首先，感谢阿登纳基金会邀请我出席此次研讨会。当今世界，老问题悬而未决，新问题层出不穷，人类和平与发展面临诸多挑战。世界的未来充满变数，究竟何去何从，这将取决于我们如何判断形势和应对挑战。此次会议为我们集思广益，共谋和平与发展大计提供了良好机会。我祝愿会议取得成功。

　　主席先生，

　　近一时期，国际上发生了许多大事。上至政治家，下至老百姓，都无法视而不见，听而不闻。伊拉克战争已经结束，但社会秩序持续动荡；中东问题久拖不决，流血事件此起彼伏；恐怖主义活动频频，到处草木皆兵，令人防不胜防；全球化并未普惠全球，金融、信息、卫生等领域的安全隐患无处不在。国际形势正经历复杂和深刻的变化，总体上呈现以下特点：

　　第一，安全问题多元化。民族、宗教矛盾和边界、领土争端等导致的传统安全问题依然存在。非传统安全威胁因素正在迅速上升。恐怖主义、跨国犯罪、环境污染、人口爆炸、毒品走私、传染性疾病等已成为影响人类发展的重大问题。它们与传统安全问题相互交织并彼此转换，给国际安全环境带来新的挑战。

　　第二，安全威胁复杂化。非传统安全问题产生的根源错综复杂，其表现形式也呈多样性发展。恐怖分子不惜以暴力实现其诉求，方式更加隐蔽，手段更为残忍。生化、网络及其它高科技手段被用于恐怖活动的危险与日俱增。安全问题已广泛涉及政治、经济、军事、金融、科技等领域。

　　第三，安全问题全球化。在全球化深入发展的今天，各国利益相互渗透，相互关联。安全问题已不单只影响个别国家和局部地区，而是触一发而动全身，危及全人类的和平与发展。各国都不能置身其外，任何人都不能“只扫自家门前雪，不管他人瓦上霜”。

　　主席先生，

　　我们处在一个相互依存的世界。共同的利益和挑战把我们捆绑在一起。国际社会只有携手合作，才能实现真正意义上的和平与安全。坚持国际集体安全机制是建设一个更加安定繁荣世界的根本保障。

　　根据《联合国宪章》规定，联合国安理会是国际集体安全机制的核心，是多边安全体系最具权威性和合法性的机构。冷战结束以来，从促成纳米比亚独立到实现柬埔寨和平、从推动两伊停火到解决海湾危机，从缓和刚（金）局势到平息印巴核危机，安理会在维护国际和平与安全方面发挥了不可替代的作用。

　　安理会的独特性使它在未来的世界秩序中能够继续发挥重要作用。

　　第一，安理会是多边合作的主要场所。当今世界的问题错综复杂，单枪匹马是无法应对的。伊拉克局势证明，单边主义不能带来和平与安全，只会损害各国间的信任与合作。安理会第1511号决议和其他协商一致通过的决议再次证明，多边主义才是应对共同挑战的锐利武器和坚实盾牌。安理会拥有《宪章》赋予的神圣权力。它代表会员国意志行事，其通过多边协商达成的决定，体现了国际社会的共识，在政治和道义上具有高度权威性。

　　第二，安理会是推进国际关系民主化的重要场合。安理会的任何决定必须由成员国共同决定。安理会成员在公平地域分配原则的基础上，由各地区民主选举产生。安理会的集体决策制度是各方通过协商解决问题的良好保障。

　　第三，安理会是履行和平解决争端的核心机构。安理会是惟一经过《联合国宪章》授权，可以决定是否在国际关系中使用武力的权力机关。安理会既倡导和平解决争端，部署维持和平行动，又能在特殊形势下采取应急强制性干预手段，它是维护国际关系稳定的有力工具。

　　第四，安理会是推动国际关系法制化的重要渠道。“无以规矩，不成方圆”。安邦定国需要法治，处理国际关系应以国际法理为保障。安理会的许多合理决定和实践，正成为国际关系活动中的重要内容和行动依据。

　　主席先生，

　　建立一个什么样的世界秩序，取决于我们有一个什么样的多边机制。建立一个和平、民主、公正、合理的世界秩序，需要一个强有力的联合国和安理会。这有赖于我们的共同意志和努力。为此，我们应该从以下几方面入手：

　　第一，应当弘扬《联合国宪章》的精神。在处理国际关系的重大问题时，《联合国宪章》犹如一本“圣经”，而不是一纸空文。《宪章》的宗旨和原则是维护国际安全的政治基础。惟有坚持《联合国宪章》，才能维护安理会在国际和平与安全领域的核心地位。安理会50多年的风雨历程，已经证明了这一点。

　　第二，应当避免在安理会搞实用主义。安理会不是橡皮图章，也不是一件宫廷摆设。它是集体安全体制中最重要的决策机构。在伊拉克是和是战，是稳是乱的最困难时刻，安理会在各方努力下，先后最终通过了第1441号和1511号决议，为伊拉克和平与稳定做出了重大贡献。我们应该继续努力，维护安理会的权威和团结，推动安理会在维护国际和平与安全方面发挥重要作用，而不是相反。

　　第三，应当推动安理会在解决传统和非传统安全问题方面做出更大努力。对于中东、非洲等地区热点问题，安理会应办一些实事，而不能议而不决。当大家都在高谈“以人为本”的时候，对冲突地区的受害百姓而言，安理会一项实地行动胜于千字华丽词藻。对于恐怖主义等非传统安全问题，安理会应制定长期战略和有效措施。对于突如其来的各种危机，安理会还应有效采取快速干预行动。我们不应重蹈卢旺达和波黑等历史覆辙。

　　第四，应当积极开展预防外交，使之成为防止冲突、促进和平的有效工具之一。预防外交费时费力费钱，但却是值得一为的事情。冲突的预防和解决工作做好了，就能事半功倍。安理会也应加强与联合国大会、经社理事会及地区性组织的沟通与协调，推动各机构在和平与安全、经济与社会等方面既各司其职，又相互合作。近年来，一些地区和区域组织在国际安全事务中发挥着日益重要的作用。它们的努力可以与安理会的行动相辅相成。

　　第五，应当支持联合国秘书长的促和努力。秘书长是我们大家通过公平方式选出来的。《联合国宪章》也赋予秘书长在国际争端中斡旋的授权。在当今地区热点中，我们都见到秘书长及其特别代表的辛劳身影。促和是我们大家的共同目标。我们只有支持秘书长斡旋的义务，而无任何拆台的理由。

　　第六，应当推动安理会进行必要和合理的改革。中国古人就有“世易时移，变法宜矣”的说法。面临新形势、新任务和新挑战，安理会也应与时俱进。安理会改革必须体现国际关系的现状，优先增加发展中国家的代表性，同时应增加其工作的透明度，提高其工作效率。改革是一个复杂渐进的过程，能做到的，应立即做起来。有难度的，应实事求是，逐步解决。安南秘书长不久前倡议成立联合国改革名人小组，这是有意义的创举。我们希望该小组能够发挥积极作用，为联合国改革问题提出有益建议。

　　主席先生，

　　我们就是联合国。把一个怎样的世界带入二十一世纪，是我们肩负的共同责任。我们任重道远，但我们一定能取得成功。

　　谢谢主席先生。