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南美一体化基础设施项目计划及我国参与有关项目合作的建议

2002-11-07 10:29

  未来几年,南美将实施?南美一体化基础设施项目计划?,建立覆盖整个南美大陆的交通运输网络,包括18个贯穿南美10国、耗资1250亿美元的公路、铁路和水路项目,以适应本地区经济快速发展的需要。这是各国为加快南美地区基础设施一体化采取的重大举措,对建成南美自由贸易区具有重要意义。

  一、?南美一体化基础设施项目计划?包括的主要项目

  在南美修建横贯南共市和安共体的两大公路运输动脉:(一)南共市公路干线,连接巴西的圣保罗市、乌拉圭首都蒙得维的亚、阿根廷首都布宜诺斯艾利斯和智利首都圣地亚哥。(二)安共体公路干线,连接玻利维亚首都拉巴斯、秘鲁首都利马、厄瓜多尔首都基多、哥伦比亚首都波哥达和委内瑞拉首都加拉加斯。

  除上述两大公路干线外,与会各国还决定建设一系列交通运输网线,其中包括:(一)纵横南美诸国的公路,如连接巴西、玻利维亚、秘鲁和智利的两洋公路;连接巴西阿雷格里港市(Porto Alegre)、阿根廷胡胡伊市(Jujuy)和智利安托法加斯塔市(Antofagasta)的第二条两洋公路:连接委内瑞拉、巴西、圭亚那和苏里南的国际公路;连接玻利维亚、巴拉圭和巴西的跨国公路以及大西洋沿岸的巴西101、116和290国道复线等。其中连接大西洋和太平洋的两洋公路可望于2005年完成。(二)铁路航线包括横贯智利和阿根廷的两洋铁路;同巴西290国道南端相接,横贯阿根廷、智利和玻利维亚的铁路等。(三)水陆航线包括连接奥里诺科河(Rio Orinoco)、亚马孙河(Rio Amazonas)、拉普拉塔河(Rio de La Plata)的水陆联运航线,大西洋沿岸海运航线,太平洋沿岸海运航线等。

  上述由南共市与安共体共同实施的多项工程,除各国政府参与外,还得到泛美开发银行、世界银行、安第斯发展公司(CAF)和巴西国民经济与社会发展银行等机构贷款。

  二、南美国家提出?南美交通设施一体化行动计划?的原因

  (一)南美交通基础设施较薄弱,运输能力不足,严重影响本地区经济和对外贸易的发展。南美公路货运量占区内货运贸易总量的25%,铁路和航空运输所占比例较小,分别为4%。此外,南美各国海关手续繁琐,效率低下,每年运货卡车在各边境口岸因等待造成的损失高达3.8 亿美元。为此,南美国家急需解决相互间交通不畅的问题,希望建立像欧盟那样便捷的运输网,降低商品成本,以提高其在国际市场上的竞争力。

  (二)加快地区基础设施一体化建设是建立美洲自由贸易区的重要条件。南共市和安共体国家认识到实现本地区基础设施一体化,如扩建输气管道,建立水电站和热电厂,建设停泊高吨位船舶的港口,发展光缆、卫星和海底电缆通讯等,并最终使南美各国交通、通讯和能源网络联为一体,有利于吸引大量外国投资,促进区内商品和服务的自由流通,加快南美自由贸易区的一体化进程,有力地增强南美各国应对经济全球化挑战的能力。

  三、南美各国加快建设地区基础设施,为我们参与有关项目提供了机遇。

  我国一些有实力的公司可发挥在交通、通讯和水电等基建领域的经验和技术优势。以巴西招标市场为例,联邦政府各部负责本部工程项目及采购招标,外交部合作司负责利用联合国等世界金融组织贷款进行的工程项目及商品采购招标,州政府各局负责本局工程项目及商品采购招标,州工程局负责市政建设工程招标,如排水供水、城市化工程、能源建设、卫生工程等。

  在巴西市场招标应注意以下事项:(一)由国际组织贷款的项目必须进行国际招标,招标过程要符合国际惯例,并受贷款方的监督。根据巴西历年国际招标情况统计,中标国多为德国、瑞士、意大利和美国。(二)由巴西本国融资的工程项目虽进行公开招标,但中标者一般为巴西本国企业。(三)参与工程招标时,雇佣当地劳动力的比例通常为评标条件之一。(四)巴西工程项目招标的法律、程序和方式与欧美国家相近,投标程序和标书准备工作的要求非常严格。标书所需资料必须是正本,其中有些部分还需要巴方的领事认证。(五)巴西的很多大型工程项目都必须带资承包,这一条件直接关系到竞标的成败。
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