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中国外交部军控司司长孙晓波在《不扩散核武器条约》第十一次审议大会一般性辩论上的发言

2026-04-30 18:33

主席:

中国代表团祝贺你当选本届审议大会主席。

当今世界面临的不确定不稳定因素增多,全球安全形势复杂严峻。个别大国迷信实力至上、本国优先,奉行“顺者昌、逆者亡”的霸权霸凌逻辑,动辄对别国制裁封锁,在全球范围内四处挑起冲突战争,肆意践踏别国主权和领土完整,严重威胁中小国家国家安全甚至基本的生存权利。上述行为严重破坏以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。

霸权主义、强权政治、单边主义是当前《不扩散核武器条约》面临的真正威胁和挑战。个别大国追求绝对战略优势,肆意撕毁军控领域多、双边协议,把本国私利凌驾于国际军控共识和各国共同安全利益之上。个别大国强化“核联盟”,针对其他核武器国家抵近部署核武器、中导等战略进攻力量,打造“金穹”全球反导系统等,推高军备竞赛风险,严重破坏全球战略平衡和稳定,导致多边军控进程日益政治化、阵营化、碎片化。

国际社会应坚定倡导真正的多边主义,秉持共商共建共享原则,遵守联合国宪章宗旨原则、国际法和国际关系基本准则,防止世界倒退回弱肉强食的丛林世界。

主席,

《不扩散核武器条约》是国际核裁军与核不扩散体系的基石,二战后国际安全秩序的关键支柱。中国本着团结协作的精神,建设性参与条约审议进程,期待本次审议大会能够实现维护条约权威性、有效性和普遍性的预期目标。中方主张:

第一,当务之急是共同防止核战争,维护全球战略稳定。各国应共同反对在国际关系中使用或威胁使用武力,增强防止核战争的共同意愿。五核国应继续落实《五核国领导人关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》,重申核战争打不赢也打不得,不得制定针对他国的核威慑政策,不把任何国家列为核打击目标。中国呼吁核武器国家拿出政治勇气,尽早谈判缔结“互不首先使用核武器条约”或发表政治声明。在降低核武器国家间战略风险的同时,应同等重视核武器国家对无核武器国家的核威胁,中方呼吁尽早谈判一项无核安保国际法律文书,让广大无核武器国家和无核武器区免受核威胁。

第二,维护国际核裁军共识,确保公正合理有序。所有核武器国家应承诺不寻求永远拥有核武器。由于各国核力量规模、核政策和战略安全环境的巨大差异,核裁军必须坚持“维护全球战略稳定”和“各国安全不受减损”原则,循序渐进加以推进。拥有最大核武库的国家率先核裁军已写入联大决议和往届审议大会成果文件。否定上述核裁军共识是践踏国际法治的最新例证。个别国家炒作所谓别国核威胁,为其自身投入上万亿美元推进核力量现代化制造借口。个别国家提出所谓“多边核军控和战略稳定对话”,其真实目的是推卸自己作为拥有最大核武库国家的核裁军特殊、优先责任。向其他国家转嫁核裁军责任的企图不会有出路,中方对此类安排没有兴趣。

中方主张,有关国家应积极考虑俄方提议,以负责任方式处理《新削减战略武器条约》到期失效的后续安排。中方支持《全面禁止核试验条约》的目的和宗旨,恪守“暂停试”承诺,我们敦促有关国家认清逆历史潮流恢复核试验的严重后果。享受“核保护伞”国家应在核裁军问题上发挥建设性作用,而不是给核裁军制造障碍。

第三,中方主张坚持通过对话谈判和平解决核不扩散热点问题。未经安理会授权、军事打击接受国际原子能机构保障监督的他国核设施,严重违反国际法,其实质是打着防扩散的旗号践踏他国主权、搞政权更迭、谋求地缘政治私利,这种行径极大增加了核扩散风险。缔约国应共同敦促立即停止此类破坏《不扩散核武器条约》目的和宗旨的行为。各国应当高度警惕美英澳核潜艇合作的核扩散风险,共同反对此类搞双重标准、破坏全球战略稳定的行为。

当前形势下,推动建立中东无核武器区的重要性、紧迫性更凸显。中方呼吁各方全面有效落实建立中东无核武器区相关决定及决议,构建持久和平的地区安全架构。以色列应尽快以无核武器国家身份加入《不扩散核武器条约》,并将全部核设施置于机构保障监督之下。

第四,高度警惕并坚决遏制个别国家图谋拥核。个别国家政府高官公开鼓吹寻求拥有核武器,严重冲击《不扩散核武器条约》权威和信誉。作为二战战败国的日本不承认这一身份,推动修改和平宪法、“无核三原则”,扩充远程打击能力,寻求盟国在日本部署核武器。国际社会要保持高度警惕,对日本加强监督核查,严肃对待日本敏感核材料生产能力和消耗之间的严重失衡问题,坚决遏制日本拥核。

中方认为,任何地区安全架构都不应建立在核扩散基础之上。中方主张废除北约“核共享”“延伸威慑”安排,国际社会应坚决反对任何新的“核共享”安排。中方反对核武器国家在无核武器国家部署核武器、建设核武器基础设施、转让用于军事目的的武器级核材料。

第五,营造普惠包容的核能发展环境,支持原子服务全球南方。无核武器国家和平利用核能的权利不可剥夺。我们应坚决反对将和平利用核能政治化,反对某些国家滥施单边制裁等不当限制,无端打压、干扰他国和平利用核能合作。中方今年将继续提交联大“在国际安全领域促进和平利用国际合作”决议,平衡推进防扩散与和平利用,维护各国和平利用核能技术在内的合法权益。中方支持就和平利用核能对全球南方国家加大援助。

主席,

中国核政策保持高度稳定性、连续性和可预见性。中国坚持自卫防御的核战略不会变,奉行不首先使用核武器的政策不会变,不参与军备竞赛的立场不会变,参加减少战略风险努力的意愿不会变,始终将核力量维持在国家安全需要的最低水平不会变。中国核力量是有助于慑止核战争、促进发展与繁荣、维护全球和地区和平的力量。

中国积极践行构建人类命运共同体理念和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议。中方近期发布新时代中国军控、裁军和防扩散白皮书、邀请无核武器国家代表参访退役核设施、向有关国家通报弹道导弹试射活动。中方将在维护国家安全与核心利益基础上,建设性参加本次审议大会的审议和成果文件磋商,为推进核裁军进程发挥建设性作用,为防止核武器扩散作出更大贡献,为促进和平利用核能国际合作提供更多公共产品。同时,中方反对任何国家对中国核政策进行歪曲抹黑,也不会允许任何损害中国的主权、安全、发展利益的行为。

谢谢主席。

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