2001年11月在文莱举行的第五次10+3和10+1领导人会议上,中国总理朱镕基提出了加强合作的一系列倡议,受到与会各国领导人的欢迎。会后中方积极认真地逐项加以落实。
一、金融合作
中方一直积极落实“清迈倡议”。中国已于2001年12月和2002年3月、6月、10月分别同泰国、日本、韩国和马来西亚签署了双边货币互换协议;与其它一些国家也就此开始接触。2001年起,中国政府分别在北京和上海为10+3财政和央行官员举办了4期培训班,效果良好。中方将继续举办相关培训。今年10月,东盟与中日韩短期资本流动管理和资本帐户开放高级研讨会在北京成功举行。
二、经济和贸易合作
去年,中国与东盟领导人就10年内建立中国-东盟自由贸易区达成共识。今年9月,在文莱举行的首次中国与东盟经济部长会议就《中国与东盟全面经济合作框架协议》(草案)达成基本共识,同意提交双方领导人在今年11月举行的10+1领导人会议期间签署。在此前后,中国与东盟贸易谈判委员会举行了6轮会议,就《框架协议》草案的内容进行磋商。
此外,在去年的10+1领导人会议上,朱总理表示将向老、柬、缅三国提供特殊优惠关税待遇。目前,中方正与三国就此准备换文。
去年11月,中国-东盟商务理事会在印尼举行成立大会,并召开了第一次会议。第二次会议拟于今年12月在云南昆明召开。作为中国-东盟商务理事会的双语工作网站,中国-东盟商务信息网已经开通。
三、农业合作
去年10+1领导人会议上确定了包括农业在内的新世纪初中国东盟重点合作领域。为推进农业领域的合作,双方在今年10月举行的10+3农林部长会议期间草签了农业中长期合作备忘录,并将于11月10+1领导人会议前在柬埔寨正式签署。2002年6月中方还举办了“东亚农业技术与合作论坛”,东盟各国,中、日、韩以及联合国粮农组织(FAO)的代表共约100人参加。
四、信息合作
朱总理表示中方将继续支持并参加“电子东盟”建设,今后几年,中方将加大对东盟人员的信息技术培训力度,并积极参加东盟国家信息基础设施的建设。2001年4月,中国信息产业部在深圳主办了第一次中国东盟信息通信技术研讨会,第二次研讨会于今年10月在印尼举行。中方已向东盟方提交了中国与东盟信息产业中长期合作谅解备忘录草案,争取明年签署。中方并计划在近期举办五期培训班,为东盟培训100名信息技术方面的人才,其中东盟国家电信网管培训班已于今年10月在北京举办。
五、湄公河开发合作
中国政府重视并致力于湄公河流域的开发合作。朱总理在领导人会议上承诺加大对湄公河流域开发的投入。
关于四国通航,朱总理宣布出资500万美元资助上湄公河航道清理工程,今年4月已完成第一期清障工程。
关于昆曼公路,中方承诺以援助方式承建老挝境内昆曼公路1/3路段的工程。目前,中、老、泰和亚行四方工作层已就技术标准、施工程序、融资安排等相关事项达成了初步意向,同意公路以东盟标准建设二、三级混合路,并按照三方各分摊投资总额三分之一的方式承建。中方将向老挝提供3000万美元援款,其中包括无息贷款和部分无偿援助。
关于泛亚铁路,朱总理表示将尽快启动境内相关线路的修建或改造工程。目前,东盟方已确定东线方案。中方将对境内昆明至河口线进行改造或建设工程。
今年5月29日—6月5日,第一次中国与东盟澜沧江—湄公河船长、轮机长和安全管理人员培训在中国成功举办。
六、人力资源开发
2001年是中方宣布向中国-东盟合作基金增资500万美元后的第一年,中方共提出了14个合作项目,其中13个得到了批准。目前已完成实施。东盟方提出了2个项目,均在实施过程中。
2002年,双方共批准了13个合作项目:东盟国家道路交通管理业务及应用技术培训班、东盟国家艾滋病实验室网络建设项目、中国与东盟媒体研讨会、中国东盟地震预报技术培训班、东盟国家农业生物技术培训班、东盟国家中高级电信管理和技术人员培训(共5个培训班)、中国东盟人员交流团(第一阶段,了解现代中国讲习班)、中国与东盟海洋科学技术工作组和第二次中国东盟信息通信技术研讨会。目前已完成了5个。今年年底和明年年初将陆续完成其余项目。
七、科技合作
中方一贯重视并支持东亚国家加强在科技领域的合作。2001年10月,中国-东盟科技联委会第二次会议在海南博鳌举行,双方提出了一系列合作项目建议。中国地震局于2001年10月主办了中国-东盟地震学研讨会;同年12月,中方在越南和柬埔寨还举办了实用技术展览会。中国与东盟地震预报技术培训班将于今年12月在华举办。
八、非传统安全领域合作
在去年领导人会上,朱总理提出,10+3合作在继续以经济合作为重点的基础上,可逐步拓展政治和安全合作,并首先从非传统安全领域做起。中方建议成立10+3打击跨国犯罪部长级机制,加强10+3各国在此领域的合作。
在禁毒合作方面,中国与东盟国家开展了密切合作,与缅、泰、越、柬、老和联合国禁毒署共同建立了六国七方禁毒合作机制,与东盟签署了《东盟和中国禁毒合作行动计划》,并与老、缅、泰举行了四国禁毒合作部长会议。
今年5月,中方在ARF高官会上提交了《中国关于加强非传统安全领域合作的立场文件》。在今年7月举行的10+3外长会上,中方提议举行10+3跨国犯罪部长级会议,得到与会各国的一致赞同,会议将与东盟跨国犯罪部长级会议背靠背举行。
为推动中国与东盟全面合作的深入开展,中方于今年8月向东盟方建议在今年领导人会议上发表《中国与东盟关于非传统安全领域合作联合宣言》,目前双方已就此基本达成一致。
九、旅游合作
目前,东盟10国均已成为中国公民出国旅游目的地国。2001年,东盟国家来华旅游人数总计198.4万人次。中国还与泰国、新加坡、菲律宾、越南、缅甸等东盟国家分别签署了政府旅游合作协定或旅游合作谅解备忘录。2002年1月,第一次10+3旅游部长会议在印尼日惹召开,标志着10+3框架下的旅游合作正式启动。
十、交通合作
朱总理在去年领导人会上倡议召开中国东盟交通部长会,今年9月,第一次中国东盟交通部长会议在印尼召开。为筹备此次会议,今年5月和9月,中国和东盟在印尼举行了两次交通高官会。