【国名】尼日尔共和国(The Republic of Niger, La République du Niger)。
【面积】1267000平方公里。
【人口】2707万(2023年)。全国有5个主要民族:豪萨族(占全国人口的56%)、哲尔马-桑海族(22%)、颇尔族(8.5%)、图阿雷格族(8%)和卡努里族(4%)。官方语言为法语。各民族均有自己的语言,豪萨语可在全国大部分地区通用。90%的居民信奉伊斯兰教,9%信奉原始宗教,其余信奉基督教。
【首都】尼亚美(Niamey),人口140.7万(2022年)。最高气温41℃,最低气温14 ℃,平均气温28.9℃。
【国家元首】“保卫祖国国家委员会”主席阿卜杜拉赫曼·奇亚尼(Abdourahamane Tiani),2023年7月出任委员会主席、国家元首,2025年3月正式宣誓就任总统。
【重要节日】国庆日:8月3日。
【简况】位于撒哈拉沙漠南缘北纬11~23度、东经0~16度之间。系西非的一个内陆国家,东邻乍得,西界马里、布基纳法索,南与贝宁、尼日利亚接壤,北与阿尔及利亚、利比亚毗连。北部属热带沙漠气候,南部属热带草原气候,全年分旱、雨两季,年平均气温30℃,是世界上最热的国家之一。
历史上未形成过统一的王朝。7~16世纪,西北部属桑海帝国。8~18世纪,东部属博尔努帝国。18世纪末,颇尔人在中部建立了颇尔帝国。1904年成为法属西非领地。1922年沦为法国殖民地。1957年获得半自治地位。1958年12月18日成为法兰西共同体内的自治共和国。1960年7月退出法兰西共同体,8月3日正式宣告独立。哈马尼·迪奥里为首任总统。1974年4月,武装部队总参谋长赛义尼·孔切中校发动军事政变,推翻了迪奥里政权,成立最高军事委员会,自任主席兼国家元首。1987年11月,孔切病逝,总参谋长阿里·赛义布上校继任。1990年实行多党制。1993年3月马哈曼·奥斯曼当选总统,组成首届民选政府。1996年1月武装部队参谋长迈纳萨拉·巴雷发动政变上台,同年7月当选总统。1999年4月,总统卫队长瓦拉姆·万凯发动政变枪杀巴雷,自任国家元首兼全国和解委员会主席。1999年11月,尼举行总统和议会选举,马马杜·坦贾当选总统,并于2004年12月连任。2009年5月起,为谋求继续执政,坦贾先后解散国民议会和重组宪法法院,举行全民公投通过第六共和国宪法,将其任期延长3年,并取消连任限制,遭到西非国家经济共同体和欧盟等制裁,尼陷入宪政危机。2010年2月18日,尼部分军人发动政变,扣押坦贾总统,接管国家权力,成立“恢复民主最高委员会” 并推举吉博为主席。军政权随后承诺还政于民,成立过渡政府和全国协商委员会,确定为期一年的过渡期。2011年1月,尼举行地方、立法和首轮总统选举。3月,原反对党尼日尔争取民主和社会主义党候选人伊素福在第二轮总统选举中获胜当选,于4月宣誓就职,并于2016年3月连任。2020年12月,尼举行立法和总统选举。2021年2月,民社党候选人巴祖姆在第二轮总统选举中以55.66%支持率当选,于4月宣誓就职。巴祖姆总统上任后,延续前总统伊素福施政理念,出台实施“复兴计划三期”。
【政治】 2023年7月26日,尼日尔军人扣押巴祖姆总统,宣布成立“保卫祖国国家委员会”接管权力,总统卫队司令奇亚尼出任委员会主席、国家元首,并成立过渡政府。2025年3月,奇亚尼正式宣誓就任尼日尔共和国总统。
2009年底以来,伊斯兰马格里布基地组织等地区恐怖主义势力从尼日尔与马里、阿尔及利亚等国交界的边境地区向尼内地渗透,实施了一系列绑架人质事件,并多次与尼政府军交火。2015年至今,尼迪法大区、蒂拉贝里大区和塔瓦大区多次遭受恐怖袭击,造成重大人员伤亡,尼政府宣布上述地区进入紧急状态。受利比亚、马里局势以及“博科圣地”恐怖主义活动影响,大量难民涌入尼境内。2022年,尼发生至少18起恐袭,造成百余人死亡。2023年,尼先后发生18起恐袭,造成180余人死亡。2024年以来,尼先后发生至少10起恐袭事件,造成至少114人死亡。
【宪法】2023年7月,尼日尔“保卫祖国国家委员会”接管权力,宣布废除第七共和国宪法。2025年3月,奇亚尼签署《重建宪章》,重建期暂定5年。
【议会】2023年7月,尼日尔“保卫祖国国家委员会”接管权力,宣布解散议会。目前尚未成立新议会。
【政府】尼日尔过渡政府于2023年8月成立,2024年8月、2025年4月两次改组。目前,共有包括1名总理、2名国务部长、21名部长、1名政府发言人、1名部长级代表在内的23名成员,名单如下:总理兼经济和财政部长拉明·泽内·阿里·马哈曼(Lamine Zeine Ali Mahaman),国防国务部长萨利富·莫迪(Salifou Mody),内政公共安全及土地管理国务部长穆罕默德·图姆巴(Mohamed Toumba),公共卫生与健康部长加尔巴·哈基米(Garba Hakimi),交通与民航部长阿卜杜拉赫曼·阿马杜(Abdourahamane Amadou),装备与基础设施部长萨利苏·马哈曼·萨利苏(Salissou Mahaman Salissou),矿业部长阿巴尔奇·乌斯曼(Abarchi Ousmane),环境、水利与清洁部长迈扎马·阿卜杜拉耶(Maizama Abdoulaye),外交、合作与尼日尔侨民部长巴卡里·亚乌·桑加雷(Bakary Yaou Sangare),总统办公厅主任兼政府发言人苏马纳·布巴卡尔(Soumana Boubacar),司法、人权和掌玺部长阿里奥·达乌达(Alio Daouda),农业和畜牧业部长马哈茂德·埃尔哈吉·奥斯曼(Mahmoud El Hadj Ousmane),石油部长萨阿比·乌马胡(Sahabi Oumarou),高等教育、研究和技术创新部长穆罕默德·赛义杜(Mahamadou Saidou),国民教育、扫盲、职业教育和民族语言推广部长伊丽莎白·谢里夫(Elizabeth Cherif,女),公职、劳动和就业部长艾萨图·阿卜杜拉耶·通迪(Aissatou Abdoulaye Tondi,女),手工艺和旅游部长索菲亚娜·阿盖查塔·吉什娜(Soufiane Agchaichata Guichene,女),能源部长阿马杜·哈瓦(Amadou Haoua,女),青年和体育部长西迪·穆罕默德·阿尔·马哈茂德(Sidi Mohamed Al Mahmoud),国家重建、文化与社会价值观促进部长阿里·本·萨拉赫·哈穆达(Ali Ben Salah Hamouda,女),人口、社会行动与民族团结部长西迪库·拉马杜·杰尔莫科耶·赛尼(Sidikou Ramadou Djermokoye Seyni,女),技术与职业教育培训部长法鲁克·穆穆尼(Farmo Moumouni),城市规划与住房部长阿卜杜勒·卡德里·阿马杜·达乌达(Abdoul Kadri Amadou Daouda)(Salissou Sahirou Adamou),通迅与新兴信息技术部长阿吉·阿里·萨拉图(Adji Ali Salatou),贸易和工业部长阿卜杜拉耶·赛杜(Abdoulaye Seydou),协助总理负责经济与财政预算事务的部长级代表马马内·西迪(Mamane Sidi)。
【行政区划】全国划分为蒂拉贝里、多索、塔瓦、马拉迪、津德尔、阿加德兹和迪法7个大区、1个大区级市即首都尼亚美,63个省和266个镇。
【司法机构】2023年7月,尼日尔“保卫祖国国家委员会”接管权力,宣布解散宪法法院、最高法院、国家行政法院、审计法院等行使司法权的最高司法机关。10月,尼日尔成立国家法院作为国家最高司法机关。
【政党】1990年11月实行多党制。2023年7月,尼日尔“保卫祖国国家委员会”接管权力,宣布取缔政党活动。2025年3月,奇亚尼宣布解散所有政党。此前,尼有超过100个合法政党,主要有:
(1)尼日尔争取民主和社会主义党--塔雷亚(Parti Nigérien pour la Démocratie et le Socialisme-Tarayya)。1991年1月8日成立,主要由工人和知识分子组成,集中于塔瓦省。是具有全国影响的左派政党,主张在自由、民主、正义和公平的基础上,建立稳定、现代的民主共和体制,促进非洲大陆的政治、经济一体化。国际联系较广泛,与法国社会党以及科特迪瓦、布基纳法索和塞内加尔等国政党都有联系。1996年成为社会党国际成员。前总统伊素福、巴祖姆曾先后当选党主席。
(2)争取非洲联合尼日尔民主运动党-卢马纳(le Mouvement Démocratique Nigérien pour une Fédération Africaine- Lumana Africa)。2010年3月成立。成员以西部哲尔马人为主,系从全国发展社会运动党分裂组成。在蒂拉贝里、尼亚美等地影响较大。主张秉持民主和主权在民等原则,维护民族团结以及国家政治、体制的稳定。2010年7月召开第一次党代会,哈马·阿马杜当选党主席。2011年4月-2014年8月,哈马任国民议会议长。后该党一度陷入分裂。
(3)全国发展社会运动党-纳萨拉(Mouvement National pour la Société de Développement- Nassara)。前身是赛义布时期的唯一政党“全国社会发展运动”,成立于1989年5月。尼实行多党制后,1991年3月改为现名。该党社会基础广泛,在广大农牧民中有较强的影响力。主张通过对话实现社会团结与稳定,提倡发展经济,保障贫困阶层人民享有基本社会服务。1999年11月,该党在总统和立法选举中获胜,重获执政党地位。2002年7月,成为非洲民主联盟和国际民主联盟的成员。2009年2月,赛义尼·奥马鲁当选党主席。2010年3月,前党主席哈马另立新党,该党力量遭到削弱。
(4)共和国爱国运动党(Mouvement Patriotique pour la République)。2015年10月成立,系全国发展社会运动党分裂而来。
【重要人物】阿卜杜拉赫曼·奇亚尼:共和国总统、国家元首、“保卫祖国国家委员会”主席。1961年生于尼蒂拉贝里大区,信仰伊斯兰教。获文学学士学位。职业军人,历任总参作战中心主任、防区司令、总统卫队司令等职,现为上将军衔。曾在法国等多国军事院校受训,多次参加联合国维和行动。
拉明·泽内·阿里·马哈曼:过渡总理兼经济和财政部长。1965年生于尼津德尔大区。经济学专家,曾在非洲开发银行任职。2001年至2010年,曾先后任尼总统办公厅主任、财政部长。2023年8月,被任命为过渡总理兼经济和财政部长。
【经济】以农牧业为主,是联合国公布的最不发达国家之一。坦贾总统执政后,加强宏观调控,整顿国家财政,西方国家和国际金融机构陆续恢复对尼援助,尼成为“重债穷国减债计划”和“减贫与增长贷款”达标国,经济状况有所好转。2009年尼宪政危机后,部分国家停止对尼援助,尼财政状况恶化,此外粮食生产受气候影响严重歉收。伊素福总统执政后,出台“复兴计划”、“2012—2015年经济社会发展规划”,并积极推进基础设施建设,初步建成本国石油化工产业,同时在巴黎举办融资圆桌会议,争取外援和投资。2016年伊素福总统连任后,继续推进“粮食自给自足倡议”、“复兴计划二期”、“2016—2020年经济社会发展规划”,大力发展农业、能源、电力、交通等产业,致力于整顿经济、改善民生,取得一定成效,经济保持小幅增长。巴祖姆总统执政后,颁布《政府总政策宣言》,并实施“复兴计划三期”。但尼经济基础薄弱,受自然灾害、国际市场波动和国内安全形势影响较大,总体仍十分困难。2020年以来,受新冠疫情影响,尼经济困难加剧。2023年7月下旬以来,西非国家经济共同体对一度尼实施经济制裁,法国、美国、欧盟等陆续暂停对尼经济、财政援助和融资支持。
2023年尼主要经济数据如下:
国内生产总值:170.7亿美元。
人均国内生产总值:630美元。
国内生产总值增长率:4.1%。
货币名称:非洲金融共同体法郎,简称非洲法郎。
汇率:1美元=605.7非洲法郎。
通货膨胀率:4.6%。
(资料来源:国际货币基金组织)
【资源】已探明铀储量42万吨。磷酸盐储量12.54亿吨,但尚未开发。煤储量600万吨。初步探明石油储量约4.99亿吨。还有锡、铁、石膏、黄金等矿藏。
【工业】基础薄弱,2020年工业产值占国内生产总值的20.1%。主要有石油炼制、采矿、电力、纺织、农牧产品加工、食品、建筑和运输业等。根据1998—1999年经济改革计划,尼开始对电信、能源、水、燃料等领域的国营企业实行私有化。主要大型铀矿开采合营公司有阿伊尔矿业公司(SOMAIR)和阿库塔矿业公司(COMINAK),尼政府分别占33%和31%的股份。因铀矿储量枯竭,阿库塔矿业公司已于2021年3月停产。近年来尼铀产量有所下降,2019年、2020年铀产量分别为2982吨、2992吨。2024年,尼日尔政府收回法国欧安诺(ORANO)公司持有的尼伊姆铀矿勘探开采权。10月,阿依尔矿业公司因经营困难停产。2003年,中石油与尼政府签署石油合作协议,获得泰内雷(TENERE)和比尔马(BILMA)两个控油区的勘探许可证。2008年,双方签署阿加德姆区块产品分成协议及炼厂合资协议备忘录,共同投资建设津德尔炼油厂(SORAZ)。2011年,津德尔炼油厂(SORAZ)生产出第一桶成品油,尼日尔自此成为产油国。2019年,中石油与尼政府签署二期石油合作项目协议,以建设年产能450万吨的油田,并建设一条1980公里跨越尼日尔和贝宁的外输管道。2024年3月,二期项目及尼贝输油管道竣工。
【农牧林渔业】农牧林业等第一产业是最主要的经济部门,2020年农牧林渔业产值占国内生产总值的38.4%,全国近79%的劳动人口从事农牧业。粮食生产不稳定,2020年耕地面积1628万公顷,主要粮食作物有小米(350万吨)、高粱(213万吨)、薯类(46万吨)和豆类等。2016年,尼再次爆发粮荒,200多万人面临粮食短缺。2020年,尼遭受特大洪水灾害,造成全国逾63万人受灾,7000公顷农田被淹。2020年,全国牲畜存栏数为:牛1613.9万头,羊1365.4万只,骆驼185.8万峰。
森林资源贫乏,2019年林业产值约占国内生产总值的2%。由于人口增长、大面积开垦耕地和居民日常生活以柴薪为主要燃料等原因,森林面积以年均递减2.4%的速度日益萎缩,从上世纪70年代初的1600万公顷降至2020年的938万公顷。
【旅游业】上世纪80年代起步。主要旅游景点:南部的W自然保护区和尼日尔河谷,北部有阿伊尔高地、贾多高原、阿加德兹图阿雷格族城和泰内雷沙漠等。尼日尔非洲国际时装节为尼重要旅游项目,1998年首次举办。最近一次举办系2021年。1997年以来尼陆续开办“狩猎旅游”、“博物馆旅游”等特色旅游项目。
【交通运输】尼为内陆国。进出口物资主要经科托努、拉各斯和洛美等邻国港口转运和空运。2023年7月下旬以来,受西共体对尼实施制裁等因素影响,尼日尔同贝宁边境关闭,经科托努港口转运的物资进出口渠道受阻。
铁路:2016年1月,“科托努—尼亚美—瓦加杜古—阿比让”四国铁路环线项目“尼亚美—多索”段竣工,该段铁路长143公里,是尼首条铁路,但从未投入商业运营。根据规划,铁路未来将延长至尼边境城市加亚,然后进入贝宁境内直至科托努港。
公路:2020年总长为21353公里,其中沥青路4908公里,占22.9%,其余为土路。2011年至2020年,尼新建沥青公路1114公里,修复公路729公里。
空运:有尼亚美、阿加德兹和津德尔三个国际机场,另有12个地方机场。尼亚美机场可起降波音747大型客机,阿加德兹和津德尔机场可起降737客机。在尼经营国际航线的航空公司有法国航空公司、阿尔及利亚航空公司、埃塞俄比亚航空公司、摩洛哥皇家航空公司、土耳其航空公司、ASKY航空公司、布基纳法索航空公司等14家航空公司。2020年,受新冠疫情影响,尼政府自3月中旬起暂停国际商业客运航班,直至8月1日复航,当年尼亚美国际机场客运量为18万人次。2021年,尼全国民用机场共起降商业航班2.02万架次,客运量31万人次。其中,尼亚美国际机场起降航班9123架次,客运量25.9万人次,货运量90.18万吨。2023年下半年以来,受尼日尔同法国关系不睦影响,法国航空公司暂停运营巴黎—尼亚美航线,尼政府不允许法国飞行器飞越其领空。
水运:尼日尔河横贯尼境内550公里,有小型机动货船通行,雨季可航行较大船只。
【电信业】 全国各地均可通邮。现有AIRTEL、ZAMANI、MOOV和NIGER TELECOM四家电信公司,覆盖全国主要城市。2022年,尼固定电话及移动电话登记用户分别达11.7万和1604万,移动电话普及率63%,移动互联网普及率37%。
【财政金融】国家财政预算严重依赖外援,2022年国际货币基金组织、欧盟、法国、卢森堡、瑞士、加拿大等为尼政府提供了3490亿西非法郎预算支持。2000年,世界银行将尼列入“重债穷国减债倡议”国家名单,尼获减债6860亿非洲法郎,占其外债总额的53.5%。2020年,尼外汇储备12.04亿美元,财政预算原定为2.27万亿西非法郎,后为应对新冠疫情,尼政府两度修正预算,预算总额提高到2.51万亿西非法郎。2021年尼外债总额47.73亿美元,外汇储备11.68亿美元,财政预算为2.82万亿西非法郎,较前增加1815.5亿西非法郎。2022年尼初始财政预算为2.90万亿西非法郎,后提高为3.12万亿西非法郎,但此后尼政局和经济形势发生较大变化。(资料来源:国际货币基金组织、尼日尔财政部官网)
2000年,世界银行将尼列入“重债穷国减债倡议”国家名单,尼获减债6860亿非洲法郎,占其外债总额53.5%。根据国际货币基金组织统计,2020年尼日尔负债率达44.8%,低于国际70%标准,债务以中长期债务为主,债务规模适度可控,仍有较大举债空间,但须遵守国际货币基金组织有关举债规定。
金融部门包括商业银行、保险公司、邮政储蓄所和全国社会保障基金会等,2020年金融业产值占国内生产总值的1.3%。
主要银行有:尼日尔银行集团(SONIBANK, 前国家银行)、非洲国际银行(BIA)、非洲银行(BOA)和尼日尔商业银行(BON)等。
【对外贸易】主要出口铀、石油和黄金等,2020年铀、石油出口分别占当年出口收入的38.4%、26%。2021年对外贸易额为38.7亿美元,其中出口额12.04亿美元,进口额26.66亿美元。主要出口国家为尼日利亚、布基纳法索、中国和马里。主要进口国家为中国、美国、法国和德国。(资料来源:2021年第三季度《伦敦经济季评》、尼日尔国家统计局)
【外国援助】对外援依赖严重。主要援助国和国际组织有法国、美国、德国、日本及欧盟、世界银行和非洲开发银行等。2023年8月,法国、德国、欧盟等暂停对尼援助,美国亦中止部分援助。【人民生活】根据联合国开发计划署《2022年人类发展报告》公布的人文发展指数,尼日尔排名第189位。2017年人口出生率45.5‰,死亡率7.3‰,婴幼儿死亡率95.5‰,人口增长率3.8%,平均预期寿命64.5岁。全国共有各级医院、医疗中心等公立医疗卫生机构56所,其中国家级医院和医疗中心7所、省级医院7所、私营医院5所、县市级卫生局和医院36所、妇产科医院1所。全国医疗覆盖率为92%。2020年平均每20351人1名医生、每3208人1名护士。主要疾病有:脑膜炎、脊髓灰质炎、疟疾、霍乱等。尼于2020年3月暴发新冠疫情。
2020年,尼卫生饮用水覆盖率72.39%,全国电力普及率29.75%,98.45%的农村人口无法获得电力服务。
【文化教育】上世纪90年代以前,国民教育在各年度预算中一直占国家拨款的20%以上,但从90年代中期开始,所占比例不足10%。2011年伊素福总统执政以后,尼政府每年教育投入达预算的20%。全国共有小学18276所,中学、师范学校及各类职业学校871所。小学、初中和高中文化普及率分别为76.1%、19.8%和4.1%。成人识字率为29%。16岁以下义务教育得到普及。有尼亚美综合大学和伊斯兰大学等9所高等学府。
【新闻出版】新闻机构由通讯部统管,最高新闻委员会负责制定新闻方面的有关法规和监督新闻自由的落实。全国共有23家报社,其中国有报社2家,其余为私营报社。官方报纸《萨赫勒报》(Le Sahel)为全国唯一的日报,创刊于1974年,每周一至周四出日报,周五出周末版《萨赫勒星期日刊》(Sahel Dimanche),发行量为5000份。私营报纸主要有《历史车轮》《共和主义者》《调查者》等,各发行1500至2000份。
尼日尔通讯社:官方通讯社,成立于1987年。在全国设有5个记者站,无驻外记者,主要接收法新社和泛非通讯社的电讯。1997年4月与新华社签署了新闻交流合作协定,国际新闻主要采用新华社电讯稿。
萨赫勒之声:国家广播电台,创建于1958年,由法国海外广播公司统一管理。每天播音14小时,除用法语外,还用豪萨、哲尔玛、卡努里、阿拉伯、图布等8种民族语言广播,节目覆盖率为95%。法国国际广播电台在尼亚美建有广播站,每天24小时广播。2007年以来,中国国际广播电台先后在尼亚美、马拉迪、津德尔和阿加德兹市开播调频节目。
萨赫勒电视台:国家电视台,建于1975年。自1988年11月起每天播出,用法语和6种民族语言播放,可覆盖国土面积的70%和全国人口的80%。2001年12月开通TAL-TV数字频道。
【对外关系】历史上长期奉行和平中立的外交政策,主张在平等、互相尊重国家主权和领土完整的基础上发展同一切国家或组织的友好关系。重视发展同西方大国、国际金融机构以及发展中大国的关系。坚持睦邻友好,积极参与地区事务。2023年7月下旬,尼日尔“保卫祖国国家委员会”接管权力,宣布承认和延续尼政府此前同外国签订的所有合作协议,但同美西方关系紧张,反对西非国家经济共同体制裁干预。2023年9月,马里、布基纳法索、尼日尔宣布成立萨赫勒国家联盟。2024年1月,三国宣布退出西共体。同月,西共体召开特别峰会,决定解除对尼经济制裁。7月,三国宣布成立“萨赫勒国家邦联”。2025年1月,西共体发布公报正式宣布三国退出生效,但保留对三国人员流通、贸易和服务等方面优惠政策。3月,三国宣布退出法语国家与地区组织。