（二OO四年七月二十一日，萨尔茨堡）
主席先生，
女士们、先生们：
这是我第一次参加国际行动理事会。很高兴在音乐名城萨尔茨堡同各位同事共议新世纪的国际形势。
国际行动理事会成立二十多年来，定期会晤，就如何促进经济和社会发展等重大国际和地区问题发表独到的看法和意见，这是很有意义的事。
这次会议在欧洲的腹地举行，有着不同寻常的意义。欧洲大陆是两次世界大战的策源地。当年，欧洲和世界其他地区的人民曾饱尝战争之苦。战后建立了联合国。由于东西方两大阵营之间的长期冷战，人类经历了在战争阴影威胁下的痛苦，联合国也难以发挥作用。
今天，人们更加珍惜和平与稳定，崇尚对话与合作，重视发展与进步。冷战的结束，欧盟的成立与扩大，欧元的诞生与流通，为国际和区域合作树立了成功的典范。今年5月1日欧盟再次扩大，扩大后的欧盟国内生产总值逾10万亿美元；贸易跃居世界首位；人口增至全球第三。欧盟东扩是欧洲发展史上又一个划时代的里程碑，将对欧盟自身发展及世界格局演变产生重要而深远的影响。
主席先生，
人类进入二十一世纪的时候，国际形势正发生着深刻而巨大的变化。当我们审视周围，我们便会发现，人类社会的发展为我们开辟了更加美好的前景，但同时，我们的世界并非太平无事。不管是政治家，还是老百姓，谁都不能对出现的种种威胁和尖锐的冲突高枕无忧。我们看到的问题可以归纳如下：
一、和平与发展仍是时代的主题，但并未得到很好解决。从刚果（金）到阿富汗、从伊拉克到海地，稍烟战火此起彼伏，无数百姓生灵涂炭。在这些冲突地区和国家，和平进程道路曲折、经济重建步履维艰。和平与发展是相辅相成的。一个解决不好，另一个也难以实现。
二、传统与非传统安全威胁相互交织，但非传统安全因素更加突出。因种族、宗教、领土等传统安全因素引发的流血冲突并未减少。与此同时，非传统安全威胁却与日俱增。恐怖活动防不胜防、大规模杀伤性武器扩散禁而不止、跨国犯罪日益猖獗、传染性疾病四处蔓延、贫困落后并未扭转。人类正面临来自多方位、多层次的严重挑战。
三、经济全球化趋势不断发展，但南北差距却进一步扩大。经济全球化使各国的联系更加紧密，也为各国的发展提供了机遇。但是，全球化带来的利益并未得到公平分享，发展领域的矛盾更加尖锐。此起彼伏的反全球化浪潮，给人们带来的是深刻的反省。广大发展中国家总体上仍处在不利的地位。它们发展资金匮乏、债务负担沉重、贸易条件恶化、金融风险增加、技术水平落后。这不利于全球经济的持续、健康发展。
四、世界多极化趋势继续推进，但单边主义依然存在。国际上倡导多边合作的呼声日益增高，绝大多数国家主张求大同、存小异，通过走多边之路，实现共同发展与繁荣。但是，违反国际关系准则，对别国动辄施压，甚至使用武力的做法时有发生。伊拉克战争便是单边行动留下来的恶果。
五、国际关系民主化的意识在增强，但“文明冲突”的噪音不灭。安邦定国需要法治，处理国际关系同样需要倡导民主。各国文明都是人类的共同财富，是人类继往开来的基础。有人戴着有色眼镜，凡事抱着成见不放。在当今文明社会，鼓吹文明优劣，只会导致民族仇恨和“文明冲突”。
主席先生，
不久前，欧洲各国举行盛大的活动，纪念诺曼底登陆60周年。昔日的对手与盟友相聚一堂，历史与现实交相辉映，折射出反思和憧憬。当今世界，风云变幻；悠悠万事，错综复杂。在处理国际关系，应对各种威胁和挑战方面，我们是对话还是对抗，是合作还是单干，是共赢还是共损，这是任何人无法回避的根本性问题。
可供我们选择答案是清楚而又明确的。我们只有促进团结、交流与合作，才能实现共存、共享与共赢。
一、“共存”是人类社会不断向前发展的前提。尊重国家主权、领土完整和政治独立，是《联合国宪章》的重要原则。国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会平等的一员，都应该在国际事务中享有平等参与权，和充分决策权。各国的事情要由各国人民自己做主，世界的事情要由各国平等协商来办，全球性的挑战要由全球范围内的协作共同应对。各国应该树立以互信、互利、平等、合作为核心的新安全观。要坚持以对话、谈判方式和平解决国际争端。要理解和尊重不同文明和发展模式，避免引起文明间的对抗和冲突。
二、“共享”是人类社会实现共同繁荣的手段。世界的和平离不开发展中国家的稳定，全球的繁荣离不开发展中国家的经济发展。我们需要世界各国共同受益的经济全球化，而不愿意看到“贫者愈贫、富者愈富”的两极分化。世界上仍有12亿人极度贫困，每天收入低于1美元。少数国家的富裕不能够建立在广大发展中国家的贫困的基础之上。发达国家的援助，不应附带任何政治因素和苛刻条件。将发展中国家从全球化的边缘中拯救回来，减少它们在经济安全方面的风险，逐步缩小南北贫富差距，归根到底，是要建立一个公正、合理的国际经济新秩序。
三、“共赢”是人类社会走向全面进步的目标。联合国是最具普遍性、代表性和权威性的国际组织，是多边合作和实现共赢的重要平台。一个强有力的联合国，是世界走向和平与稳定、发展与繁荣的希望所在。联合国的《千年宣言》，为人类社会的经济和社会均衡和协调发展确定了明确的目标，应该设法落实。只有实现各国相互补充，彼此促进，共同发展，才能使全球化惠及各国人民，使二十一世纪成为“人人享有发展的世纪”。
主席先生，
共同的利益把我们联系在一起。我们任重道远。只有加强团结，才能有效应对挑战。只有密切交流，才能更好共享机遇。只有加强合作，才能尽快实现共赢。这就是我们的前进方向。
我预祝会议取得成功。
谢谢主席先生。
