主席:
我祝贺韩国担任本月安理会轮值主席,也祝贺巴拿马顺利完成上月的主席任期。中方赞赏韩国、丹麦和巴基斯坦共同召集本次会议。感谢拉克鲁瓦副秘书长、迪卡洛副秘书长、扎赫内森大使所作通报。我也认真听取了卢瑟女士所提建议。
和平行动是多边主义的创举,是联合国遏止冲突、塑造和平的有力工具。当前,国际形势变乱交织,地区动荡此起彼伏,和平赤字、安全赤字、治理赤字有增无减,和平行动面临前所未有的挑战。联合国对和平的努力不能安于现状,我们要利用好和平行动独立审查,充分总结经验教训,共同推动和平行动转型升级、提质增效。我讲四点:
第一,聚焦核心授权和政治目标。和平行动是手段不是目的,必须服务于明确的政治进程,为推动政治解决方案创造有利条件。和平行动不是万能的,安理会要为每项和平行动制定目标清晰、切实可行、具有优先次序的任务授权,并根据形势发展作出调整。安理会也要及时为和平行动制定清晰可行的撤出战略,但撤出战略应主要取决于当事国意愿和现地局势,而不应被个别国家的自身政策绑架,不能合则用、不合则弃。
第二,全面提升和平行动绩效。高效利用资源是和平行动的职责所在。要全流程推广效率文化,在后勤、财务、采购等领域充分做好规划,加大资源整合,减少重复投入,提升资金使用效费比。要严明财务纪律,杜绝资金浪费,确保问责力度。和平行动物资采购要拓宽供应链渠道,努力提升性价比和透明度。和平行动的成功,离不开稳定、可预期、可持续的资金支持,每个会员国都有义务足额缴纳联合国会费和维和摊款。
第三,加强和平行动伙伴关系。当事国的大力支持是和平行动成功的重要前提。特派团要尊重当事国主权与主导权,同当事国保持良好合作,赢得当事国政府和民众的认可,为顺利执行授权奠定良好基础。和平行动出兵出警国、当事国、建和委、区域组织要履行各自职责,实现优势互补,共同为和平行动取得实效作出贡献。中方支持以非洲方式解决非洲问题,期待安理会第2719号决议确定的框架安排早日得到落实,为非盟自主和平行动提供充足、可预测、可持续的资金。
第四,切实保障维和人员安全。近年来,维和人员面临日益严峻的安全风险,联合国全系统应该完善应急响应机制,最大限度降低人员伤亡。中方支持秘书处、特派团继续落实好安理会第2518号决议,在态势感知、侦查监测、伤员后送等领域加强能力建设,为维和人员提供全方位、多层次的安全保障。维和人员遇袭事件不能不了了之,要建立健全问责机制,支持当事国尽最大努力开展调查,将肇事者绳之以法。
主席,
作为联合国维和行动重要出兵国和第二大维和摊款国,中国一直以实际行动为联合国和平行动贡献力量。近日,中国国家主席习近平提出全球治理倡议,强调奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向,为弥合全球治理赤字贡献了中国智慧、中国方案。中方将以全球治理倡议为引领,进一步积极支持和参与联合国和平行动,同各方一道为维护国际和平与安全作出不懈努力。
谢谢主席。