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常驻联合国代表傅聪大使在安理会保护人道工作者和联合国人员安全问题公开会上的发言

来源:(常驻联合国代表团) 2025-04-02 15:30

主席:

我首先祝贺法国担任安理会本月轮值主席,也祝贺丹麦成功完成上月轮值主席工作。我感谢姆苏娅助理秘书长、米肖副秘书长的通报。我也认真听取了民间社会代表尼克·李先生的发言。

中方支持安理会就保护人道工作者和联合国人员安全进行讨论。我愿借此机会,向坚守在冲突一线的人道工作者和联合国人员表示崇高的敬意,向遇难者致以深切的哀悼。

主席,

2024年,377名人道工作者在冲突中失去生命,严重程度前所未有。安理会通过第2730号决议,就保护人道工作者和联合国人员安全提出明确要求,秘书处为此付出了艰巨努力。然而,我们痛心地看到,针对人道工作者和联合国人员的袭击事件仍在频繁发生,国际人道法的基本原则仍被不断突破,冲突地区人道局势还在持续恶化。

在加沙,来之不易的停火局面遭到破坏,物资准入和电力供应被切断,联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处遭到系统性打压,人道工作者在执行任务途中遭到袭击。在黎巴嫩、南苏丹、刚果(金),维和部队成为袭击目标,导致多名维和人员伤亡。在苏丹,人道工作者在极其危险的条件下开展工作。在也门,数十名联合国人员仍被扣押。这些残酷的现实要求国际社会必须增强紧迫感,为保护人道工作者和联合国人员发出更一致声音,采取更有力行动。

——我们敦促以更大的力度推动停火止战。消除武装冲突是对人道工作者最根本的保护。安理会应该履行维护国际和平与安全的首要职责,采取必要行动,切实实现停火止战。为此,冲突当事方应当执行安理会有关决议,放弃武力选项,通过对话协商解决分歧。有影响力的国家应发挥积极和建设性作用。

——我们呼吁以更强的决心重振国际人道法权威。人道工作者和联合国人员不能成为军事行动的目标,这是国际人道法的基本原则。在冲突局势下,各方必须保障安全、不受阻碍的人道准入,保证人道机构和工作人员安全。在被占领土上,占领方有义务保护平民的人道需求,为人道行动提供便利。联合国特派团的授权应该得到尊重,行动自由应该得到保障。违反国际人道法的行径必须得到严厉查处。

——我们主张以更务实的举措完善保护体系。秘书长曾就保护人道工作者和联合国人员安全提出措施建议,希望秘书处同当事国加强沟通,推动有效落实。特派团和出兵国应结合地面实际,对维和人员开展有针对性的培训,增强维和部队态势感知、应急反应和紧急救援能力。各特派团要准确研判风险变化,及时完善应急预案,通过预防性行动最大程度减少维和人员伤亡。

——我们支持以更严格的要求统一保护标准。人道工作者和联合国人员从事的是崇高的事业,给冲突地区带去的是和平与希望。对他们的安全不能划分三六九等,对他们的保护不能搞区别对待。在这个问题上搞双重标准和选择性适用,只会挤压人道工作空间,变相纵容更多违法行为,应予彻底摒弃。

主席,

去年9月,中国同红十字国际委员会和法国等共同发起国际人道法高级别倡议,旨在推动国际社会重申对国际人道法的坚定承诺,凝聚维护国际人道法的最大合力,推动实现持久和平。我们欢迎更多国家加入这一倡议。中方愿同各方一道,继续为保护人道工作者和联合国人员安全作出不懈努力。

谢谢主席。

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