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东部和南部非洲共同市场(科迈萨)

(最近更新时间:2026年6月)

【成立日期】 前身为1981年成立的东部和南部非洲优惠贸易区(Preferential Trade Area for Eastern and Southern Africa,PTA)。1993年11月,东部和南部非洲优惠贸易区第12次首脑会议在乌干达首都坎帕拉召开,通过了把贸易区转变为共同市场的条约。1994年12月,优惠贸易区首脑会议正式批准了该条约,宣布东部和南部非洲共同市场(Common Market for Eastern and Southern Africa, COMESA, 中文简称“科迈萨”)正式成立。科迈萨是非洲成立最早、最大的次区域经济组织。成立以来,科迈萨在推动区域一体化和成员国发展方面取得了积极进展。

【宗旨和目标】 废除成员国之间关税和非关税壁垒,实现商品和劳务的自由流通;协调成员国关税政策,分阶段实现共同对外关税;在贸易、金融、交通运输、工业、农业、能源、法律等领域进行合作;对外债问题采取统一立场,协调各国经济结构调整方案;建立货币联盟,发行共同货币。

【成 员】 21个:布隆迪、科摩罗、刚果民主共和国、吉布提、埃及、厄立特里亚、埃塞俄比亚、肯尼亚、利比亚、马达加斯加、马拉维、毛里求斯、卢旺达、塞舌尔、苏丹、斯威士兰、乌干达、赞比亚、津巴布韦、突尼斯、索马里。

【主要负责人】 主席任期1年,由成员国轮流担任。现任主席为肯尼亚总统威廉·鲁托(William Samoei Ruto)。秘书长奇莱舍·卡普韦普韦(Chileshe Kapwepwe,赞比亚籍),系科迈萨成立以来第6任秘书长。

【总 部】 秘书处设在赞比亚首都卢萨卡。

【网 址】 http://www.comesa.int

【组织机构】(1)首脑会议:最高决策机构,一般每年举行1次。如有需要,可以临时举行特别会议。(2)部长理事会:向首脑会议提交报告和对共同市场进行全面管理,负责共同市场的规划、发展和外交事务,包括财务和行政管理的监督和审议。一般每年举行1次会议。(3)政府间委员会:跨部门机构,由各成员国的政府高级官员组成,负责不同合作领域的项目与行动计划的执行和管理。一般每年举行1次会议。(4)技术委员会:由各领域的专家组成,负责行政和预算以及各经济部门事务,向部长理事会和政府间委员会报告各领域具体情况。设行政和预算、农业、信息、能源、财政和金融、工业、劳动、人力资源和社会文化事务、法律、自然资源和环境、旅游、贸易和海关、交通和通讯等12个委员会。根据需要,不定期举行会议。(5)秘书处:常设机构,设秘书长和2名副秘书长,均由首脑会议任命,任期5年,可连任。由秘书长领导,负责该组织的日常协调事务。各成员国均派有代表,约有工作人员180人,设12个部门。(6)贸易与开发银行:目前总部暂设在肯尼亚首都内罗毕。是东南部非洲最大的次区域开发银行,1985年11月6日成立,除科迈萨成员国外,还接纳域外国家或机构成员加入,中国人民银行和非洲开发银行现是该行成员。法定总部设在布隆迪经济首都布琼布拉,在肯尼亚首都内罗毕和津巴布韦首都哈拉雷分别设有办公室。布隆迪办公室主管中部地区事务,内罗毕办公室主管东部和北部地区事务,哈拉雷办公室主管南部和岛国事务。(7)结算银行:设在津巴布韦首都哈拉雷。(8)共同市场法院:设在赞比亚首都卢萨卡。(9)商业银行协会:设在津巴布韦首都哈拉雷。(10)皮革协会:设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。(11)再保险公司:设在肯尼亚首都内罗毕。

【主要活动】

2000年10月,科迈萨在卢萨卡举行特别首脑会议,决定正式启动自由贸易区,吉布提、马达加斯加、马拉维、毛里求斯、苏丹、赞比亚、埃及、肯尼亚、津巴布韦9国加入,成为非洲大陆第一个自由贸易区。

2005年6月,科迈萨在基加利召开第十届首脑会议,主题是“通过科迈萨关税同盟深化地区一体化”,决定于2008年12月建立关税同盟。

2007年5月,科迈萨在内罗毕召开第十二届首脑会议,重申将于2008年12月正式启动关税同盟,对外采用共同关税。2008年10月,科迈萨—东共体—南共体(COMESA-EAC-SADC,简称“三方”)首届“三方会员国首脑峰会”在乌干达坎帕拉举行,会议确定了三方的发展远景目标是通过深化三方等各次区域组织之间的经济一体化,建立“三方区域内单一市场”。

2009年6月,科迈萨在津巴布韦维多利亚瀑布城召开第十三届首脑会议,东南非共同市场关税同盟正式建立,所有成员国对外将采用统一关税。关税同盟内容包括:成员国之间免关税和贸易配额;对贸易商品进行统一分类;统一关税评价体系;对外采取共同的保护级别和贸易政策;统一海关和收费等的行政管理结构。建立关税同盟后,对外部资本货物和原料免收关税,半成品征收10%的关税,成品征收25%的关税。

2015年6月,科迈萨—东共体—南共体第三届“三方会员国首脑峰会”在埃及沙姆沙伊赫举行,各成员国签署协议成立三方自贸区,将覆盖6.25亿人口,相关国家国内生产总值总额达到1.2万亿美元,占整个非洲生产总值的58%。

2018年7月,科迈萨第二十届首脑会议在赞比亚首都卢萨卡召开,主题为“通往数字经济一体化”,各方一致同意加快发展数字经济,推广使用信息技术,提升各国互联互通水平,减少商业和贸易壁垒。会议首次提出建立科迈萨“数字自由贸易区”,主要包括发展域内电子贸易、电子物流、电子法规系统等。会议正式决定接纳突尼斯、索马里为科迈萨成员国。会议发表了联合公报。

2021年11月,科迈萨第二十一届首脑会议在埃及首都开罗召开,主题为“通过数字经济一体化的战略政策实现经济复苏”。会议认为,新冠肺炎疫情等引发了区域和全球经济新动向,科迈萨成员国应致力于利用数字平台对冲新动向对区域一体化进程产生的重大影响。会议发表了联合公报。

2023年6月,科迈萨第二十二届首脑会议在赞比亚首都卢萨卡召开,主题为“经济一体化实现繁荣科迈萨:锚定绿色投资、附加值和旅游业”。与会各方呼吁加快区域一体化,寻求促进经济恢复发展,关注非洲地区和平与安全问题。会议发表了联合公报和《科迈萨一体化状况报告》。

2024年10月,科迈萨第二十三届首脑会议在布隆迪经济首都布琼布拉召开,主题为“通过培育气候适应型农业、采矿业和旅游业的价值链来加速区域一体化”。会议重点讨论了过去一年区域一体化所取得的进展,宣布未来七年实施为1亿人提供清洁能源的项目。

2025年10月,科迈萨第二十四届首脑会议在肯尼亚首都内罗毕召开,主题为“利用数字化深化区域价值链,实现可持续与包容性增长”。会议发表了联合公报,认为数字化转型是推动区域贸易便利化、消除非关税壁垒、提升产业链韧性的关键路径。

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