2019年6月7日,驻塞拉利昂大使胡张良在塞《旗帜时报》、《第一新闻报》等主流报纸发表题为《贸易战没有赢家,贸易磋商讲求理性、平等、诚信、互利》的署名文章,详细介绍中美经贸摩擦的事实真相并阐明中方原则立场,全文如下:
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当前中美经贸关系问题受到国际社会高度关注,不少塞拉利昂朋友也希望了解真相。2019年6月2日中国政府发表《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书。我愿借此机会向大家介绍一下中美经贸问题的主要情况。
一、美国政府奉行“美国优先”政策,挑起对华经贸摩擦,损害两国和全球利益
现任美国政府对外采取一系列单边主义和保护主义措施,动辄使用关税“大棒”,将自身利益诉求强加于他国,对各主要贸易伙伴频频出手,搅乱全球经贸格局。2017年8月美国启动单边色彩浓厚的“301调查”,对中国作出诸多不客观的负面评价,采取加征关税、限制投资等措施,挑起中美经贸摩擦。
美方发起对中国的贸易战有三个所谓的主要理由:第一,中国对美有大量贸易顺差;第二,中国不遵守WTO承诺;第三,中国通过不公正手段取得美国技术。但稍加分析就可以得知,这三个理由都不成立,甚至荒唐。首先,贸易平衡问题是国际分工、全球价值链分布的结果,不能仅从双边角度来讨论。2017年中国经常项目顺差占GDP的比重只有1.4%左右,2018年为0.1%到0.2%,可以说是基本平衡。中国对美国保持贸易顺差,对包括日本在内的其他不少国家则保持逆差。其次,世界贸易组织及国际社会对中国履行WTO承诺给予了积极评价,美国一方面批评中国没有充分履行WTO承诺,另一方面却抛开WTO,依据其国内法启动对中国的贸易制裁,这本身就违背WTO规则。
需要特别指出的是,美方对中国知识产权保护的指责也毫无依据。中国高度重视知识产权保护,已建立起符合国际通行规则和适应中国国情的知识产权法律体系;重视发挥知识产权司法保护的主导作用,取得显著成效。中国民众和企业知识产权保护意识显著提高,对外支付知识产权使用费大幅提升,知识产权申请和登记量快速增长。中国的知识产权保护成效获国际广泛认可。
美国政府对中国输美商品加征关税,阻碍双边贸易投资合作,影响两国乃至全球市场信心和经济平稳运行。加征关税措施不仅没有推动美国经济增长,反而提高了美国企业生产成本,抬升美国国内物价,影响美国经济增长和民生。据美国商会和荣鼎集团2019年3月联合发布的报告显示,受中美经贸摩擦影响,2019年及未来4年美国国内生产总值将可能每年减少640亿至910亿美元,约占美国国内生产总值总量的0.3%-0.5%。
美国采取一系列贸易保护主义措施,损害多边贸易体制,严重干扰全球产业链和供应链,损害市场信心,给全球经济复苏和可持续增长造成重大威胁。
二、美方不讲诚信,出尔反尔,中美经贸磋商历经波折
中国从一开始就主张,中美经贸摩擦应通过谈判磋商解决。中国展示了极大诚意,作出积极努力,迄今为止先后与美国举行了11轮高级别经贸磋商。
但美方至少先后三次出尔反尔,不讲诚信,单方面推翻已经取得的磋商成果。第一次出尔反尔是,2018年2月初,中美双方重点就贸易不平衡等问题进行磋商,并就扩大自美国进口农产品、能源产品等初步达成共识,取得重要进展。但是,2018年3月22日,美国政府抛出所谓对华“301调查”报告,对中国提出“盗窃知识产权”“强制技术转让”等不实指责,并基于此宣称将对从中国进口的价值500亿美元商品加征25%关税。第二次出尔反尔是,2018年5月19日,中美发布联合声明,达成了“双方不打贸易战”的共识,同意继续保持高层沟通,积极寻求解决各自关注的经贸问题。美国公开表示,暂停推进对华加征关税计划。但2018年5月29日,美国政府不顾国内工商界和广大民众反对,在双方发布联合声明仅10天后就推翻磋商共识,对中国的经济体制、贸易政策横加指责,宣布将继续推进加征关税计划。自2018年7月初以来,美国分三次对500亿美元中国输美商品加征25%的关税、对2000亿美元中国输美商品加征10%的关税,并称自2019年1月1日起将10%的税率提高至25%。第三次出尔反尔是,2018年12月1日,中美两国元首在阿根廷二十国集团领导人峰会期间举行会晤,就双边经贸问题达成重要共识,同意停止相互加征新的关税,在90天内加紧开展磋商,朝着取消所有加征关税的方向努力。此后几个月中,中美工作团队在北京和华盛顿举行多轮高级别磋商,就中美经贸协议的原则内容达成许多初步共识。然而,美国政府得寸进尺,采取霸凌主义态度和极限施压手段,2019年5月6日,美国不负责任地指责中国立场“倒退”,企图将谈判迄未完成的责任归咎于中国,并不顾中国坚决反对,自5月10日起将2000亿美元中国输美商品加征关税税率由10%提高至25%,导致中美经贸磋商严重受挫。5月13日,美国宣布启动对剩余约3000亿美元中国输美商品加征关税的程序。
中美经贸磋商严重受挫,责任完全在美国政府,美国政府指责中国在磋商中“开倒车”完全是颠倒黑白。历史经验证明,试图通过泼脏水、拆台、极限施压等手段达成协议,只会破坏双方合作关系,错失历史机遇。
三、中方主张坚持平等、互利、诚信的原则进行磋商,维护中美和全球经济稳定和发展
中国政府始终认为,以贸易战相威胁,不断加征关税的做法无益于经贸问题的解决。
作为世界上最大的两个经济体和贸易大国,中美经贸合作中存在一些分歧是正常的,中美两国应该增进互信、促进合作、管控分歧。中美双方都应从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发,坚持通过对话协商解决问题,尊重彼此核心利益和重大关切,不挑战“底线”,不逾越“红线”,不能以牺牲一方的发展权为代价,更不能损害一国的主权。
磋商需要双方相互理解和共同努力。各方只有在磋商过程中都抱着善意的态度,充分理解对方立场,才能为磋商获得成功创造良好条件。否则,就无法达成可持续、可执行的协议。中国政府始终以诚信为本,抱着极大的诚意与美国政府进行磋商。但中方不会接受蛮不讲理、强加于自己的协议。
四、中国在原则问题上决不让步,任何挑战都挡不住中国前进的步伐
任何国家都有自己的原则。磋商中,一国的主权和尊严必须得到尊重,双方达成的协议应是平等互利的。对于重大原则问题,中国决不退让。中美双方都应看到并承认国家发展的差异性、阶段性,尊重对方的发展道路和基本制度。
中国的发展不会一帆风顺,必然会面对各种风险和挑战。但中国有信心迎难而上,化危为机,开拓一片新天地。无论形势如何发展变化,中国都坚持做好自己的事情。通过改革开放发展壮大自己,是应对经贸摩擦的根本之道。中国国内市场需求巨大,供给侧结构性改革的推进将带来产品和企业竞争力的全面提升,财政和货币政策有充分空间,中国能保持经济持续健康发展的良好态势,经济前景非常乐观。
中美经贸关系事关两国人民的根本利益,事关全球经济繁荣和稳定。建交40年来,中美两国正是因为抓住了世界经济一体化和贸易投资自由化的历史机遇,充分发挥两国经济的巨大互补优势,才得以推动了双边经贸合作从无到有、从小到大,从单一到多元的跨越式发展。
正如中国国家主席习近平指出的那样,合作是中美两国唯一正确的选择。希望美方回归理性,与中方相向而行,本着相互尊重、平等互利的精神,管控分歧,加强合作,共同推进中美经贸关系稳定健康发展,增进两国和世界人民的福祉。