（2019年9月，纽约）
主席先生，各位同事：
首先我想祝贺劳伯大使担任工作组主席。相信在主席先生的领导下，开放式工作组会取得积极成果，为构建网络空间全球秩序做出重要贡献。我愿借此机会，向主席先生和秘书处为会议举行付出的辛勤努力表示感谢。
各位同事，
我们生活在一个前所未有的数字时代。人工智能、物联网、区块链等新技术日新月异，使得数字经济成为发展的重要新动能。网络空间与现实世界深度融合，各国对网络依赖的广度、深度和复杂程度前所未有，网络空间全球治理涉及各国安全和长远发展。
与此同时，我们也面临各种新风险和挑战。网络攻击和网络犯罪大幅增长，网络恐怖主义成为全球公害，假新闻泛滥，关键信息基础设施存在较大风险隐患，国家和地区间数字鸿沟不断扩大。一些国家将网络空间作为新的战场，推行威慑进攻理念，将军事同盟引入网络空间，推动制定网络交战规则，推升国家间网络摩擦和冲突的风险，威胁国际和平与安全。个别国家将技术和网络安全问题政治化，严重危害全球发展与合作。
面对上述威胁和挑战，国际社会应遵循多边主义，通过互利共赢构建网络空间的人类命运共同体。
一是要秉持共享繁荣、共担责任的理念。各国在网络空间互联互通，利益交融，休戚与共。无论国家大小、发展先后或持何政治立场，都不能无视这一历史规律和潮流。各国只有合作共赢才能共享数字经济的发展机遇，有效应对网络领域各项风险和挑战。
二是坚持维护网络空间和平与稳定。网络已渗透到各国政治、经济、社会和民众生活的方方面面。国家特别是大国间网络冲突难以想象。网络战打不赢，也打不得，这应该成为国际社会共识。当前网络空间事端频发、溯源困难，通过武力、威慑、施压实现不了自身安全的发展，制裁也解决不了问题，反而会增加网络空间的不稳定性，导致战略误判和局势升级，减损国际互信。
三是要以平衡兼顾的方式应对各项挑战。网络问题涉及主权、安全、发展等各个领域。必须从全局和长远出发，平衡兼顾各领域政策目标，不能顾此失彼。特别是需要坚持安全与发展并重。数字经济时代，网络安全与经济发展互为基础、互相促进。要把握发展这把解决安全问题的总钥匙，致力于弥合数字鸿沟，更多照顾发展中国家需求，切实解决发展不平衡问题。同时，各国应致力于为信息通信技术的发展营造公平、公正、非歧视的环境，防止泛化滥用安全问题，甚至以此为由遏制打击其他国家正当的经济和科技发展。
四是要推动建立公正、合理的网络空间国际规则体系。制定各方普遍接受的国际规则，是维护网络空间和平与稳定的关键。联合国作为最具代表性和权威性的国际组织，理应在此方面发挥主导作用。今年联合国开启开放式工作组和政府专家组双进程，凸显加强相关国际讨论、凝聚共识的必要性和紧迫性。长远看，我们要在联合国框架下建立起一个开放、包容的常设进程，让所有国家参与到网络空间国际规则制定进程中来。
各位同事，
开放式工作组是联合国框架下首个所有成员国广泛参与的网络安全政府间进程，也是广大成员国特别是发展中国家首次在联合国就网络安全问题发表看法，意义重大。我愿就工作组工作谈几点原则看法和建议：
一是要把握正确方向。我们要突出求和平、促合作的主基调，向国际社会展现携手合作、谋求普遍安全、共同发展的积极意愿，深入研究如何切实预防网络空间冲突及军备竞赛，防止将网络空间变成新的战场。这对于维护网络安全多边进程，实现网络空间长治久安至关重要。
二是要坚持与时俱进。因应数字时代网络安全新形势新挑战，我们要就各方都关心的现实紧迫问题开展工作。一是丰富和拓展网络主权内涵并提出具体行为规范建议，夯实网络国际规则基础。二是探讨全球数据治理、互联网治理、供应链安全、新兴技术等方面的规范和措施，争取可视成果。
三是共同推动国际网络安全合作与援助，弥合数字鸿沟。
三是要着眼长远。要对未来网络空间治理做出长远规划，深入探讨如何在联合国框架下建立有效的常设机制，实现可持续的国际进程，维护网络空间长治久安。
中方期待与各位同事一道，共同推动会议取得积极成果。
谢谢主席先生。
