根据联合国大会第79/241号“全面研究无核武器区问题”决议相关要求,中国政府对全面研究无核武器区问题的立场如下:
一、建立无核武器区是实现无核武器世界的关键步骤,有利于防止核武器扩散、促进和平利用核能,有利于构建均衡、有效、可持续的区域安全架构,有利于实现全球共同安全、普遍安全,保障各国和平稳定发展,符合全人类共同利益。
二、国际社会应继续支持有关国家根据《不扩散核武器条约》第七条和联合国裁军审议委员会于1999年通过的指导原则建立无核武器区。核武器国家与无核武器国家均应避免采取破坏或损害无核武器区地位的行动。
三、无核武器国家通过建立无核武器区,为国际核不扩散事业作出重大贡献。遗憾的是,目前仅《拉丁美洲和加勒比禁止无核武器区条约》二号议定书获得了全部五个核武器国家的批准。核武器国家应支持建立无核武器区的努力,尊重无核武器区法律地位,尽快签署和批准所有开放供签署的无核武器区条约相关附加议定书。应支持建立中东无核武器及其他大规模杀伤性武器区的主张和努力,以色列应尽快以无核武器国家身份加入《不扩散核武器条约》并切实履行相关义务,尽快签署和批准国际原子能机构全面保障监督协定和附加议定书。
四、核武器国家通过联合国安理会决议、发表国家声明、签批无核武器区条约议定书等方式向无核武器国家提供安全保证,但多数情况下附加了条件。目前已建立的无核武器区尚未涵盖所有地区和所有无核武器国家,比如建立中东无核武器区面临现实障碍。新的安全形势下,向无核武器国家和无核武器区提供消极安全保证问题的重要性和紧迫性进一步增强。
五、国际社会应支持尽早缔结一项关于保证不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器的国际法律文书,并通过《不扩散核武器条约》审议进程等就此深入讨论。在谈判达成上述国际法律文书之前,所有核武器国家均应发表公开声明,保证无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。
六、无核武器区在防扩散方面的作用广受认可,但无核武器区安排对促进地区国家间安全对话,降低军费投入,增加国家间理解与相互信任,建立其他区域性安全架构等更广泛领域的深刻影响和潜在作用,值得国际社会进一步研究。例如,我们注意到,拉美无核区已逐步发展演变为“和平区”。2014年1月,拉美和加勒比国家共同体第二届峰会通过《宣布拉美和加勒比为和平区的公告》。
七、个别核武器国家打造军事联盟、新建或加强“核共享”和“延伸威慑”安排等,在政治、法律、技术等各方面对现有及新的无核武器区造成何种影响,也值得深入探讨。无核武器区成员与个别核武器国家军事结盟,并在其境内设置可保障核武器使用的军事设施,是否破坏无核武器区地位?参与上述安排是否会显著降低无核武器国家建立新的无核武器区或达成无核安保国际法律文书的政治意愿?这些问题正受到国际社会越来越多的关注。
八、美国、英国、澳大利亚开展核潜艇合作,系核武器国家首次向无核武器国家转让核潜艇动力堆及大量武器级高浓铀,违反《不扩散核武器条约》目的和宗旨,构成严重核扩散风险。此举将损害《南太平洋无核区条约》,并破坏东盟国家建立东南亚无核武器区的努力。
九、中国坚定支持建立无核武器区的国际努力,始终奉行不首先使用核武器政策,明确承诺无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。截至目前,中国签署和批准了所有已开放供签署的无核武器区条约议定书,愿率先签署《东南亚无核武器区条约》议定书。中方发布《全球安全倡议概念文件》,明确支持有关地区国家建立无核武器区。
中方希望上述观点能反映在联合国秘书长相关报告中。