2025年5月9日,英国北爱尔兰主流媒体《爱尔兰新闻报》刊发驻贝尔法斯特总领事李南题为《关税霸凌不得人心,开放合作人间正道》的署名文章。全文如下:
一、美国以“对等关税”霸凌世界。
4月2日,美方以所谓“对等”为由,对包括中国、英国、欧盟在内的180多家贸易伙伴随意加征关税,实施极限施压、谋取一己之私。美对所有国家和地区设立10%的“最低基准关税”,对日本、韩国、欧盟、印度、越南、孟加拉、柬埔寨等分别征收20%-60%不等的关税,甚至南极附近无人居住的“企鹅岛”也未能“幸免”。对中国商品则加征从34%到54%再到125%,对特定商品征税达荒谬的245%。美无理行径令世界大跌眼镜,90天的关税暂停措施更暴露了其政策的反复无常。美滥施关税,严重侵犯各方正当权益,严重违反世界贸易组织规则,严重损害以规则为基础的多边贸易体制,严重冲击全球经济秩序稳定。中方对此强烈反对,坚决予以对等反制,既是维护自身正当权益,也是为了维护国际规则秩序和国际公平正义,赢得国际社会的普遍理解和支持。
二、美关税战霸凌世界,危害全球经济,殃及自身。
多国经济学家表示,美滥施关税违反经济常识,将推高工业生产成本,降低经济效率,抵消贸易红利,削弱竞争能力,并引发全球产供链失衡。美4月2日启动“关税战”引发全球市场自新冠疫情爆发后最剧烈动荡,道琼斯、标普、纳斯达克指数单日暴跌近5%,并持续引发全球股灾震荡,全球股市价值一天内最高曾蒸发近4.9万亿美元。美元和美债同时面临信心和信任危机,美元指数现已降至100点以下,美债券市场行情历史性走低。美彼得森国际经济研究所数据显示,美新关税政策实施后,当前平均关税水平由年初的2.4%飙升到15%至20%,创1930年代以来最高水平,且90%以上的关税成本将由美进口商、下游企业和最终消费者“买单”。美国耶鲁大学预算实验室研究显示,美国家庭将因此平均损失4400美元。预计2025年美贸易规模将因此下降15-20%,通胀下半年或达4.5%左右峰值,失业率将高于5%,美陷入经济衰退的概率高达40%或65%。多边机构预测美关税战引发的最坏结果可能导致全球GDP损失7%达7.4万亿美元,相当于法、德经济总量之和。国际货币基金组织最新报告称,因美关税导致的政策不确定性和贸易紧张局势加剧,2025年美经济增长预期从年初的2.7%被大幅下调至1.8%,全球经济增长预期从3.3%下调至当前的2.8%。联合国工业发展组织表示,美方滥施关税将对世界经济增长和产业发展带来巨大风险,削弱发展中国家和最不发达国家充分参与全球贸易的潜力,抵消这些国家工业现代化和经济多元化等方面的努力。
4月14日以来,美多家小企业联合在美国际贸易法院因新关税政策起诉美政府。4月16日以来,美加州、纽约州等共13个州联盟先后就关税问题起诉美政府,显示美新关税政策不得人心。4月4日以来,法国、英国、澳大利亚、意大利、新加坡和南非的政府领导人陆续公开表示反对美国不负责任的贸易政策。这均表明美国关税政策在全球范围内引发广泛反对和普遍关切。
三、中美经贸关系的本质是互利共赢。
美方声称自己在对华贸易中“吃了亏”,这不是事实。贸易的作用是通过交换让双方受益。中美贸易额从1979年中美正式建交之初的不足25亿美元跃升至2024年的近6883亿美元,增长了275倍。美国是中国第一大货物出口目的地国和第二大进口来源国,中国是美国第三大货物出口目的地国和第二大进口来源国。中国的快速发展得益于同包括美国在内的世界各国开放合作,中国的不断成长也反过来为美国等提供了持续增长的动力和巨大的市场空间。据统计,美国对华出口创造了93.1万个就业岗位,美国在华企业超过7万家,年销售额超4900亿美元。特别是中国超大规模市场拥有对美农产品的巨大消化能力,消化了美国51.7%的大豆、29.7%的棉花出口,让美国农民从中实实在在受益。中国并不刻意追求贸易顺差,事实上,中国经常账户顺差与国内生产总值之比已从2007年的9.9%降至2024年的2.2%。
四、中美双边贸易是否平衡需全面深入考察,不能只看货物贸易差额。
中美货物贸易差额既是美国经济结构性问题的必然结果,也是由两国比较优势和国际分工格局决定的。中方在货物贸易方面对美存在顺差,但美在服务贸易方面对中方存在巨额顺差,是中国服务贸易最大逆差来源地,且逆差规模总体呈现扩大趋势。据美国商务部统计,2001-2023年,美国对华服务出口额由56.3亿美元扩大到467.1亿美元,增长了7.3倍;美国对华服务贸易年度顺差扩大11.5倍至265.7亿美元,占美服务贸易顺差总额的9.5%左右。综合考虑货物贸易、服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额三项因素,中美双方经贸往来获益大致平衡。据美国商务部经济分析局数据,中国占美国货物贸易总逆差的比值已经连续6年下降,从2018年的47.5%降至2024年的24.6%,同期美国对其他国家和地区的逆差大幅增加。2024年美国货物贸易逆差总额达1.2万亿美元,同比增加13%,连续四年超过1万亿美元。事实证明,对华加征关税非但不能缩小美总体贸易逆差,反而导致美国进口成本上升,进一步扩大逆差。
五、中方以大国之责、自身之稳为世界经贸持续注入稳定性和确定性。
贸易战、关税战没有赢家。中方立场是明确的、一贯的,中方不愿打关税战,但也不怕打。打,奉陪到底;谈,大门敞开。面对美方关税霸凌轮番升级,中方坚决反制,决定对原产于美国的进口商品加征125%关税的同时,指出美方对华轮番加征畸高关税已经沦为数字游戏,在经济上已无实际意义,如果美继续关税数字游戏,中方将不予理会。在相互尊重、平等互利的基础上通过友好协商谈判是解决贸易摩擦的唯一出路。如美方真想通过对话解决问题,就应该首先全部取消针对中方的单方关税,停止对华威胁和关税讹诈。若美方执意继续实质性侵害中方权益,中方将坚决奉陪到底。习近平主席说过,“70多年来,中国发展始终靠的是自力更生、艰苦奋斗,从不靠谁的恩赐,更不畏惧任何无理打压。无论外部环境如何变化,中国都将坚定信心、保持定力,集中精力办好自己的事情。”
5月7日,中方宣布,鉴于美方近期通过多种渠道主动向中方传递信息,希望同中方就关税等问题谈起来,中方对美方信息进行认真评估,决定同意与美方进行接触。但任何对话谈判必须在相互尊重、平等协商、互惠互利的前提下开展。如果说一套、做一套,甚至企图以谈为幌子,继续搞胁迫讹诈,中方绝不会答应,更不会牺牲原则立场、牺牲国际公平正义去寻求达成任何协议。
中国经济优势多、基础稳、韧性强、潜力大,有足够的空间和手段,有底气、信心、能力应对外部挑战。自2017年美挑起对华贸易战以来,无论美国怎么打、怎么压,中国“越压越强”,始终保持发展和进步。中国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,积极构建多元化市场。从国际市场看,中国是全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴,对美出口占全部出口份额不断下降,从2018年的19.2%降至2024年的14.7%,出口总额仅占中国GDP的3%。此外,美国对外贸易量仅占全球贸易总额的13%,占其余87%总额的190多国相互之间仍有巨大的贸易合作空间。
从中国国内市场看,超4亿人的中等收入群体规模提供了更为广阔的缓冲空间,随着金融、贸易、就业、社会保障等一系列利好政策出台,居民消费提质升级趋势明显,内需潜力正成为拉动经济增长的强劲动力,2024年内需对GDP贡献率为69.7%。中国不断加大创新力度,培育壮大新兴产业,超前布局建设未来产业,完善现代化产业体系,加快发展新质生产力,推动高质量发展。电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”表现抢眼,人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现,中国科技创新能力持续提升,新产业、新模式、新动能加快壮大,为中国经济插上了腾飞的翅膀。今年第一季度GDP同比增长5.4%,为实现2025年GDP增长5.0%的目标奠定了坚实基础。多家国际机构纷纷上调对中国经济增长的预测,并将中国的“确定性”视为对冲美方“不确定性”的避风港。
六、中国作为负责任大国,将坚定不移扩大高水平对外开放,维护多边贸易体制,推动构建开放型世界经济。
改革开放是决定当代中国命运的关键一招,对外开放是中国的一项基本国策,中国将继续以高水平对外开放与世界共享发展机遇。目前中国关税改革总水平降低至7.3%。为进一步全面深化改革、推动高水平对外开放、推进中国式现代化,2024年中国共产党第二十届三中全会出台了300多项重要改革举措,将于2029年完成。全面取消制造业领域外资准入限制措施,持续缩减外资准入负面清单,自4月24日起,市场准入负面清单已由2018年版的151项压减至106项。中国将不断扩大市场出准入,提供优质服务,持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。中国同时打造进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会、链博会等国际合作平台,彰显中国主动开放市场、共享发展红利的诚意。上海每年举办的进博会成为扩大进口、推动高水平开放的重要合作平台。2024年中国进口总额18.39万亿元,增长2.3%。今后5年中国将提供高达15万亿美元的庞大进口市场,为全球经济发展增加新动力。
自2006年以来,中国连续17多年贡献了世界经济增长的30%以上,以自身发展为世界创造更多新机遇,致力建设持久和平、共同繁荣的美好世界。与中国同行,就是与和平和发展、与明天和未来、与希望和机遇同行。习近平主席曾指出,“中国人民深知实现国家繁荣富强的艰辛,对各国人民取得的发展成就都点赞,都为他们祝福,都希望他们的日子越过越好,不会犯‘红眼病’,不会抱怨他人从中国发展中得到了巨大机遇和丰厚回报。中国人民张开双臂欢迎各国人民搭乘中国发展的‘快车’‘便车’”。自去年12月1日起,中国给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇,成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体。中国以自身的发展和大国担当,为世界经济发展注入了强大的稳定性和确定性,越来越多的国家看到,与朝令夕改、反复无常的美国相比,中国才是更可靠的经济增长动力源泉。
七、中方愿携手世界各国坚守自由贸易市场规则,推进普惠包容的经济全球化,推动构建人类命运共同体。
习近平主席指出,“打关税战没有赢家,同世界作对,将孤立自己。”自由贸易是世界各国走向经济繁荣的共同选择,经济全球化是人类社会发展必经之路,合作共赢是国际社会的普遍期待。世界不应回到弱肉强食的丛林法则,以邻为壑的经济霸凌终将反噬自身。面对美国霸凌,各方都是受害者,国际社会应当团结一致,向霸权低头就如同饮鸩止渴,只能陷入更加深重的危机。中英两国都是贸易大国和联合国常任理事国,维护多边主义和国际贸易体系符合双方共同利益,希包括北爱在内的英各界与国际社会大多数国家一道,共同对美国的“关税讹诈”说不,共同促美早日改弦更张。我们应当携手捍卫真正的多边主义,共同反对各种形式的单边主义、保护主义、霸道霸凌,以和平发展超越冲突对抗,以互利共赢摒弃零和博弈,以开放合作替代“小院高墙”,站在历史正确一边,共同促进世界繁荣稳定,推动构建人类命运共同体。