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中国代表团团长成竞业大使在《特定常规武器公约》政府专家组第十三期会上的发言

2006-03-06 00:00

  主席先生:

  首先,请允许我代表中国代表团祝贺你当选本次会议主席。同时,欢迎波利索瓦大使和帕拉诺斯大使就任“战争遗留爆炸物”(ERW)和“反车辆地雷”(AVL)问题协调员。中国代表团将积极支持和配合你们的工作。中国代表团也愿借此机会,对前任主席马科蒂奇大使和两位前任协调员布拉萨德大使和瑞玛大使的辛勤工作表示感谢。

  主席先生,

  今年对于《特定常规武器公约》进程而言是非常重要的一年。公约政府专家组工作已进入第五个年头,公约第三次审议大会也将于年底举行。我们高兴地看到,近年来,公约框架内的有关工作保持活力,继续推进。在各方共同努力下,公约的宗旨和目标得到国际社会越来越广泛的认同,普遍性和有效性不断增强。批准《战争遗留爆炸物议定书》的国家续有增加,议定书有望近期生效。专家组关于反车辆地雷、战争遗留爆炸物及遵约等问题的讨论不断深入。

  但也应看到,我们的工作也面临困难和挑战。由于各地区、各国现实安全环境的不同,以及各方在经济、技术水平等方面的差异,专家组在一些重要问题上的分歧依然存在,需要我们以务实的态度,求同存异的精神,在协商一致的基础上予以妥善处理。

  关于反车辆地雷(AVL)问题

  过去一年中,专家组就AVL问题进行了紧张工作,取得很大进展,各方在不少问题上已经接近形成共识。但是,在AVL的可探测性及自毁、自失效、自失能等关键问题上,各方分歧依存,有的分歧还很尖锐。

  中方一贯认为,处理AVL问题应把握以下基本原则:首先,要平衡兼顾各方军事安全需要和人道主义关切;其次,要充分考虑各国在经济、技术等方面的承受能力;第三,AVL造成的人道主义问题与杀伤人员地雷不能相提并论,因此在处理方式上也应有所不同;第四,有关解决办法要现实可行。只有这样,才能真正有效地解决AVL引发的人道主义关切。如果无视各方的合理关切,强行推动达成不具普遍性的解决方案,把具体指标强加于人,不仅于事无益,而且会对CCW进程造成不利影响。

  今年专家组关于AVL问题的工作授权基本沿用了去年的授权,即要求专家组“继续讨论与AVL问题相关的所有建议”。这个授权是恰当、合理、实事求是的,客观反映了专家组讨论AVL问题的现状,也是各方经过深思熟虑达成的共识。专家组今年应严格按照此授权开展工作。

  中方赞赏前任AVL问题协调员瑞玛大使为推动各方关于AVL问题的讨论所做的努力,欢迎帕拉诺斯大使主持今年专家组有关AVL问题的工作。我们希望新任协调员先生充分考虑各方所提的建议,包括中方提出的关于解决AVL问题的一揽子方案,并在协调员文件中全面、客观地予以反映,为各方达成共识打下基础。中方愿继续积极参与相关讨论。

  关于战争遗留爆炸物(ERW)问题

  ERW议定书是公约政府专家组工作的重要成果。该议定书涵盖了提高武器弹药可靠性的一般性预防措施,有助于解决包括子弹药在内的武器弹药造成的人道主义问题。中方愿与各国共同努力,推动议定书早日生效,发挥应有的作用。

  中方于日前提交了对有关战争遗留爆炸物的国际人道主义法原则在中国适用及实施问题的答复,注意到有关方面就各国的答复起草的报告,将予以认真研究,并愿在专家组授权范围内与各国继续讨论相关问题。

  关于遵约问题

  中国代表团感谢主席先生及你的前任为推动遵约问题的讨论所作的努力。中方支持南非提出的关于将经修订的《地雷议定书》的遵约机制,即“合作、澄清和磋商”等措施扩展到整个公约的建议。这是目前解决遵约问题最现实、可行的途径。中方认为,建立“遵约委员会”或“专家特设委员会”之类的遵约机制的条件目前尚不成熟。

  关于“资助计划”问题

  中方支持为最不发达国家参与公约有关会议和活动提供资助,这将有助于实现公约及其议定书的宗旨和目标,也有利于增强公约的普遍性。中方愿就有关该计划的具体问题与各方深入交换意见。

  关于三审会筹备工作

  作为一项重要任务,本期专家组会将就三审会筹备问题开展工作。中方高度重视公约三审会,希望以此为契机,通过审议会及其筹备进程,深化公约及其议定书各项履约工作,进一步增进公约的普遍性,为实现公约的宗旨和目标做出更大贡献。

  谢谢主席先生。

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