢派兵进入刚东部参与围剿非法武装，并逮捕恩孔达。3月，两国政府宣布结束联合军事行动，卢军全部撤离刚境。2008年12月，刚政府联合乌干达政府、苏丹南方政府，对在刚东北部地区活动的乌反政府武装上帝抵抗军（LRA）采取了统一军事行动。2009年3月，乌军从刚撤出。此后，在各方努力下，刚东部地区局势明显改善。

2010年5月，联合国安理会一致通过1925号决议，决定从同年7月1日起将联刚团更名为联合国刚果（金）稳定特派团（联刚稳定团，MONUSCO），任务重心由监督停火、维持和平转向保护平民、巩固和平与维持稳定。2013年3月，联合国通过决议，决定在联刚稳定团内部设立“干预旅”，目标是协助减轻武装团体对刚东部国家主权和平民安全构成的威胁，干预旅由南非、坦桑尼亚、马拉维负责出兵。

2012年4月，刚反政府武装“3·23运动”（M23）在刚东部发动战事。2013年2月，刚、卢旺达、乌干达等11个地区国家签署《刚果（金）和大湖地区和平、安全与合作框架文件》。12月，刚政府与M23在内罗毕以各自声明形式达成11点共识，M23宣布结束武装叛乱。乌干达反政府武装“民主同盟军（ADF）”等武装力量仍持续活跃。2019年1月齐塞克迪就任总统后，不断强化对东部非法武装打击力度，取得一定成效。2022年以来，M23重新活跃，刚同卢旺达因此产生摩擦，东非共同体派遣多国联合部队赴刚打击非法武装。2022年11月、2023年3月，刚政府两次同M23签署停火协议，但未取得明显效果。2023年12月，东共体部队撤离。2024年以来，联稳团已启动撤离程序，南部非洲发展共同体联合部队已进驻刚东。7月5日至8月3日，刚政府同M23进行4周人道主义停火。7月30日，刚、卢外交部长在安哥拉会晤，同意刚东冲突各方自当地时间8月4日起停火。2025年1至3月，M23发动猛烈攻势，占据刚北基伍省首府戈马、南基伍省首府布卡武等城市。4月，刚、卢两国外长在美国签署原则宣言，承诺制定和平协议草案。

【宪 法】 2006年2月18日，时任总统卡比拉颁布新宪法，规定国家机构由总统、政府、国民议会、参议院和法院组成。总统为国家元首、三军统帅，由普选产生，任期五年，可连任一届，负责维护宪法尊严、国家独立主权和领土安全，在议会监督和政府参与下，保障国家机构正常运行。总理为政府首脑，政府与总统共同制订国策，政府是国策执行的主要负责机构。政府对议会负责，国民议会可对政府成员提出不信任案；总统有权解散议会。司法权独立于立法和行政权，由宪法法院、最高法院、行政法院、民事法庭、军事法庭和检察院组成。

【议 会】 实行两院制，由国民议会和参议院组成。国民议会议员500名，参议院议员108名，任期均为5年。本届国民议会于2024年1月选举产生，议长为维塔尔·卡梅雷·卢瓦·坎伊金伊·尼金吉。本届参议院于2024年4月选举产生，议长为萨马·卢孔德·基恩格·让—米歇尔。

【政 府】 本届政府于2024年5月组成，包括总理1人、副总理6人、国务部长10人、部长24人、部长级代表4人。主要成员如下：总理图卢卡·苏米努瓦·朱迪丝（TULUKA SUMINWA Judith），副总理兼内政、安全、地方分权和传统习俗事务部长沙巴尼·卢库·雅克曼（SHABANI LUKOO Jacquemin），副总理兼交通、运输和道路疏通部长本巴·贡博·让-皮埃尔（BEMBA GOMBO Jean-Pierre），副总理兼国防和退伍军人部长卡邦戈·姆瓦迪安维塔·居伊（KABONGO MWADIANVITA Guy），副总理兼国民经济部长穆科科·桑巴·达尼埃尔（MUKOKO SAMBA Daniel），副总理兼公职、行政现代化、公共部门创新部长利奥·埃布瓦·让-皮埃尔（LIHAU EBUA Jean-Pierre），副总理兼计划和发展援助协调部长尼扬博·姆布维扎·吉兰（NYEMBO MBWIZYA Guylain），国务部长兼农业和粮食安全部长穆沙伊·穆通博·格雷戈里（MUTSHAYI MUTOMB Grégoire），国务部长兼外交、国际合作和法语国家事务部长卡伊宽巴·瓦格纳·泰蕾兹（KAYIKWAMBA WAGNER Thérèse），国务部长兼国民教育和新公民部长马卢·迪南加·拉伊莎（MALU DINANGA Raïssa），国务部长兼环境和可持续发展部长巴扎伊巴·马苏迪·夏娃（BAZAIBA Masudi Ève），国务部长兼基础设施和公共工程部长吉扎罗·穆武尼·亚历克西斯（GISARO Muvunyi Alexis），国务部长兼司法和掌玺部长穆坦巴·通贡加·康斯坦（MUTAMBA TUNGUNGA Constant），国务部长兼预算部长博吉·桑加拉·巴曼伊尔韦·艾梅（Boji Sangara BAMANyIRwE Aimé），国务部长兼土地部长班杜博拉·姆邦戈·阿卡西娅（BANDUBOLA MBONGO Acacia），国务部长兼乡村发展部长穆欣多·恩赞吉·布通多（MUHINDO NZANGI BUTONDO），国务部长兼领土整治部长洛安多·姆博约·居伊（LOANDO MBOYO Guy），财政部长富万巴·利昆德·杜杜（FWAMBA LIKUNDE Doudou），工业和中小企业发展部长卡班巴·瓦图姆·路易（KABAMBA WATUM Louis），水利和电力资源部长卢万巴·穆巴·特迪（LWAMBA MUBA Teddy），矿业部长基齐托·卡平加·穆卢梅（KIZITO KAPINGA MULUME），石油部长萨孔比·莫伦多·艾梅（SAKOMBI MOLENDO Aimé），就业和劳动部长阿夸夸·埃弗拉伊姆（AKUAKUA Ephraïm），城建和住房部长姆巴杜·潘祖·克里斯潘（MBADU PANZU Chrispin），人权部长姆瓦维塔·尚布·尚塔尔（MWAVITA SHAMBU Chantal），公共卫生、健康和社会保障部长康巴·穆朗巴·塞缪尔·罗杰（KAMBA MULAMBA Samuel Roger），高等教育和大学部长萨菲·松博·阿亚内（SAFI SOMBO Ayane），科学研究和技术创新部长卡班达·库朗加·吉尔贝（KABANDA KURHENGA Gilbert），邮政、电信和数字化部长基巴萨·马利巴·卢巴拉拉·奥古斯丁（KIBASSA MALIBA LUBALALA Augustin），国企部长布萨·通巴·让·吕西安（BUSSA TONGBA Jean Lucien），社会事务、人道主义行动和民族团结部长阿齐扎·穆纳纳·娜塔莉（AZIZA MUNANA Nathalie），外贸部长帕卢库·卡洪吉亚·朱利安（PALUKU KAHONGYA Julien），地区一体化部长马曾加·穆坎祖·迪迪埃（MAZENGA MUKANZU Didier），新闻和媒体部长、政府发言人穆亚亚·卡滕布韦·帕特里克（MUYAYA KATEMBWE Patrick），职业培训部长埃基拉·利孔比奥·马克（EKILA LIKOMBIO Marc），性别、家庭和儿童部长坎多洛·奥莫伊·莱奥妮（KANDOLO OMOYI Léonie），渔业和畜牧业部长齐曼加·布瓦纳·让-皮埃尔（TSHIMANGA BWANA Jean-Pierre），文化、艺术和遗产部长埃勒贝·玛·恩登博·约朗德（ELEBE MA NDEMBO Yolande），旅游部长姆潘比亚·穆桑加·迪迪埃（MPAMBIA MUSANGA Didier），体育和娱乐部长布丁布·恩图布安加·迪迪埃（BUDIMBU NTUBUANGA Didier），青年和爱国觉醒部长阿耶加纳加托·纳奎蓬·诺埃拉（AYEGANAGATO NAKWIPON Noëlla），外交部负责国际合作和法语国家事务部长级代表卡扎迪·迪塔巴拉·贝丝蒂娜（KAZADI DITABALA Bestine），城建和住房部负责城市政策事务部长级代表滕戈·特·利托·迪迪埃（TENGE TE LITHO Didier），环境和可续发展部负责新气候经济部长级代表姆博姆博·姆万巴·斯蒂芬妮（MBOMBO MWAMBA Stéphanie），社会事务部负责残疾人事务部长级代表埃桑博·迪亚塔·伊雷娜（ESAMBO DIATA Irène）。

【行政区划】 2016年2月完成行政区划调整，原11个省被划分成26个省。

【政 党】 1990年4月实行多党制后，曾涌现出400多个政党。洛朗·卡比拉执政期间曾一度禁止政党活动。2001年5月，约瑟夫·卡比拉总统颁布“政党和政治团体组织活动法”，正式解除党禁，同时规定各党需重新登记。截至2023年7月，在刚内政部注册的政党共910个。主要政党情况如下：

民主与社会进步联盟（Union Pour la Démocratie et le Progrès Social，UDPS）：成立于1982年 2月，曾长期在野，主张实行西方式民主制度。前党主席艾蒂安·齐塞克迪曾在蒙博托时期任总理、部长、大使等职，在2011年11月举行的总统选举中以32.33%的得票率位列第二。艾蒂安·齐塞克迪去世后，其子费利克斯·安托万·齐塞克迪·奇隆博继任党主席。2023年12月举行的国民议会选举中，该党获得69个席位。

争取重建与民主人民党（Le Parti du Peuple pour la Reconstruction et la Démocratie，PPRD）：2003年3月31日成立，是支持前总统卡比拉的主要政党。该党党章规定，党的理想目标是通过民主途径执掌国家政权，保障民族团结、领土完整和国家繁荣。主要机构包括全国代表大会和全国执行委员会。总部设在金沙萨。常务书记埃玛纽埃尔·拉马扎尼·沙达里（Emmanuel Ramazani Shadary）。该党未参加2023年12月举行的大选。

共同争取共和党（Ensemble pour la Republique，EPR）：2019年12月18日成立。总部设在卢本巴希。创始人兼党主席为莫伊斯·卡通比（Moïse Katumbi），原为争取重建与民主人民党成员，后于2015年退出该党。2023年12月举行的国民议会选举中，该党获得18个席位。

为公民和发展而战斗党（Engagement pour la Citoyenneté et le Développement，ECIDE）：2009年3月7日成立，主张建设繁荣的国家，维护人民权益，推广民主文化。总部设在金沙萨。党主席玛尔丹·马迪迪·法尤路（Martin Madidi Fayulu）曾当选国民议会议员，2018年大选时被刚主要反对派推举为共同候选人，在2023年总统选举中得票率位列第三。

刚果解放运动（Mouvement pour la Libération du Congo，MLC）：1998年11月10日成立，原为前总统蒙博托旧部成立的政治军事组织，曾长期得到乌干达支持，与卡比拉政府武装对峙。2003年6月宣布转为政党，并参加刚内部政治对话，后加入过渡政府，获得外交、计划、预算等部部长职位，党主席本巴担任过渡期主管经济和财政事务的副总统。总部设在赤道省，在首都金沙萨及全国主要大城市建有分支机构。该党在2018年举行的总统大选中同法尤路领导的为公民和发展而战斗党结盟。齐塞克迪胜选后，该党同齐领导的民主与社会进步联盟走近。2023年3月，党主席本巴被任命为副总理兼国防部长。4月，该党同民主与社会进步联盟等多个政党组成“神圣同盟”。2023年12月举行的国民议会选举中，该党获得19个席位。

刚果国家联盟（Union pour la Nation Congolaise，UNC）：成立于2010年，由前国民议会议长、争取重建与民主人民党总书记维泰尔·卡梅雷（Vital Kamerhe）创立并任党主席。该党在2018年底举行的总统大选中同齐塞克迪领导的民主与社会进步联盟结盟。2023年4月，该党同民主与社会进步联盟等多个政党组成“神圣同盟”。2023年12月举行的国民议会选举中，该党获得36个席位。

【重要人物】 费利克斯·安托万·齐塞克迪·奇隆博：总统。1963年6月13日生于金沙萨市，民主与社会进步联盟创始人艾蒂安·齐塞克迪之子。年轻时即追随其父参与政治活动。2011年曾当选国民议会议员，2016年起先后任民主与社会进步联盟副总书记、主席。2019年1月赢得大选并就任总统，2024年1月连任。

【经 济】 联合国公布的世界最不发达国家之一。农业、采矿业占经济主导地位，加工业不发达，粮食不能自给。曾是非洲经济状况较好的国家之一，上世纪90年代初起，因政局持续动荡，刚经济连年负增长。1996年的内战和1998年的地区冲突，使国民经济雪上加霜，濒于崩溃。2001年卡比拉总统上台后，宏观经济状况逐步改善，经济增长率一度高达8%左右。此后受政局和安全形势影响，经济增速放缓。2019年，齐塞克迪就任总统后推行“执政百日紧急计划”，大力筹措资金，推进交通、卫生、教育、住房、能源、就业、农渔牧等各领域项目实施。2021年以来，经济实现较快增长。2024年主要经济指标如下：

国内生产总值：724.8亿美元

人均国内生产总值：702.37美元

经济增长率：4.7%

货币名称：刚果法郎（Franc Congolais, FC）

通货膨胀率：17.8%

政府债务占国内生产总值比重：11.5%

（资料来源：世界银行）

【资 源】 自然资源丰富，素有“世界原料仓库”和“地质奇迹”之称。全国蕴藏多种有色金属、稀有金属和非金属矿，其中铜、钴、工业钻石、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬储量颇为可观，在世界上占有重要地位。铁、煤、黄金、银等储量也很丰富，还有白金、铅、磷酸盐、硅酸盐等。石油、天然气储量丰富。森林广阔，占全非洲森林面积的47%，盛产乌木、红木、花梨木、黄漆木等20多种贵重木材。刚果河下游水电潜能巨大。

【工矿业】 矿业是重要经济支柱。1990年后，经济持续困难，矿业生产全面滑坡。1997年和1998年两次战争均发生在矿产资源丰富的东部地区，生产遭到严重破坏。近年来，随着国内局势不断缓和，矿业生产有所恢复，2018年工矿业产值占国内生产总值的32.3%。

【农 业】 全国可耕地面积约8000万公顷，早期曾开垦耕地600万公顷。农村人口占全国人口的70%左右，个体农民是农业生产的主体，多采用刀耕火种的种植方式。所有农业用地归国家所有，经营者可依法获得经营权，每25年更新一次。刚主要粮食作物有玉米、稻米、木薯、豆类等；主要经济作物有咖啡、棕榈、棉花、可可、橡胶、烟草、茶叶等。

【交通运输】 内河航运和空运占重要地位，陆路运输落后。

水运：全国河流总长2.3万公里，其中1.5万公里可通航。主要航道为刚果河和开赛河，一般可通行150－400吨船只，有2785公里航道可通行800至1000吨船只。主要河港有马塔迪、博马、金沙萨、伊来博、基桑加尼、姆班达卡、金杜和卡巴洛。另外，东部的坦噶尼喀湖等湖泊均有港口。主要海港为巴纳纳港，有定期通往西非、地中海国家、法国、北欧、美国、日本等地的远洋航线。

空运：空运相对发达，国内航线约3.9万公里，非洲航线约1.4万公里，洲际航线约2.4万公里，与布鲁塞尔、巴黎、伊斯坦布尔、约翰内斯堡、亚的斯亚贝巴、内罗毕、利伯维尔及杜阿拉等有定期航班。共有54个机场，其中6个国际机场。

公路：全国原有公路总长14.5万公里，其中一级公路58129公里，乡村公路87300公里，城市公路网7400公里。由于长年战乱破坏和缺乏维护，大部分公路无法正常通行，许多二级公路和乡村公路遭损毁，目前仅剩5万公里的主干道（其中沥青路仅占1.8%），平均每百平方公里只有7公里长的道路。

铁路：全长6111公里，其中电气化线路858公里。

【对外贸易】 在国民经济中占有举足轻重的地位。主要出口钴、铜、原油、钻石、农林产品，进口粮食、日用消费品、机电产品、各类原材料等。2023年主要出口目的地国为中国、南非、坦桑尼亚、阿联酋，主要进口来源国有南非、中国、赞比亚、阿联酋等。近年来，对外贸易保持较快增长，进、出口基本平衡，统计情况（单位：亿美元）如下：

（资料来源：《经济学人》）

【医疗卫生】 独立之初，基本上继承了殖民时期的医疗保障制度，国家对医疗卫生事业投入所占比重较大。1974年，医疗补贴制的试行开非洲之先河。建立中央、省及农村三级医疗体系，分设306个卫生区，由卫生部、省巡视厅分别负责管理。每个卫生区设有10至20个卫生站，保障10万至15万人的医疗。20世纪90年代以来，由于资金和人力不足，卫生区濒临瘫痪，民众的卫生状况急剧恶化，各种疾病肆虐，死亡率明显上升。婴儿死亡率6.82%（2017年估计），15–49岁的人群中，艾滋病病毒携带者为0.7%（2016年估计），人均预期寿命为57.7岁（2017年估计）。主要传染性疾病有疟疾、艾滋病、麻风、肺结核、霍乱、昏睡病、伤寒、埃博拉、血吸虫等。1976年以来先后暴发多轮埃博拉疫情。

【文 化】 历史文化较为悠久。其丰富多彩的民间文艺、精美绝伦的铜雕、栩栩如生的木雕和别具一格的面具等，堪称世界艺术宝库中的珍品。西方殖民者的入侵使刚果（金）民族文化横遭摧残，大量艺术珍品被掠往西方国家或流散到世界各地。刚独立后，特别是70年代初，蒙博托提出恢复和发扬民族“真实性”口号，采取了一系列发展民族文化和消除殖民影响的措施，重视发掘和推广民族文化遗产。刚除有撒哈拉沙漠以南非洲屈指可数的国家艺术学院、国家剧院和国家舞蹈团等专业艺术院团外，还有众多由私人或教会赞助的民间乐队和合唱团。20世纪90年代以来，由于内乱和战争，刚文化艺术再次遭到极大破坏。

【教 育】 采取学校教育与社会教育相结合、国家办学与私人办学并举的教育政策。国家对各类学校进行统一监督和管理。鼓励和支持包括教会在内的各种团体或个人办学，由国民教育部统一对具有办学条件的私立学校进行登记、注册。公立和私立学校的毕业生享受同等待遇，平等参加国家统一考试，合格者方能取得毕业证书。由于政府财政困难，大中小学教职员工的工资全部由学生家长承担。15岁以上人口文盲率约为22.7%，44.6%的适龄儿童因贫困而失学，80%小学和60%中学为教会学校。全国共有4所综合性大学，其中2所位于金沙萨市，其它2所分别位于基桑加尼和卢本巴希市。目前约有760万5-17岁的失学儿童和青少年。

【新闻出版】 新闻传媒较发达，主要集中在首都。截至2017年12月，全国有571家纸质媒体、625家广播电台和387家电视台。影响较大的报纸有：《潜力报》、《参考报》、《光荣榜报》、《灯塔报》、《观察家报》等。有2家通讯社，其中国营1家（刚果通讯社ACP）、私营1家（联合通讯社APA）。

【对外关系】 奉行独立自主的外交政策，反对外来干涉。主张睦邻友好和在互相尊重主权和领土完整、互利互惠的基础上发展同世界各国的友好合作。积极参与和推动地区经济和安全合作，是中部非洲国家经济共同体、南部非洲发展共同体、东非共同体、东部和南部非洲共同市场成员国。