全球战略框架与中美合作
主席先生，
女士们，先生们：
很高兴参加这次军控研讨会。中美研讨会作为一座交流和沟通的桥梁，对增进中美军控界的理解与合作，促进两国关系的健康发展发挥了积极作用。我愿借此机会，向几年来积极组织和参与中美军控研讨会的各位朋友表示衷心的感谢。
这次研讨会的主题是?构筑21世纪的全球战略框架?。这是一个具有重大现实意义的题目。世纪伊始，国际安全环境正经历着复杂变化和严峻考验。我们正面临着传统与非传统安全因素交织，非传统安全挑战日益上升的新形势。与此同时,美国退出反导条约，使全球战略稳定和平衡、国际裁军与军控体系面临挑战。在这一背景下,构建一个什么样的全球战略框架，从而有效地维护21世纪世界的和平与稳定，已成为摆在各国政府面前的紧迫问题。这里，我愿就此问题谈几点看法。
首先,寻求各国的普遍安全应是建立全球战略新框架的根本目标。随着全球化进程的加快，各国之间相互依存的程度也不断加深。经济上如此，安全上也不例外。当今世界，安全是相互的、不可分的。一国的安全，不能以他国的安全为代价，更不能建立在别国的不安全的基础之上。单方面的绝对安全是不存在的，新的战略安全框架应该确保所有国家的安全，否则难以持久。
其次，维护和遵守国际法律准则是建立全球战略新框架的基础。21世纪国际安全形势的最大特点是其不确定性，以及由此而导致的不稳定性。要减少不确定性、增加稳定性，关键在于建立和维护一个建立在国际法律基础之上的良好的国际安全秩序，《联合国宪章》以及其他公认的国际关系准则必须得到遵守。就军控、裁军与防扩散而言，在这一领域，经过国际社会的多年努力，已形成一套相对完整的国际法律体系。这一法律体系已成为以联合国为核心的全球集体安全架构的重要组成部分，对维护世界和平与安全发挥了重要作用，也为全球安全格局的演变提供了必要的可预测性。削弱这一体系，将不可避免地对全球安全与稳定造成不良影响。
第三，加强国际合作是建立一个稳定的全球战略框架的唯一有效途径。随着国际联系和交往的日益频繁，全球安全威胁呈日益多元化和全球化的趋势。恐怖主义、跨国犯罪等非传统威胁正日益取代以地缘政治为基础的国家之间的对抗，成为世界和平与安全的最大挑战。多边合作既是需要，亦是必然。只有通过国际合作，运用综合手段，而不是单纯依靠武力，才能实现持久的和平与安全。以合作求安全、以对话求安全、以互信求安全已成为国际社会的一个普遍共识。离开国际合作，就不可能有稳定的全球战略框架。
第四，一个稳定的国际战略框架应包含以下几项基本内容：
一是继续深化国际核裁军努力，降低核武器的作用。摆脱冷战思维首先应体现在放弃冷战时期所奉行的以首先使用核武器为特征的核威慑政策。只有这样，才能从根本上降低核武器的作用，同时也将对防止核武器的扩散起到促进作用。核大国之间的核裁军必须以不可逆和可核查的方式进行。这对提高全球安全局势的可预测性，对世界的和平与稳定，对推进国际核裁军进程都有利。
二是避免发展、部署破坏全球战略稳定与平衡的反导系统。面对非传统安全所构成的现实威胁，各国都在认真反思其安全战略并对本国的安全重点作出必要的调整。911事件表明，建立导弹防御体系不是应对恐怖袭击和21世纪新的安全挑战的最佳办法。它无助于有关国家之间的相互信任与合作，也无助于任何国家的安全。
三是遏制大规模杀伤性武器的扩散。以911事件及炭疽风波为代表的非传统安全威胁凸显了防止大规模杀伤性武器扩散的重要性和紧迫性。大规模杀伤性武器的扩散有着复杂的原因和背景，要解决这一问题必须加强国际合作，建立由各国普遍参与的国际防扩散机制。采取简单化的做法，动辄施压或制裁甚至以武力相威胁，不仅不能解决问题，只会破坏合作的基础，甚至刺激大规模杀伤性武器的进一步扩散。
四是防止外空军备竞赛。外层空间属于全人类。随着科技发展的日新月异，和平开发、利用外空资源以造福人类成为现实。外空武器化将导致严重的后果，对全球战略稳定造成空前的伤害。新的世纪，必须防止外层空间成为一个军备竞赛场所。
中美同为安理会常任理事国，又都是核武器国家。两国在许多重大国际问题上，有着共同的利益，并都肩负着重要的责任。应当讲，构建21世纪的战略新框架，没有中美的共同参与和合作是不可能的，也是无法想象的。我们愿与美方一道致力于缔造一个和平、稳定、发展和繁荣的新世纪。未来中美合作前景是广阔的。
很自然，中美围绕全球战略框架的构建以及在军控、裁军及防扩散领域也会有分歧，但不存在不可逾越的鸿沟。对于中美间的分歧，我们完全可以也能够通过对话、协商和合作的办法加以妥善解决。目前，中美在军控、裁军及防扩散领域有两个分歧，尤其引起外界的关注。我愿借此机会简要阐述一下中国政府的立场。
一是反导问题。关于这一问题，我愿强调，中国不赞成美国搞导弹防御，是出于对全球战略稳定和国际军控与裁军进程的担忧。中方不对任何国家构成威胁，也无意在核武器和常规武器方面与任何国家进行军备竞赛。相反，中国是重要的和平因素，将坚持不首先使用核武器、不对无核武器国家和无核武器地区使用核武器的政策，在发展核武器方面继续保持克制。我们也注意到美方多次表示其反导系统不针对中国，我们希望美方能拿出实际行动来兑现这一承诺。同时我们要求美国不要把中国的台湾纳入其反导系统或向台湾提供反导技术，并希望美在与日本导弹防御合作问题上慎重行事，以免危及地区的和平与稳定。我们期待着与美方就反导问题进行认真和务实的对话。
二是不扩散问题。中美在防扩散问题上具有重要的共同利益，总体目标也是一致的，都反对大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，都主张采取切实措施来应对扩散所构成的威胁。近年来，中国积极支持在国际社会广泛参与下建立和加强多边防扩散机制，并一直在不断加强和完善对敏感物项及技术的出口管理。我们愿与美方就不扩散问题开展磋商与合作，就有关问题寻求妥善的解决方案。
中美关系走过的道路虽不平坦，但总的看来是向前发展的。我们高兴地看到，布什总统不久前对华进行了成功的工作访问，两国有关部门最近也开展了有益的磋商。这些都为中美双边关系进一步发展和全球战略新框架注入新的活力。我们相信，中美之间保持一种成熟、稳定的战略关系，不仅符合双方的共同利益，也将对世界的和平、安全与稳定产生重要影响。
天涯若比邻，相遇贵相知。我希望在座的中美双方的官员和学者能够本着开诚布公的精神，对本次研讨会的各项议题进行深入的探讨，为中美关系的健康发展，为构建一个稳定的全球战略框架贡献我们的智慧。
预祝研讨会取得圆满成功。
谢谢大家。
主席先生，
女士们，先生们：
很高兴参加这次军控研讨会。中美研讨会作为一座交流和沟通的桥梁，对增进中美军控界的理解与合作，促进两国关系的健康发展发挥了积极作用。我愿借此机会，向几年来积极组织和参与中美军控研讨会的各位朋友表示衷心的感谢。
这次研讨会的主题是?构筑21世纪的全球战略框架?。这是一个具有重大现实意义的题目。世纪伊始，国际安全环境正经历着复杂变化和严峻考验。我们正面临着传统与非传统安全因素交织，非传统安全挑战日益上升的新形势。与此同时,美国退出反导条约，使全球战略稳定和平衡、国际裁军与军控体系面临挑战。在这一背景下,构建一个什么样的全球战略框架，从而有效地维护21世纪世界的和平与稳定，已成为摆在各国政府面前的紧迫问题。这里，我愿就此问题谈几点看法。
首先,寻求各国的普遍安全应是建立全球战略新框架的根本目标。随着全球化进程的加快，各国之间相互依存的程度也不断加深。经济上如此，安全上也不例外。当今世界，安全是相互的、不可分的。一国的安全，不能以他国的安全为代价，更不能建立在别国的不安全的基础之上。单方面的绝对安全是不存在的，新的战略安全框架应该确保所有国家的安全，否则难以持久。
其次，维护和遵守国际法律准则是建立全球战略新框架的基础。21世纪国际安全形势的最大特点是其不确定性，以及由此而导致的不稳定性。要减少不确定性、增加稳定性，关键在于建立和维护一个建立在国际法律基础之上的良好的国际安全秩序，《联合国宪章》以及其他公认的国际关系准则必须得到遵守。就军控、裁军与防扩散而言，在这一领域，经过国际社会的多年努力，已形成一套相对完整的国际法律体系。这一法律体系已成为以联合国为核心的全球集体安全架构的重要组成部分，对维护世界和平与安全发挥了重要作用，也为全球安全格局的演变提供了必要的可预测性。削弱这一体系，将不可避免地对全球安全与稳定造成不良影响。
第三，加强国际合作是建立一个稳定的全球战略框架的唯一有效途径。随着国际联系和交往的日益频繁，全球安全威胁呈日益多元化和全球化的趋势。恐怖主义、跨国犯罪等非传统威胁正日益取代以地缘政治为基础的国家之间的对抗，成为世界和平与安全的最大挑战。多边合作既是需要，亦是必然。只有通过国际合作，运用综合手段，而不是单纯依靠武力，才能实现持久的和平与安全。以合作求安全、以对话求安全、以互信求安全已成为国际社会的一个普遍共识。离开国际合作，就不可能有稳定的全球战略框架。
第四，一个稳定的国际战略框架应包含以下几项基本内容：
一是继续深化国际核裁军努力，降低核武器的作用。摆脱冷战思维首先应体现在放弃冷战时期所奉行的以首先使用核武器为特征的核威慑政策。只有这样，才能从根本上降低核武器的作用，同时也将对防止核武器的扩散起到促进作用。核大国之间的核裁军必须以不可逆和可核查的方式进行。这对提高全球安全局势的可预测性，对世界的和平与稳定，对推进国际核裁军进程都有利。
二是避免发展、部署破坏全球战略稳定与平衡的反导系统。面对非传统安全所构成的现实威胁，各国都在认真反思其安全战略并对本国的安全重点作出必要的调整。911事件表明，建立导弹防御体系不是应对恐怖袭击和21世纪新的安全挑战的最佳办法。它无助于有关国家之间的相互信任与合作，也无助于任何国家的安全。
三是遏制大规模杀伤性武器的扩散。以911事件及炭疽风波为代表的非传统安全威胁凸显了防止大规模杀伤性武器扩散的重要性和紧迫性。大规模杀伤性武器的扩散有着复杂的原因和背景，要解决这一问题必须加强国际合作，建立由各国普遍参与的国际防扩散机制。采取简单化的做法，动辄施压或制裁甚至以武力相威胁，不仅不能解决问题，只会破坏合作的基础，甚至刺激大规模杀伤性武器的进一步扩散。
四是防止外空军备竞赛。外层空间属于全人类。随着科技发展的日新月异，和平开发、利用外空资源以造福人类成为现实。外空武器化将导致严重的后果，对全球战略稳定造成空前的伤害。新的世纪，必须防止外层空间成为一个军备竞赛场所。
中美同为安理会常任理事国，又都是核武器国家。两国在许多重大国际问题上，有着共同的利益，并都肩负着重要的责任。应当讲，构建21世纪的战略新框架，没有中美的共同参与和合作是不可能的，也是无法想象的。我们愿与美方一道致力于缔造一个和平、稳定、发展和繁荣的新世纪。未来中美合作前景是广阔的。
很自然，中美围绕全球战略框架的构建以及在军控、裁军及防扩散领域也会有分歧，但不存在不可逾越的鸿沟。对于中美间的分歧，我们完全可以也能够通过对话、协商和合作的办法加以妥善解决。目前，中美在军控、裁军及防扩散领域有两个分歧，尤其引起外界的关注。我愿借此机会简要阐述一下中国政府的立场。
一是反导问题。关于这一问题，我愿强调，中国不赞成美国搞导弹防御，是出于对全球战略稳定和国际军控与裁军进程的担忧。中方不对任何国家构成威胁，也无意在核武器和常规武器方面与任何国家进行军备竞赛。相反，中国是重要的和平因素，将坚持不首先使用核武器、不对无核武器国家和无核武器地区使用核武器的政策，在发展核武器方面继续保持克制。我们也注意到美方多次表示其反导系统不针对中国，我们希望美方能拿出实际行动来兑现这一承诺。同时我们要求美国不要把中国的台湾纳入其反导系统或向台湾提供反导技术，并希望美在与日本导弹防御合作问题上慎重行事，以免危及地区的和平与稳定。我们期待着与美方就反导问题进行认真和务实的对话。
二是不扩散问题。中美在防扩散问题上具有重要的共同利益，总体目标也是一致的，都反对大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，都主张采取切实措施来应对扩散所构成的威胁。近年来，中国积极支持在国际社会广泛参与下建立和加强多边防扩散机制，并一直在不断加强和完善对敏感物项及技术的出口管理。我们愿与美方就不扩散问题开展磋商与合作，就有关问题寻求妥善的解决方案。
中美关系走过的道路虽不平坦，但总的看来是向前发展的。我们高兴地看到，布什总统不久前对华进行了成功的工作访问，两国有关部门最近也开展了有益的磋商。这些都为中美双边关系进一步发展和全球战略新框架注入新的活力。我们相信，中美之间保持一种成熟、稳定的战略关系，不仅符合双方的共同利益，也将对世界的和平、安全与稳定产生重要影响。
天涯若比邻，相遇贵相知。我希望在座的中美双方的官员和学者能够本着开诚布公的精神，对本次研讨会的各项议题进行深入的探讨，为中美关系的健康发展，为构建一个稳定的全球战略框架贡献我们的智慧。
预祝研讨会取得圆满成功。
谢谢大家。
