一、中国对外缔结条约概况
中国政府重视发展与世界各国的友好关系,深化与全球性、区域性国际组织的合作,维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,维护和践行真正的多边主义,积极参与全球治理体系改革和建设。中国政府对外缔结或参加了大量政治、经贸、文化、卫生、科技等领域的双多边条约,为深化中国与世界各国及国际组织的全方位合作、推进中国特色大国外交提供了坚实的法律保障。
据不完全统计,2022年中国对外缔结的国家间、政府间和政府部门间的双边条约、协定及其他具有条约、协定性质的文件共100余项。
多边条约方面,2022年中国批准了《1930年强迫劳动公约》《1957年强迫劳动公约》,核准了《实施税收协定相关措施以防止税基侵蚀和利润转移的多边公约》,加入了《工业品外观设计国际注册海牙协定》。
二、涉及香港特别行政区和澳门特别行政区的条约法律事务
中央人民政府严格依据“一国两制”方针和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》处理涉及香港特区和澳门特区的条约和法律事务,为香港特区和澳门特区在有关领域参与国际合作、开展对外交往提供支持。
1.双边协定方面
2022年,中央政府授权香港特区政府与秘鲁谈判促进和保护投资协定,与白俄罗斯谈判移交逃犯协定和移交被判刑人协定,与哈萨克斯坦谈判移交逃犯协定、刑事事宜相互法律协助协定和移交被判刑人协定,与肯尼亚谈判刑事事宜相互法律协助协定和移交逃犯协定,与土耳其签署促进和保护投资协定;授权澳门特区政府与蒙古国签署民事和商事法律及司法协助协定。
2.多边条约方面
根据《基本法》规定,在征询特区政府意见后,中央政府办理了《联合国国际货物销售合同公约》扩展适用于香港特区手续。中央政府还就《国际航标组织公约》《关于汞的水俣公约》附件A修正案适用于港澳特区征询两特区政府意见,就《〈防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约〉1996年议定书》附件修正案适用于香港特区征询特区政府意见。
附录
1.2022年中国参加的多边条约一览表
序号 | 名称 | 通过日期 地点 | 生效日期 | 中国采取行动情况 | 备注 |
1 | 关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约 | 2013.06.27 马拉喀什 | 2016.09.30 | 2013.06.28 中国签署条约 2021.10.23 全国人大常委会决定批准 2022.02.05 向世界知识产权组织总干事交存批准书 2022.05.05 对中国生效 | 适用于香港特区,暂不适用于澳门特区 |
2 | 工业品外观设计国际注册海牙协定 | 1999.07.02 | 2003.12.23 | 2022.01.23 国务院决定加入 2022.02.05 向世界知识产权组织总干事交存加入书 2022.05.05 对中国生效 | 不适用香港特区和澳门特区 |
3 | 实施税收协定相关措施以防止税基侵蚀和利润转移的多边公约 | 2016.11.24 巴黎 | 2018.07.01 | 2022.02.03 国务院核准2022.05.25 向经济合作与发展组织交存核准书2022.09.01 对中国生效 | 适用于香港特区,暂不适用于澳门特区 |
4 | 1930年强迫劳动公约 | 1930.06.28日内瓦 | 1932.05.01 | 2022.04.20 全国人大常委会决定批准2022.08.12 向国际劳工组织交存批准书 2023.08.12 对中国生效 | 适用于香港特区和澳门特区 |
5 | 1957年废除强迫劳动公约 | 1957.06.25日内瓦 | 1959.01.17 | 2022.04.20 全国人大常委会决定批准2022.08.12 向国际劳工组织交存批准书 2023.08.12 对中国生效 | 适用于香港特区和澳门特区 |
2.2022年中国对外缔结的主要双边条约一览表
序号 | 名称 | 签署日期 | 签署地点 (方式) |
1 | 中华人民共和国政府和马尔代夫共和国政府关于互免签证的协定 | 2022.01.08 | 马累 |
2 | 中华人民共和国政府和尼加拉瓜共和国政府关于互免持外交、官员、公务、公务普通护照人员签证的协定 | 2022.01.10 | 马那瓜 |
3 | 中华人民共和国外交部和尼加拉瓜共和国外交部关于建立磋商机制的谅解备忘录 | 2022.01.10 | 马那瓜 |
4 | 中华人民共和国政府和尼加拉瓜共和国政府合作框架协议 | 2022.01.10 | 马那瓜 |
5 | 中华人民共和国政府与坦桑尼亚联合共和国政府关于坦在上海设立总领事馆事的换文 | 2021.12.29外 | |
6 | 中华人民共和国政府和以色列国政府文化协定2022年至2025年执行计划 | 2022.01.24 | 北京、耶路撒冷 |
7 | 中华人民共和国政府和蒙古国政府关于边境地区森林草原火灾联防协定 | 2022.02.05 | 北京、乌兰巴托 |
8 | 中华人民共和国政府与缅甸联邦共和国关于缅在重庆设立总领事馆事的换文 | 2022.01.29外 | |
9 | 中华人民共和国政府和突尼斯共和国政府文化合作协定2021年至2024年执行计划 | 2022.02.18 | 突尼斯市 |
10 | 中华人民共和国政府与国际统一司法协会就香港特区向协会借调专家事达成协议的换文 | 2022.04.27 | |
11 | 中华人民共和国政府和塞内加尔共和国政府文化协定2022年至2025年执行计划 | 2022.05.09 | 达喀尔 |
12 | 中华人民共和国政府和联合国关于联合国全球地理信息知识与创新中心的协定 | 2022.05.20 | 北京、纽约 |
13 | 中华人民共和国政府和联合国关于联合国全球地理信息知识与创新中心运行的谅解备忘录 | 2022.05.20 | 北京、纽约 |
14 | 关于修订1991年8月5日在北京签署的《中华人民共和国和巴西联邦共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》及议定书的议定书 | 2022.05.23 | 北京、巴西利亚 |
15 | 中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府文化协定2022年至2025年执行计划 | 2022.05.26 | 达累斯萨拉姆 |
16 | 中华人民共和国政府和所罗门群岛政府关于互免持外交、官员、公务、公务普通护照人员签证的协定 | 2022.05.26 | 霍尼亚拉 |
17 | 中华人民共和国政府和伊拉克共和国政府关于互免持外交、特别、公务、公务普通护照人员签证的协定 | 2022.06.06 | 巴格达 |
18 | 中华人民共和国政府与伊拉克共和国政府关于伊在广州设立总领事馆事的换文 | 2022.07.07 | |
19 | 中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国建交30周年联合声明 | 2022.09.14 | 努尔苏丹 |
20 | 中华人民共和国政府与哈萨克斯坦共和国政府关于中国在阿克托别及哈萨克斯坦在西安设立总领事馆事的换文 | 2022.09.14 | |
21 | 中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于共同管理和运行中哈苏木拜河联合引水工程的协定 | 2022.09.14 | 北京、努尔苏丹 |
22 | 中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国联合声明 | 2022.09.15 | 撒马尔罕 |
23 | 中华人民共和国政府与马来西亚政府数字通信合作谅解备忘录 | 2022.09.29 | 布加勒斯特 |
24 | 中华人民共和国政府与东南亚国家联盟成员国政府关于加强卫生与植物卫生合作的谅解备忘录 | 2022.10.21 | |
25 | 中华人民共和国和阿尔及利亚民主人民共和国全面战略合作五年规划(2022-2026年) | 2022.11.08 | 北京、阿尔及尔 |
26 | 中华人民共和国政府与厄立特里亚国政府文化合作协定2023至2026年执行计划 | 2022.11.08 | 阿斯马拉 |
27 | 中华人民共和国政府与阿根廷共和国关于阿在成都设立总领事馆事的换文 | 2022.11.09外 2022.11.23中 | |
28 | 中华人民共和国政府和黎巴嫩共和国政府关于互免持外交、特别、公务、公务普通护照人员签证的协定 | 2022.11.29 | 贝鲁特 |
29 | 中华人民共和国政府和沙特阿拉伯王国关于民事和商事司法协助与合作的协定 | 2022.12.07 | 利雅得 |
30 | 中华人民共和国和沙特阿拉伯王国全面战略伙伴关系协议 | 2022.12.08 | 利雅得 |