2020年6月4日，驻毛里求斯大使孙功谊在毛主流媒体《快报》发表题为《国家安全立法：香港不能成为国家安全的短板》的署名文章，阐明涉港国家安全立法是中国在自己领土上行使合法权利的必要行动，中国政府全面准确贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。全文如下：

　　5月28日，中国第十三届全国人民代表大会第三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行制度的决定》。这完全是一个主权国家在自己的领土上行使维护国家安全的正常法律行动，但某些国家的一些政客和旧殖民主义者却莫名其妙地跳出来对此横加干涉、说三道四，令人匪夷所思。

　　全国人大依据宪法和基本法有关规定作出立法决定，是全国人大的责任所在，具有坚实的法律基础和最高法律效力。

　　国家安全是国家生存发展的基本前提，关乎国家核心利益。世界上任何一个国家，不论是单一制还是联邦制，国家安全立法都是国家立法权，属于主权权力。这是基本的国家主权理论和原则，也是世界各国的通例。

　　1997年中国收回香港主权，在香港设立特别行政区，实行“一国两制”，并制定了香港特别行政区基本法，其中第23条规定，香港特区自行立法禁止七类危害国家安全的行为，这一规定就是通常所说的23条立法。这是“一国两制”下的特殊安排，不改变国家安全立法属于中央事权的属性，全国人大及其常委会有权力也有责任依据香港特区的实际情况和需要继续履行维护国家安全的宪制责任，包括制定与香港特区相关的维护国家安全的法律，继续构建有关法律制度和执行机制。中国宪法第31条规定：“在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”。全国人大作出决定是以法律规定在香港特区实行的制度的一种方式，具有最高的权威和法律效力。

　　从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制及时必要、刻不容缓。

　　维护国家安全是“一国两制”的核心要义，没有国家安全，就没有国家的长治久安和香港的长期繁荣稳定，“一国两制”就失去了赖以生存的基础。香港回归以来，国家坚定贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，“一国两制”实践在香港取得了前所未有的成功，同时也遇到了一些新情况新问题，面临新的风险和挑战。香港的一些非法组织和乱港分子长期勾结外部势力对内地进行各种分裂、颠覆、渗透、破坏活动，特别是去年修例风波以来，“港独”和本土激进分离势力活动日益猖獗，在外国情报机构和反华势力的支持资助下，暴力恐怖活动不断升级，使香港社会陷入混乱。外部势力深度干预香港事务，严重威胁中国国家主权、统一和领土完整，严重危害特区政权安全和公共安全，严重挑战“一国两制”原则底线，也使香港居民的生存权、发展权这些基本人权和外国投资者的经济利益受到侵害，充分暴露了香港特区在维护国家安全、确保香港居民安居乐业方面存在的明显法律漏洞和工作缺失。

　　没有国家安全，就没有国家的长治久安和香港的长期繁荣稳定。对香港特区来说，维护国家安全是“一国两制”的应有之意，是“必答题”不是“选择题”。在香港特区国家安全受到现实威胁和严重损害、特区政府难以自行完成维护国家安全立法的情况下，采取果断措施，从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制，是形势所迫，也是确保“一国两制”行稳致远的治本之策，势在必行、刻不容缓。

　　中国全国人大的决定针对的只是极少数严重危害国家安全的行为，不影响特区高度自治和香港居民的权利自由。

　　全国人大决定不会影响特区高度自治，恰恰是为了让广大香港市民更好地享有和行使法定的各项权利和自由。《决定》规定的分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和外国干预香港特区事务的活动，惩治的是极少数严重危害国家安全的“港独”分子和暴力分子，保护的是遵纪守法的绝大多数香港市民。

　　回归以来，香港居民的各项权利和自由依法得到了充分保障，而且享有比港英时期更广泛的权利和自由，这是举世公认的事实。但任何权利和自由都不是绝对的，必须在法律规定的范围内行使。

　　保持繁荣稳定是当前香港社会的最大共识，也是香港市民的共同利益所在。最近在香港抗击新冠疫情取得显著成效后，社会各界迫切期望香港能够团结起来再出发，这是民心所向，是香港继续前行的力量。试问，没有和谐稳定的环境，怎会有安居乐业的家园？怎么保障绝大多数香港市民的合法权利和自由？多位香港商界领袖纷纷公开发声拥护全国人大决定，认为此举可有效缔造香港安定有序的投资、营商和社会环境，指出香港的当务之急是保就业、护民生、振兴经济，巩固香港的国际金融中心地位。截至6月2日就已有超300万香港各界民众自发签名支持全国人大通过上述决定。

　　中国政府全面准确贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。

　　实践已经证明并将继续证明，“一国两制”是完全行得通、办得到、得人心的。中国政府贯彻“一国两制”坚持两点，一是确保“一国两制”方针不会变、不动摇，二是确保“一国两制”实践不变形、不走样。维护国家安全不仅符合香港社会的根本利益，也有助于保护各国在港机构和人员的合法权益。

　　放眼世界，没有哪个国家会对危害国家安全的行为坐视不理、放任不管。美国、英国等西方国家制定的维护国家安全的法律汗牛充栋，名目繁多。特别是“9.11事件”后，美国制定了人们熟知的《爱国者法案》《云法案》等，并且已在司法实践中形成了大量案例。在维护国家安全的问题上，我们坚决反对个别国家搞“双重标准”，在自己国家竭力打造“铜墙铁壁”的国家安全网，却在中国的国家安全网上“凿洞破墙”。

　　香港现在是中国的一个特别行政区，是直辖于中国中央人民政府的一个地方行政区域。曾经在香港设立的港督，这个代表殖民主义罪恶的名字已永远成为历史。香港特区维护国家安全立法的问题纯属中国内政，中国政府绝不容许香港成为中国国家安全的短板，也绝不允许外部政治势力干涉香港事务。