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《全球数据安全倡议》为全球治理注入新动力

——外交部网络事务协调员王磊在世界互联网大会·互联网发展论坛“网络空间国际规则:实践与探索”分论坛的发言

2020-11-24 14:59

(2020年11月24日,浙江乌镇)

  当前,全球数字和网络治理已经走到了一个关键当口。数字和网络技术正飞速发展,网络空间与现实世界深度融合。与此同时,网络空间军事化愈演愈烈,网络攻击和犯罪大幅增长,网络恐怖主义成为全球公害,关键基础设施安全风险有增无减,网络假新闻愈演愈烈,数字隐私权等新问题加速涌现,国家和地区间数字鸿沟不断扩大。

  数字和网络安全问题涉及国家安全、经济发展、公共利益、个人隐私等诸多方面,传统单一的军控和国际安全的治理方法难以简单套用。各国无论大小、发展程度、政治制度如何,都在平衡安全与发展、自由与法治、公共利益和个人隐私等方面面临艰难的选择。

  上述背景下,数字和网络空间发展不平衡、理念不一致、规则不健全的矛盾更为突出。亟需各方凝聚共识,增进互信,携手合作,构建新的国际规则框架,不断推进全球治理进程。

  令人遗憾的是,当前网络空间政治化倾向愈演愈烈。具体表现为:一是泛安全化突出。一些国家以安全为名,遏制打压其他国家正当的经济和科技发展,人为割裂全球产业链、供应链和价值链。二是意识形态化抬头。一些国家无视数字和网络治理实践的普遍性,刻意放大东西方治网路径差异,给他国扣上“数字威权主义”帽子。三是单边主义上升。个别国家不顾网络溯源的复杂性和敏感性,大搞网络攻击的“政治溯源”,对他国进行污蔑抹黑、制裁起诉,甚至肆意发动网络攻击,加剧紧张对抗,毒化合作氛围。上述种种不讲事实,不讲道理,不讲规则的错误做法严重干扰、阻碍、甚至分裂构建国际规则的努力,数字和网络领域的全球治理面临迷失方向,丧失动力的风险。

  世界正经历百年未有之大变局。全球治理的客观需求在上升,但单边主义、保护主义和霸凌行径使得全球公共产品的供给乏力。两者之间巨大的需求缺口无疑为未来发展增添了不确定性。在此形势下,各国须同心协力,变压力为动力、化危机为转机,共同构建全球网络治理新秩序。

  一是要深化命运共同体理念。各国在网络空间利益交融,休戚与共,是你中有我、我中有你的命运共同体。我们应遵循多边主义,坚持同一个地球,同一个互联网,同一套国际规则,通过对话而非对抗,协商而非胁迫,团结而非分裂,合力维护网络空间的普遍安全和共同繁荣。

  二是要坚守公平正义。公平正义是国际关系基本准则,也是网络空间良性发展的必要前提。各国无论国家大小、发展先后或持何政治立场,都应平等享有数字机遇。中国摒弃“丛林法则”,也不追求“一枝独秀”。牺牲别国利益追求本国优先,满世界寻找对手而不是解决问题,打压别人而不是提升自己,到头来只能适得其反。有些国家始终执迷于“强权即公理”,但中国坚信“正义自有力量”。

  三是要尊重规则秩序。没有规矩不成方圆。没有规则和秩序,就没有网络空间的和平、安全、稳定和繁荣。各国应致力于在联合国框架下制定各方普遍接受的数字和网络国际规则,构建符合大多数国家意愿和利益的网络治理新秩序。

  今年9月,王毅国务委员兼外长提出《全球数据安全倡议》。该倡议聚焦关键基础设施和个人信息保护、企业境外数据存储和调取、供应链安全等重大问题,就政府和企业在数据安全领域的行为规范提出建设性的解决思路与方案。这是数据安全领域首份国际倡议。中国希望倡议为相关国际规则提供蓝本,欢迎各方积极参与有效维护各国数据安全,促进数字经济健康可持续发展。

  习近平主席指出,大国应该有大的样子,要提供更多全球公共产品,承担大国责任,展现大国担当。中国提出《倡议》,旨在顺应数字和网络技术发展大势,直面各国关切的安全风险,在全球治理中提供正能量,增加确定性,注入新动力,是中国履行大国国际责任的集中体现。

  《倡议》提出后,得到多数国家积极回应。很多国家表示《倡议》切中全球治理失序要害,赞赏中国所做的努力。下步,我们愿本着开放、包容、互鉴的精神,携手各国共同推进这一进程,争取达成新国际规则。我们期待各国政府国际组织及所有利益攸关方的积极参与,共同推进全球数字治理进程,携手打造数字命运共同体。

  谢谢大家!

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