2004年12月3日下午，为期6天的《渥太华禁雷公约》首次审议大会在肯尼亚首都内罗毕闭幕。来自143个国家的1000多名代表出席了此次大会 。

　　会议通过的《内罗毕行动计划2005－2009》从坚持落实公约条款、销毁地雷库存、排雷和帮助地雷受害者四个方面制定了具体的行动计划。会议通过的另一个文件《2004内罗毕宣言》则重申了《渥太华禁雷公约》缔约国实现“无地雷世界”的坚定决心。

　　会议闭幕前，中国观察员代表团团长、外交部军控司司长刘结一在大会上发表讲话说，中国虽未加入公约，但认同公约的宗旨和目标，中国政府正在积极研究自愿性提交公约第七条国家报告，并愿寻找合适的合作方式，为彻底解决地雷造成的人道主义问题作出贡献。

　　刘结一司长讲话全文如下：

主席先生：

　　很高兴有机会参加审议大会并在高级别会上发言。首先，请允许我对大会的召开表示祝贺，对肯尼亚政府发挥的重要作用表示赞赏。保护弱者、维护尊严、关爱生命始终是人类社会的追求。从《利伯尔法典》到《圣彼得堡宣言》，从“日内瓦四公约”到《特定常规武器公约》，都留下了人道主义的烙印，折射出人类的进步。七年前诞生的《渥太华禁雷公约》，是国际社会为解决许多国家面临的杀伤人员地雷问题所作的又一重要努力，开启了国际人道主义法发展史册中新的一页。《公约》生效五年来，在缔约国、有关国际组织以及非政府组织共同努力下，在解决杀伤人员地雷引发的人道主义关切方面取得了很大进展。此次大会通过了“实现一个没有地雷世界”的宣言，制定了未来五年的行动纲领。我们对此深表钦佩。

　　主席先生，“以人为本”的思想深深根植于中国历史和文化之中。中国政府秉承“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念，高度重视人道主义问题。中国充分理解并一贯支持国际社会为解决地雷造成的人道主义问题所作努力。中国虽未加入《渥太华禁雷公约》，但认同公约的宗旨和目标，并通过各种切实、可行的途径，不遗余力地解决地雷造成的人道主义问题。从实际效果看，我们的努力与《公约》所倡导的精神完全是一致的。

　　首先，中国加入了《特定常规武器公约》经修订的《地雷议定书》，忠实履行议定书赋予的各项义务，在生产、使用等环节上采取了极为克制和审慎的态度，有效地防止了境内地雷伤人事件的发生。

　　其次，中国奉行独立自主的和平外交政策，主张树立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，坚持与邻为善、以邻为伴的方针，这是中国履行在地雷方面承担的国际义务和帮助别国解决雷患问题的基础。

　　第三，自1996年宣布暂停出口不符合经修订的《地雷议定书》规定的杀伤人员地雷以来，中国一直恪守承诺。事实上，近年来中方已基本停止了各类杀伤人员地雷的出口。

　　第四，上世纪九十年代，中方在边境地区进行了两次大规模扫雷行动，基本消除了境内雷患，保障了当地人民正常的生产、生活秩序。最近，为确保边界地区的勘界立碑工作顺利进行，中国军方又开展了新一轮扫雷行动。

　　第五，中国积极致力于国际扫雷事业。从1998年至今，中国政府通过捐款、援助扫雷装备、举办扫雷技术培训项目等方式，积极投身于近10个亚、非国家扫除雷患的工作。

　　中国加强了与联合国机构的合作，积极参与“地雷行动支助小组”活动以及联合国地雷政策的审议工作，为国际扫雷行动建言献策。

　　今年，中方与“国际禁雷运动”澳大利亚分会在中国昆明成功合作举办了“人道主义扫雷技术与合作国际研讨会”，促进了雷患国和主要捐助国间的交流与合作。目前，中方已启动新一轮国际扫雷援助计划，并正与有关意向国进行密切沟通。

　　主席先生，和平与发展是当今时代的主题。中国希望国际社会尽早消除杀伤人员地雷对平民造成的伤害，实现维护“人的安全”这一人道主义目标。在这一点上，我们与《渥太华禁雷公约》各缔约国志同道合。也正因此，中方一直与《公约》进程保持接触，与缔约国进行了良好的交流与合作。我们正在积极研究自愿性提交公约第七条国家报告。中方愿与公约缔约国进一步加强沟通，寻找合适的合作方式，为彻底解决杀伤人员地雷造成的人道主义问题做出贡献。

　　谢谢主席先生。